青岛市旅游涉外经营服务定点管理办法

青岛市旅游涉外经营服务定点管理办法

制定机关: 青岛市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1992.06.11

施行日期: 1992.07.01

题     注 : （1992年6月11日青岛市人民政府文件青政发〔1992〕97号发布 自1992年7月1日起施行）（编者注：本办法已被2001年3月20日青岛市人民政府令第122号公布 自发布之日起施行的《青岛市旅游经营服务定点管理办法》废止）

第一章 总则

为加强旅游涉外经营服务管理，提高涉外经营服务水平和经营效益，促进对外开放，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本市行政管辖区内凡具备为有组织接待来青的外国人（以下称境外宾客）提供旅游涉外经营服务条件的单位，经批准可享有旅游涉外经营服务定点单位（以下简称涉外定点单位）资格。

星级饭店直接享有涉外定点单位的资格。

青岛市旅游行政主管部门是本市旅游涉外经营服务定点管理（以下简称涉外定点管理）的主管机关，其主要职责：

（一）宏观控制涉外定点单位的类别、规模、数量；

（二）负责涉外定点单位的考核、审批；

（三）组织涉外定点单位开展对外促销活动；

（四）对涉外定点单位的经营服务活动实施指导、监督和进行有关业务培训；

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

政府各有关部门和涉外定点单位隶属的主管部门，须按照各自职责，协同旅游行政主管部门做好涉外定点管理工作。

可以申请纳入涉外定点管理的范围：

（一）宾馆（含饭店、旅馆、酒店、公寓、渡假村等）；

（二）餐馆（含酒家、酒楼、酒吧、菜馆、餐厅、冷热饮食部等）；

（三）游览景点（含古迹、园林、名山、奇水、异洞、民俗场景等自然和人文景观）；

（四）购物商店（含工业企业开办的商店）；

（五）车、船公司（含车、船、艇队）；

（六）文化娱乐和健身场所；

（七）其他可以实行定点的单位。

涉外定点单位的类别、规模、数量的确定，应当以本市经营发展情况和涉外经营服务条件及境外宾客的客源状况为依据。

涉外定点管理，必须坚持维护境外宾客、涉外定点单位的合法权益的原则，为促进经济和社会发展服务。

第二章 申请与审批

申请纳入涉外定点管理的单位，必须具备下列基本条件：

（一）有适用涉外经营服务需要的管理机构和管理制度；

（二）有适应涉外经营服务需要的管理人员和服务人员；

（三）有适应涉外经营服务需要的固定场所或者其他空间；

（四）有适应境外宾客需要的经营服务项目；

（五）有符合接待境外人员的安全、卫生措施、设施；

（六）国家规定的其他条件。

涉外定点单位的具体标准由市旅游行政主管部门制定。

要求纳入涉外定点管理的单位须经其主管部门同意并向市旅游行政主管部门提交书面申请，填写《青岛市旅游涉外经营服务定点管理申请表》，同时提交下列文件、资料：

（一）工商行政主管部门核发的《营业执照》；

（二）公安机关签发的安全合格凭证；

（三）有关经营服务项目的简要说明和经营服务场所的平面示图。

经营服务项目需要特殊准许的，应提交相应主管部门签发的准许凭证。

经市旅游行政主管部门审查，认定符合涉外定点单位标准的，予以批准，并发给：

（一）批准涉外定点通知书；

（二）《青岛市旅游涉外经营服务定点证书》；

（三）涉外定点单位标牌和其他标志。

对批准的涉外定点单位，由市旅游行政主管部门通知有关境外宾客接待单位，并由市外汇管理部门核发《核准收取外汇兑换券许可证》。

对不予批准的，市旅游行政主管部门应当在接到申请书之日起七天内通知申请单位，并说明理由。

涉外定点单位要求退出涉外定点管理，应当到市旅游行政主管部门办理退出登记。

涉外定点单位需要变更原申请的经营服务范围时，可持工商行政主管部门核准的变更登记通知书到市旅游行政主管部门备案。

第三章 经营服务与管理

鼓励涉外定点单位依法合理竞争，改进经济服务质量，吸引境外宾客，提高经济效益和社会效益。

涉外定点单位须在本单位入口处的明显位置设置涉外定点标牌；有关人员需要佩戴定点标志的，须按规定佩戴。

除法律、法规、规章规定和政策允许，涉外定点单位对境外宾客的经营服务收费，必须收取外汇人民币，并按外汇管理规定结汇、使用。

涉外定点单位不得为贩毒吸毒、留娼卖淫、制作传播淫秽物品和赌博、走私等活动提供条件；不得以给旅游行政管理人员和境外宾客的陪同人员（导游、翻译、司机等）回扣等不正当手段招徕境外客源；不得从事有损境外宾客利益和国家声誉的活动。

境外宾客由涉外旅行社接待并安排的食、住、行、游、购、娱，必须安排在涉外定点单位。

境外宾客在本市进行讲学和文化、体育、学术交流及经济技术、经贸洽谈、友好往来等活动中，由接待单位安排食、住、行、游、购、娱的，接待单位有条件的可以安排在本单位；不具备条件的，应负责安排到涉外定点单位。

涉外旅行社和其他接待境外宾客的单位，可以与有关的涉外定点单位签订涉外接待与经营服务合作协议，并报市旅游行政主管部门备案。

涉外定点单位在对境外宾客提供涉外经营服务时，须按规定填写《青岛市旅游涉外经营服务卡》，并由其单位负责人和境外宾客的导游或者领队签字后一式二份，一份自存，一份按月汇集报市旅游行政主管部门，以备查核。

涉外定点单位可以收取定点服务费。

定点服务费收取使用的具体办法，由市旅游行政主管部门会同市物价、财政、税务主管部门制定。

旅游行政主管部门的工作人员不得在涉外定点管理中利用职权收受贿赂、谋取私利。

禁止境外宾客的陪同人员向涉外定点单位索取小费、回扣。

旅游行政主管部门应当对涉外定点单位的经营服务活动实验检查和指导，帮助涉外定点单位提高经营服务水平。

境外宾客对涉外定点单位经营服务方面的投诉，由市旅游行政主管部门受理；须提请有关部门处理的，有关部门应予受理。

第四章 奖惩

对执行本办法，在涉外定点管理中涉外经营服务中取得突出成绩的单位和个人，由市旅游行政主管部门予以表彰、奖励。

涉外定点单位降低规定的经营服务标准，致使涉外经营服务质量下降的，或给旅游行政管理人员、境外宾客陪同人员回扣的，由市旅游行政主管部门责令其限期整改，并视情节轻重，给予警告、暂停向其介绍境外宾客、取消涉外定点单位资格的处罚。

涉外定点单位违反工商行政、税收、物价、外汇管理、卫生、安全等管理规定的，由相应的主管部门依照有关规定处理。

境外宾客的陪同人员违反本办法，擅自安排境外宾客到非涉外定点单位食、住、行、游、购、娱的，由市旅游行政主管部门处以２００元以上５００元以下的罚款；其主管部门可以视情节给予相应的行政处分。

境外宾客的陪同人员向涉外定点单位索取小费、回扣的，按《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》处理。

旅游行政主管部门的工作人员利用职权收受贿赂、谋取私利的，依照有关规定从重处罚。

行政机关执行罚没处罚时，应使用财政部门统一监制的票据。罚没收入上缴同级财政。

行政机关作出行政处罚决定时，应当制作处罚决定书，并送达当事人。

当事人不服行政处罚的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，可以申请复议或者提起诉讼。

第五章 附则

本市为有组织接待的华侨和港澳台同胞提供的经营服务，适用本办法。

本办法具体执行中的问题，由市旅游行政主管部门负责解释。

本办法自一九九二年七月一日起施行。