大连市金融机构安全防范管理规定

大连市金融机构安全防范管理规定

制定机关: 大连市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1999.07.16

施行日期: 1999.07.16

题     注 : （1999年7月16日大连市人民政府文件大政发[1999]69号发布）（编者注：本规定已被2004年6月21日大连市人民政府第28次常务会议审议通过 2004年6月23日大连市人民政府令第49号公布 自2004年7月1日起施行的《大连市人民政府关于废止部分政府规章及其他规范性文件的决定》废止）

第一章 总则

为加强金融机构安全防范管理，保护国家、集体财产和职工生命安全，根据《辽宁省机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》及有关规定，制定本规定。

本规定适用于大连市行政区域内的各类银行、信用社、邮政储蓄等具有金融业务许可证的机构（以下简称金融机构）的安全防范管理。

市及县（市）、区公安局（分局），应在同级人民政府和上级公安机关领导下，做好金融机构安全防范的监督、检查和指导工作。

各级金融机构的法定代表人或主要负责人负责本单位的安全防范工作，金融机构的保卫部门负责安全防范工作的具体实施。

第二章 营业场所安全防范管理

本规定所称营业场所，是指金融机构中对外进行现金和有价证券、会计结算业务的场所。

营业场所必须符合下列条件；

（一）与外界相通的出入口应有防盗门，二层以下的窗户应有金属防护栏。

（二）营业柜台应为高1.1米以上、厚0.6米以上的砖石或钢筋混凝土结构。柜台上方应安装高1.5米以上的防弹玻璃（24小时营业的须封顶）或封顶的金属防护栏。安装防弹玻璃的，柜台应设传钞槽，防弹玻璃上不得开窗口。为方便与客户对话，两块防弹玻璃错位连接出现空隙的，错位部位不得少于0.1米；错位之间的空隙要少于0.03米。现金柜台应与其他工作区隔开。

（三）有条件的应设置工作人员卫生间；无条件设置卫生间需设柜台边门通行的，应安装2道具有自动闭锁装置的防盗门。

（四）符合防火要求，配备必要的自卫器材，夜间营业应有自动应急照明设备。

营业场所有下列情形之一的，应设置闭路电视监控系统：

（一）日均现金收付量，城市150万元、农村50万元以上的；

（二）设有金库的；

（三）周边治安情况复杂，确有安装必要的。

金融机构新建或改建营业场所，其安全防范设施建设方案应由本单位保卫部门提出，经上一级金融机构保卫部门同意并报当地县、区级公安机关审核批准。工程竣工后，应经公安机关验收合格，发给《安全防护设施合格证》后方可使用。

营业场所门前周边10米以内禁止擅自停放车辆、堆放物品、设置摊亭或从事其他有碍安全的活动。

金融机构应建立、健全营业场所各项内部管理制度并遵守下列规定：

（一）营业时至少有三名工作人员临柜，其中至少有一名男性工作人员（柜台安有防弹玻璃的除外）。禁止非工作人员进入柜台内。

（二）中午休息时应将现金、有价证券、印章等入库（柜）上锁，由双人值班看守。

（三）营业结束后，应将现金、有价证券、业务公章放入金库；没有金库的，用特制装具装包上锁，送入指定金库。

第三章 金库安全防范管理

本规定所称金库，是指金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银、保管箱等的库房。

金库必须符合下列条件：

（一）位置应隐蔽。设在建筑群体内的，其墙体不得与其他单位或居民住宅相连，底部不得有管道、暗沟等公用设施或不能控制的地下室。金库内部应有配钞间、守库室及相应的生活设施。

（二）通风孔下沿距地面高度不得低于2.5米，每孔面积不得大于0.02平方米，对外应呈S形内高外低状，并安装金属篱杆或篱网。

（三）金库门及墙体建设应符合《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA/T143—1996）。

（四）守库室应与外部隔离，门、窗应安装防盗门或钢筋防护栏，并设有观望孔、射击孔。守库室实行封闭管理，设有卫生间及相应的生活设施。

（五）有闭路电视监控系统、通讯联络设备、应急防爆照明设备以及防潮、灭火设备。

金融机构新建或改建金库，其安全防范设施建设方案的审核及《安全防护设施合格证》的取得，按本规定第七条规定办理。

金库守卫人员必须遵守下列规定：

（一）实行双人武装坐班，上岗前和执勤中不得饮酒。营业结束后应对库区进行全面检查，做好检查记录，然后封闭库区。

（二）非守库人员不得进入守库室。对因工作需要进入库房的人员，要认真检查有关证件。

（三）执勤中发现紧急情况，要立即报警并果断处置，使用枪支应严格遵守《中华人民共和国枪支管理法》及公安部的有关规定。

金库管库员在营业时间应随身携带库房钥匙，营业结束后应将钥匙分别存入专用保险库（柜），备用钥匙要按有关规定封存。新任管库员应更换保险库（柜）门锁、调整保险库（柜）密码。

第四章 押运安全防范管理

金融机构取送现金、金银、有价证券、损伤券、重要凭证等，必须使用运钞专用车押运。

运钞专用车必须符合下列条件：

（一）车况良好，货仓除保留1个仓门外实施全封闭。

（二）除驾驶室正面的挡风玻璃外，车体其他玻璃应粘贴透光度大于75％的有色玻璃贴膜。

（三）有固定于车体的保险箱（柜），并随车配备通讯、灭火装置。

运钞专用车须经公安机关验收合格后方可投入使用。

金融机构使用运钞车取送现金、金银、有价证券、损伤券、重要凭证等，城市150万元、农村80万元以下的，由2人以上武装押运；城市超过150万元、农村超过80万元的，应增派先导、护卫车，由4人以上武装押运。

运钞车必须配有《通行免检证》，《通行免检证》不得转借或挪作他用。

押运人员应遵守下列规定：

（一）上岗时应着迷彩服、戴防弹头盔、穿防弹背心、配带武器。

（二）严格执行保密规定，不得携带与押运无关物品及本车内保险柜（箱）钥匙，不得在执行任务前和执行任务中饮酒、捎带非押运人员、擅离职守、在车内吸烟。

（三）取送前应检查封包的数量、质量，上车后关闭门、窗。

（四）途中不得擅自改变行车路线、无故停车、到加油站加油。车辆发生故障、事故等意外情况，不能立即修复、处理的，应及时报告附近的公安机关、金融机构，接到报告的单位应立即赶赴现场，确保取送钱、物的安全。

（五）到达营业场所或金库时应紧靠目的地停车，押运员观察周围无异常后，护送提款员、营业场所或金库工作人员共同将取送的钱、物送到营业场所或金库锁好，履行交接手续，同时车上须留有押运人员警卫。

第五章 报警设备管理

金融机构的营业场所、金库、自动取款机、运钞专用车等均应安装报警设备，具备条件的应与公安机关联网。报警设备的类型和技术要求应经市公安机关审查认可。报警设备安装（施工）竣工后，应经公安机关验收合格方可投入使用。

金融机构需拆、改或迁移报警设备的，应经本单位保卫部门批准后由原安装（施工）单位拆、改或迁移。

金融机构应建立健全报警设备管理制度，经常对报警设备进行检查、维护，保证报警设备完好、有效。并应做好使用报警设备人员的培训工作，使他们能正确、熟练使用报警设备。

第六章 罚则

违反本规定的行为，由公安机关按下列规定处罚：

（一）违反本规定第七条、第十一条、第十五条、第十八条规定的，处1000元以上1万元以下罚款，责令暂停使用，补办验收手续。

（二）违反本规定第八条规定的，处50元以上200元以下罚款。

（三）违反本规定第十六条第二款规定的，对单位处500元罚款，对直接责任人处200元罚款。

（四）违反本规定其他规定的，责令改正；拒不改正的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，对直接责任人处50元以上200元以下罚款。

违反本规定，存在重大治安隐患，可能危及人身安全或造成重大财产损失的，经县级以上公安机关报同级人民政府批准，可责令其停业整顿。

违反本规定，发生重大案件或事故，造成人身伤亡或重大财产损失的，由公安机关对单位处3000元以上2万元以下罚款；对直接责任人处200元以上1000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

公安机关实施行政处罚，应严格依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。

违反本规定，涉及其他行政管理机关权限的，由有关行政机关依法处理。

当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

公安机关及其工作人员应忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

对保险、证券交易机构、金融代办点和为金融机构提供守卫押运服务的保安、护（押）运公司（中心）的安全防范管理，参照本规定执行。

本规定由大连市公安局负责解释。

本规定自发布之日起施行。