武汉市人民政府关于公布保留和调整的行政审批事项的决定

武汉市人民政府关于公布保留和调整的行政审批事项的决定

制定机关: 武汉市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2011.07.27

施行日期: 2011.07.27

题     注 : （2011年7月26日武汉市人民政府第144次常务会议审议通过 2011年7月27日武汉市人民政府令第221号公布 自公布之日起施行）

全文

为进一步优化投资发展环境，市人民政府决定保留339项行政审批事项，下放和委托215项行政审批事项，调整135项行政审批事项，取消106项行政审批事项。

各区、市直各部门要认真做好行政审批事项的落实和衔接工作，通过改革切实提高效率，严格责任，强化管理，优化服务，严禁擅自保留或者变相审批已取消或者调整的行政审批事项。对保留的行政审批事项，要规范和公开审批流程，创新审批方式，健全制约机制，加强审批运行的监督。对下放和委托到区的行政审批事项（实行分级审批的除外），市各相关部门不得再实施审批，同时要加强对各区的指导、培训和监管，明确责任链；各区对市级下放和委托的行政审批事项，要认真对接，健全工作机制，切实履行好审批职责。对调整为日常监管的事项，要坚决取消审批，规范工作流程，简化办事环节，提高工作效率。对取消的行政审批事项，要强化监管责任，防止出现管理真空。

附件：1.保留的行政审批事项（共339项） 2.下放和委托的行政审批事项（共215项） 3.调整作为日常性监管工作的事项（共135项） 4.取消的行政审批事项（共106项）

附件1：保留的行政审批事项（共339项）
┌──┬────┬───────────────┬──────────────────────────────┬───────┐
│    │        │                              │                                                            │   审批类型   │
│序号│实施机关│           事项名称           │                          设立依据                          ├──┬────┤
│    │        │                              │                                                            │行政│非行政许│
│    │        │                              │                                                            │许可│可审批  │
├──┼────┼───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 1  │        │企业（外商、中外合资和境外）投│《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）、《国务院关于投 │ √ │        │
│    │        │资项目核准                    │资体制改革的决定》（国发[2004]20号）                        │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 2  │        │依法必须招标项目招标事项的核准│《中华人民共和国招投标法》、《建设项目可行性研究报告增加招标│ √ │        │
│    │        │                              │内容以及核准招标事项暂行规定》（国家发改委第9号令）         │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 3  │        │经济适用房建设计划审批        │《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]│ √ │        │
│    │        │                              │16号）                                                      │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 4  │        │企业投资项目备案              │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）          │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院│    │        │
│ 5  │        │政府投资项目建议书审批        │办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发 [2004] │    │   √   │
│    │市发展改│                              │62号）                                                      │    │        │
├──┤革委    ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院│    │        │
│ 6  │        │政府投资项目可行性研究报告审批│办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62│    │   √   │
│    │        │                              │号）                                                        │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院│    │        │
│ 7  │        │政府投资项目初步设计审批      │办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62│    │   √   │
│    │        │                              │号）                                                        │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院│    │        │
│ 8  │        │政府投资项目竣工验收          │办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62│    │   √   │
│    │        │                              │号）                                                        │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 9  │        │固定资产投资项目节能评估和审查│《中华人民共和国节约能源法》、《湖北省实施〈中华人民共和国共│ √ │        │
│    │        │                              │和国节约能源法〉办法》                                      │    │        │
├──┼────┼───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 10 │        │煤炭经营资格审查（初审）      │《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《湖北省实施│ √ │        │
│    │        │                              │〈煤炭经营监管办法〉细则》                                  │    │        │
├──┤市经济和├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │信息化委│                              │《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》、  │    │        │
│ 11 │        │融资性担保机构设立与变更审批  │《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》（鄂政发  │    │   √   │
│    │        │                              │[2009]16号）                                                │    │        │
├──┼────┼───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 12 │        │建筑工程施工许可              │《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工│ √ │        │
│    │        │                              │程质量管理条例》（国务院令第279号）                         │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 13 │        │建筑业企业三级资质（含劳务分包│《中华人民共和国建筑法》                                    │ √ │        │
│    │        │序列资质）审批                │                                                            │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《商务部住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工│    │        │
│    │        │预拌混凝土、预拌砂浆企业设立生│作的通知》（商商贸发[2009]361号）、《建筑业企业资质管理规   │    │        │
│ 14 │        │产站点备案                    │定》（建设部令第159号）、《湖北省散装水泥发展和应用管理办   │    │   √   │
│    │        │                              │法》（省政府第237号令）、《武汉市预拌混凝土和预拌砂浆管理办 │    │        │
│    │        │                              │法》（市政府第217号令）                                     │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │新型墙体材料及建筑节能材料产品│《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》（建科[2008]│    │        │
│ 15 │        │备案                          │147号）、《湖北省民用建筑节能条例》、《武汉市建筑节能与新型 │    │   √   │
│    │        │                              │墙体材料应用管理条例》                                      │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 16 │        │房屋建筑和市政基础设施工程竣工│《湖北省建筑市场管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理│    │   √   │
│    │        │结算文件备案                  │办法》（建设部令第107号）                                   │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 17 │        │房屋建筑和市政基础设施工程施工│《中华人民共和国建筑法》、《湖北省建筑市场管理条例》        │    │   √   │
│    │        │合同备案                      │                                                            │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 18 │        │新型墙改专项基金征收与清算    │《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综[2007]77号）  │    │   √   │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │房屋建筑和市政基础设施工程竣工│《建设工程质量管理条例》（国务院院令第279号）、《房屋建筑工 │    │        │
│ 19 │        │验收（含建筑节能、商品混凝土质│程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住建部令第2号） │    │   √   │
│    │市城乡建│量验收）备案                  │                                                            │    │        │
├──┤设委    ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 20 │        │建设工程竣工档案验收          │《建设工程质量管理条例》（国务院院令第279号）、《湖北省建筑 │    │   √   │
│    │        │                              │市场管理条例》                                              │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 21 │        │运用散装水泥专项资金促进散装水│《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）、  │    │   √   │
│    │        │泥发展项目审核                │《湖北省发展散装水泥管理办法》（湖北省人民政府第237号令）   │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑起重 │    │        │
│ 22 │        │建筑起重机械备案和使用登记    │机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《建筑起重机械备 │    │   √   │
│    │        │                              │案登记办法》（建质[2008]76号）                              │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）、  │    │        │
│ 23 │        │散装水泥专项资金征收与清算    │《湖北省发展散装水泥管理办法》（湖北省人民政府第237号令）、 │    │   √   │
│    │        │                              │《湖北省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（鄂财综发  │    │        │
│    │        │                              │[2003]35号）                                                │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │政府投资基础设施建设项目项目建│《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《湖北省│    │        │
│ 24 │        │议书审批                      │人民政府办公厅关于进一步加强政府投资的大中型建设项目管理的通│    │   √   │
│    │        │                              │知》（鄂政办发[2003]43号）                                  │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │政府投资基础设施建设项目可行性│《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《湖北省│    │        │
│ 25 │        │研究报告审批                  │人民政府办公厅关于进一步加强政府投资的大中型建设项目管理的通│    │   √   │
│    │        │                              │知》（鄂政办发[2003]43号）                                  │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │政府投资基础设施建设初步设计及│《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《湖北省│    │        │
│ 26 │        │概算审批                      │人民政府办公厅关于进一步加强政府投资的大中型建设项目管理的通│    │   √   │
│    │        │                              │知》（鄂政办发[2003]43号）                                  │    │        │
├──┼────┼───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第  │    │        │
│ 27 │        │公路行道树的更新补种          │593号）、《湖北省公路路政管理条例》、《武汉市公路路政管理规 │ √ │        │
│    │        │                              │定》                                                        │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 28 │        │城市公共客运交通线路经营权审批│《武汉市城市公共客运交通管理条例》                          │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 29 │        │城市公共客运线路（站点）的设  │《武汉市城市公共客运交通管理条例》                          │ √ │        │
│    │        │置、调整                      │                                                            │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 30 │        │城市公共客运线路经营者停业、歇│《武汉市城市公共客运交通管理条例》                          │ √ │        │
│    │        │业                            │                                                            │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》（交通部令│    │        │
│ 31 │        │公路建设项目施工许可          │第14号）、《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》│ √ │        │
│    │        │                              │（鄂政发[2009]16号）                                        │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 32 │        │船员适任证书核发              │《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）   │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 33 │        │船舶装卸、过驳、载运危险货物许│《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）   │ √ │        │
│    │        │可                            │                                                            │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │                              │《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）、《中华人 │    │        │
│ 34 │        │船舶所登记及最低安全配员核定  │民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《中华人 │ √ │        │
│    │        │                              │民共和国船舶最低安全配员规则》                              │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │国内水路运输（水路运输服务）许│《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第237号）、《国 │    │        │
│ 35 │        │可、船舶营运证核发及船舶运力增│务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第│ √ │        │
│    │        │减审批                        │412号）                                                     │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 36 │        │在通航水域或者岸线上从事可能影│《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、 │ √ │        │
│    │        │响通航安全的水上水下活动许可  │《中华人民共和国航道管理条例》（国务院令第406号）           │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 37 │        │船舶进出港签证和定期签证      │《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）   │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 38 │        │防止船舶污染水域作业许可      │《中华人民共和国水污染防治法》                              │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 39 │        │港口经营许可                  │《中华人民共和国港口法》                                    │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 40 │        │危险货物港口作业资质认定      │《中华人民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》          │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 41 │        │航道范围内开采矿石、砂金作业许│《中华人民共和国水法》、《湖北省水路交通管理条例》          │ √ │        │
│    │        │可                            │                                                            │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 42 │        │港口岸线使用审批              │《中华人民共和国港口法》                                    │ √ │        │
├──┤市交通运├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 43 │输委    │船舶和船用产品检验            │《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》（1987年国务院颁布）│ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 44 │        │客运出租汽车经营、车辆营运和驾│《湖北省道路运输条例》、《武汉市城市客运出租汽车管理条例》  │ √ │        │
│    │        │驶员从业资格许可              │                                                            │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 45 │        │道路旅客运输、货物运输、道路运│《中华人民共和国道路运输管理条例》（国务院令第406号）       │ √ │        │
│    │        │输站（场）经营许可            │                                                            │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 46 │        │机动车维修经营和机动车综合性能│《中华人民共和国道路运输管理条例》（国务院令第406号）、《湖 │ √ │        │
│    │        │检测经营许可                  │北省道路运输管理条例》                                      │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 47 │        │汽车租赁经营许可              │《湖北省道路运输管理条例》                                  │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│ 48 │        │机动车驾驶员培训许可          │《中华人民共和国道路运输管理条例》（国务院令第406号）       │ √ │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │超限运输车辆和特种车辆行驶公路│《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第  │    │        │
│ 49 │        │许可                          │593号）、《湖北省公路路政管理条例》、《武汉市公路路政管理规 │ √ │        │
│    │        │                              │定》                                                        │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │穿越、跨越、挖掘、利用、占用公│《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第  │    │        │
│ 50 │        │路、使公路改线及在公路上开设平│593号）、《湖北省公路路政管理条例》、《武汉市公路路政管理规 │ √ │        │
│    │        │面交叉道口许可                │定》                                                        │    │        │
├──┤        ├───────────────┼──────────────────────────────┼──┼────┤
│    │        │在公路建筑控制区内架（埋）设管│《中华人民共和