合同，招标文件和投标文件的解释顺序

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我想咨询一下合同，招标文件和投标文件的解释顺序是什么样的？比方说合同中有些参数配置没有详细的写，但是招标文件和投标文件都写了，且所提供的货物是按照招标文件的参数提供的。投标文件与招标文件有歧义，合同没有详细的说明，但也模糊的提到了。应该如何解决。希望律师帮忙解释一下，感谢了。

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这种情况以投标文件为准

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实行招标的工程,合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方,以投标文件为准。

如果投标文件与招标文件实质性内容不一致，

 首先 该投标文件应为废标处理；

 其次 投标文件下列情况与招标文件表面上不一致、实则是响应招标文件，且应当以投标文件为准：所报工期比招标文件短、所报工程质量比招标文件高、报价在招标文件中招标控制价之下、综合单价组价内容不同、施工方法不同等。

 所以 “招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准”容易让人产生误解。

由此，解释顺序为：①中标人投标文件 ②招标文件 ③合同约定

二、《招标投标法》第46条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

《招标投标法》第59条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

 可见：发承包双方签订合同时，有关条款的订立应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致，体现招投标活动的严肃性。否则订立的有关条款无效。

 或认为：施工合同条款与招标文件有关条款不一致时，以招标文件有关条款为准。