山东省沿海集体和个体船舶边防治安管理办法

山东省沿海集体和个体船舶边防治安管理办法

制定机关: 山东省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1992.02.01

施行日期: 1992.02.01

题     注 : （1992年2月1日山东省人民政府令第26号发布 自发布之日起施行）（编者注：本办法已被2004年6月29日山东省人民政府第32次常务会议审议通过 2004年7月15日山东省人民政府令第171号公布 自公布之日起施行的《山东省人民政府关于废止〈山东省沿海集体和个体船舶边防治安管理办法〉等2件省政府规章的决定》废止）

第一章 总则

为加强沿海集体和个体船舶边防治安管理，维护沿海治安秩序，保卫海防安全，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

本办法适用于我省沿海从事海上捕捞、养殖、交通运输、旅游的集体和个体船舶（以下简称船舶）及其人员。

公安边防机关是沿海船舶边防治安管理的主管机关。

第二章 船舶管理

出海船舶必须按国家有关规定，到船籍港所在地公安边防机关办理《出海船舶户口簿》后，方可出海。

船舶进出港，必须向当地公安边防机关申报户口。

近海作业船舶、从事固定航线作业船舶的户口，每月核报一次。

出海船舶必须按规定刷制船名、船号。船名、船号应字迹鲜明，易于辩认。

更新、出卖、转让、改造、租赁船舶，应到公安边防机关办理船舶户口变更登记手续。

船舶被劫、被盗、走失，应及时报告当地公安边防机关和船籍港所在地公安边防机关。

船舶毁沉、报废，应在３０日内到船籍港所在地公安边防机关办理注销手续。

各类船舶应按照船舶大小、船员定额，建立治安保卫组织或指定专人负责船上治安保卫工作。

船舶归港后，应落实安全防范措施，２０马力以上船舶要有专人看管；１９马力以下船舶要收卸关键部件；木帆船要收橹、帆、舵；舢舨要抬上岸。

出海船舶不得擅自搭靠、接触外国籍和港澳台船舶，以及其他不明国籍的船舶。

出海船舶不得擅自进入外国或港澳台水域从事生产作业。

出海船舶不得停靠外国以及港澳台的港口和岛屿。

确因避风、割摆、救急等特殊情况停靠外国及港澳台的港口、岛屿的，在返回船籍港后，必须立即向公安边防机关报告，接受边防检查。

船舶比较集中的港口，应在当地人民政府统一领导下，组成以公安边防机关为主、有关部门参加的港口边防治安管理组织，加强港口的边防治安管理。

船舶比较集中的停泊点，应建立群众性看船护港组织，选择政治可靠、责任心强的人员看船护港。所需费用，从收取的船舶看管费中解决，具体收费标准，由省公安、物价、财政部门另行制定。

进港船舶应服从公安边防机关的边防治安管理，在划定的区域停泊，在指定地点停靠，装卸货物，上下人员。

第三章 船员管理

船员出海，必须持有船籍港所在地公安边防机关核发的《出海船民证》或《临时出海船民证》。

出海船舶上的外国籍船员必须持有有效护照、签证或国际海员证书。

调整船员，应事先到公安边防机关办理变更登记手续。

出海船员由船籍港所在乡镇人民政府负责政审。

下列人员不得出海：

（一）反革命分子和其他刑事犯罪分子；

（二）有走私、贩毒、偷渡外逃、外流行为者；

（三）国家法律、法规、规章规定不准出海的其他人员。

出海船员必须遵守下列规定：

（一）自觉维护国家主权和尊严，遵守国家法律、法规和规章；

（二）不得泄露国家机密；

（三）不得从事走私、贩毒、偷渡和组织偷渡等违法犯罪活动；

（四）不得向外国籍及港澳台船员索要或交换物品；

（五）因特殊情况在外国及港澳台的港口、岛屿停泊时，不得擅自登陆。

出海船员在海上拣拾的船舶、渔（网）具，应及时报告并上缴主管部门或公安边防机关；拣拾的反动宣传品和淫秽物品，必须立即上缴公安边防机关，不得扩散和隐匿。

第四章 处罚与裁决

违反本办法有下列行为之一的，处以警告、１０元以上１００元以下罚款，１日以上７日以下扣留船舶。

（一）出海船舶未按规定刷制船名、船号或船名、船号字迹不清、无法辩认的；

（二）船舶进出港不按规定申报户口的；

（三）未办理《出海船民证》或《临时出海船民证》、证件过期或者擅自变更船员出海的；

（四）未按本办法第九条规定落实安全防范措施的；

（五）船舶被劫、被盗、走失、毁沉、报废不向公安边防机关报告的；

（六）船员在海上拣拾到物品（船舶、渔网具、反动宣传品等），隐匿、变卖或私用的；

（七）扩散反动宣传品尚未造成严重后果的；

（八）不服从边防治安管理的。

有下列行为之一的，处１００元以上２００元以下罚款，７日以上１５日以下扣留船舶，吊销出海证件。

（一）未按规定办理《出海船舶户口簿》或变更登记手续的；

（二）擅自驾驶他人船舶出海的；

（三）明知他人进行违法活动而为其提供船舶或航行工具的；

（四）伪造、涂改、出卖、转让出海船舶、船员有效证件的；

（五）擅自驶入外国或港澳台水域的；

（六）在外国或港澳台港口和岛屿停泊，回港后不报告或拒绝边防检查的；

（七）私自载乘他人出海的；

（八）参与走私、贩毒、偷渡外逃等违法活动的；

（九）向外国籍及港澳台船员索要或交换物品的；

（十）在外国或港澳台港口和岛屿停泊时擅自登陆的；

（十一）出海船舶擅自搭靠外国籍或港澳台及国籍不明船舶的。

罚款一律上交县级以上地方财政。

对违反本办法行为的处罚，由县级公安边防机关裁决。

警告、７日以下扣留船舶、５０元以下罚款，由公安边防派出所裁决。未设边防派出所的地方，由县（市、区）公安局指定的公安派出所裁决。

处以警告、５０元以下罚款，被处罚人没有异议的，由公安边防派出所警官当场处罚。

裁决应填写裁决书。裁决书一式３份，一份交当事人，一份交当事人所在单位，一份由裁决单位留存。裁决书由省公安厅统一印制。

当事人对处罚裁决不服的，可在接到裁决书次日起１５日内向原裁决机关的上一级机关申请复议，上一级机关应在接到复议申请后两个月内作出复议决定，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

违反本办法的行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

公安边防人员要全心全意为发展经济和船民服务，必须秉公执法，不得徇私枉法，违者依法严肃处理。

第五章 附则

外省船舶及其人员在本省沿海区域内违反本办法规定的，适用本办法。

公安边防机关发放的《出海船舶户口簿》、《出海船员证》、《临时出海船民证》，按国家有关规定收取工本费。

本办法所说以上、以下均含本数在内。

本办法由省公安厅负责解释。

本办法自颁布之日起施行。