广东省专职消防队建设管理规定

广东省专职消防队建设管理规定

制定机关: 广东省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2015.12.01

施行日期: 2016.02.01

题     注 : （2015年10月21日广东省人民政府第59次常务会议通过 2015年12月1日广东省人民政府令第219号公布 自2016年2月1日起施行）

第一章总则

为了规范专职消防队的建设和管理，提高专职消防队灭火救援和火灾预防能力，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

本规定适用于本省行政区域内专职消防队的建设和管理。

本规定所称专职消防队包括政府专职消防队和单位专职消防队。政府专职消防队是指除公安消防队以外，由地方人民政府、街道办事处和各类园区管理委员会组建的专职从事火灾扑救、应急救援等消防工作的队伍；单位专职消防队是指由企业事业单位组建的专职从事火灾扑救、应急救援等消防工作的队伍。

森林火灾消防队伍的建设和管理，依照有关法律法规的规定执行。

专职消防队由地方人民政府、街道办事处、园区管理委员会、企业事业单位根据消防法律法规，结合本地区、本单位的实际需要和财力水平组建。

专职消防队应当接受公安机关消防机构的业务指导和调度指挥。

政府专职消防队的建设和管理，应当坚持政府主导、专群结合、统筹发展、覆盖城乡的方针，并遵循以下原则：

（一）单位依法登记；

（二）人员实行劳动合同制；

（三）经费由财政负责保障；

（四）管理主体以公安机关消防机构为主。

地方人民政府、街道办事处、园区管理委员会应当按照《城市消防站建设标准》、《乡镇消防队标准》、《地方消防经费管理办法》和《消防监督技术装备配备标准》等规定，结合本地区实际，制定政府专职消防队建设发展规划及年度实施计划，统筹安排政府专职消防队的日常运行公用经费和人员经费，保障政府专职消防员参加社会保险、住房公积金和人身意外伤害保险所需经费。

单位专职消防队所需经费由组建单位自行负责。

第二章建设规则

下列地区应当组建政府专职消防队：

（一）消防站数量未达到《城市消防站建设标准》规定的城市（包括县级人民政府所在地的镇和东莞、中山市的乡镇、街道，下同）；

（二）建成区面积超过2平方公里或者建成区内常住人口达2万人以上的乡镇、街道；

（三）全国重点镇、省级重点镇和中心镇、历史文化名镇；

（四）省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业转移工业园区，国家级风景名胜区、旅游度假区；

（五）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的乡镇、街道和园区；

（六）其他火灾危险性较大的乡镇、街道和园区。

下列企业事业单位应当组建单位专职消防队：

（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；

（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；

（三）储备可燃重要物资的大型仓库、基地；

（四）火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；

（五）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

乡镇人民政府、街道办事处、园区管理委员会、企业事业单位可以根据实际情况单独组建或者联合组建专职消防队。

城市政府专职消防队的建设，包括规划选址、建筑标准、装备标准和人员配置等参照《城市消防站建设标准》执行；其他乡镇、街道和园区政府专职消防队的建设参照《乡镇消防队标准》执行。

单位专职消防队的建设应当与本单位防火灭火、应急救援的实际需要和能力相适应，按照建设规模可以分为支队、大队、中队三级。设置2个以上专职消防中队或者人数在50人以上100人以下的，可以成立专职消防大队；设置5个以上专职消防中队或者人数在100人以上的，可以成立专职消防支队。专职消防支队、大队下属的专职消防队称为专职消防中队。

专职消防队的设立或者撤销，应当符合国家有关规定，并在设立后10个工作日内、撤销前10至20个工作日报当地县级以上公安机关消防机构备案。

政府专职消防队应当具备事业单位法人登记条件，并依法申办事业单位法人登记。

各级人民政府应当根据本地区实际，将政府专职消防员逐步纳入事业编制管理。

第三章管理规范

县级以上人民政府建立的政府专职消防队由当地公安机关消防机构负责管理；乡镇、街道、园区的政府专职消防队由当地人民政府、街道办事处或者园区管理委员会负责管理，亦可委托当地县级以上公安机关消防机构或者公安派出所管理。

单位专职消防队由组建单位自行管理。

专职消防员的招录工作遵循“谁主管，谁负责”的原则，其中，政府专职消防员由其所在政府专职消防队的组建或者管理机关（机构）负责招录；单位专职消防员由其所在单位专职消防队的组建单位或者主管单位负责招录，并报当地县级以上公安机关消防机构备案。

政府专职消防队聘用事业编制岗位工作人员的，按照国家和省有关事业单位公开招聘人员的规定执行。

专职消防员应当具备下列条件：

（一）年满18周岁；

（二）符合《消防员职业健康标准》规定的健康标准；

（三）具有初中以上文化程度。

主要承担消防宣传培训、协助开展防火巡查和消防监督管理等工作的消防文员，还应当具有建筑学类或者消防工程等相关专业大专以上学历。

专职消防员必须经过县级以上公安机关消防机构的业务培训并经考核合格方可上岗，其定级、晋级、任职、续任等应当取得相应的消防职业技能等级资格。

专职消防队实行队长负责制，队长应当经过省级公安机关消防机构的培训考核。

专职消防队实行准军事化管理，应当建立健全学习、训练、执勤、考核、奖惩等各项规章制度，规范学习、工作和生活秩序，积极开展技术、战术、体能训练和遵纪守法教育，并按照规定对消防车（艇）和消防器材装备进行维护保养，保证人员装备随时处于良好的应急状态。消防车（艇）和消防器材装备不得用于非消防工作。

专职消防员执行任务时应当统一穿着制式服装，佩戴明显标志。

专职消防队队长的任免和力量配备、装备配置的变动等情况，应当及时报当地县级以上公安机关消防机构备案。

公安机关消防机构和事业单位登记管理机关应当建立信息共享机制，加强对有关政府专职消防队的日常监管。

第四章职责任务

专职消防队主要履行以下职责：

（一）承担本地区或者本单位的灭火救援、防火巡查和消防宣传培训工作；

（二）参加危险化学品事故、建筑物倒塌事故、交通事故等突发事故和自然灾害的应急救援工作；

（三）接受当地县级以上公安机关消防机构的调度指挥，参与其他地区、单位的灭火救援。

专职消防队应当结合工作实际开展防火巡查，及时发现并督促有关单位、有关人员消除火灾隐患。经督促仍不改正的，应当按照消防监督管理权限及时报告当地县级以上公安机关消防机构或者公安派出所。

专职消防队应当加强消防宣传培训工作，利用各种途径宣传普及消防常识和消防法律法规，培训志愿消防队员和职工群众，提高全民自防自救能力。

专职消防队接到公安机关消防机构的灭火救援指令后，应当迅速出动并接受其指挥。

专职消防队执行灭火救援任务应当贯彻救人优先、科学施救的原则，及时救人和转移物资，并向当地县级以上公安机关消防机构报告，协助公安机关消防机构开展灾害事故原因调查与统计工作。

第五章保障机制

政府专职消防队所需的人员经费、公用经费等纳入预算管理，由同级财政予以保障。

单位专职消防队的基础建设、营房建设、装备建设、业务建设和日常工作所需经费，由组建单位提供保障。

专职消防队的执勤消防车（艇）纳入特种车（艇）管理，按照特种车（艇）办理牌照，可以安装、使用警报器和标志灯具；符合国家免征车辆购置税规定的，可以办理车辆购置税免税手续；执行灭火救援任务的消防车（艇）免缴车辆通行费、泊车（岸）费。

专职消防队参加扑救外地或者外单位火灾所损耗燃料、灭火剂和损坏消防器材装备的费用，经当地县级以上公安机关消防机构核准，由火灾责任单位负责补偿；扑救居民住宅火灾所消耗的费用，由当地人民政府或者街道办事处给予适当补偿；扑救参加保险的企业事业单位和居民住宅火灾所消耗的费用，按照国家有关规定从保险公司偿付的施救费中予以补偿，偿额不足的，由当地人民政府、街道办事处或者园区管理委员会给予补足。

用人单位应当依法与专职消防员签订劳动合同。条件具备的，对骨干人员可以按照规定订立无固定期限劳动合同。

用人单位应当结合本地区经济发展水平和本单位的实际，合理确定专职消防员的工资待遇。政府专职消防队中纳入事业编制管理的专职消防员，其工资福利待遇按照国家和省有关事业单位工作人员的工资福利政策规定执行；尚未纳入事业编制管理的专职消防员，其工资标准应当不低于本地区事业单位职工的平均工资水平，并享受与事业单位职工同等的福利待遇。单位专职消防员的工资标准应当不低于本单位一线生产职工的平均工资水平，并享受与生产职工同等的福利待遇。

用人单位还应当根据消防职业高危险性的特点，结合实际情况建立专职消防队员高危补贴制度。

用人单位应当按照规定为专职消防员办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴纳住房公积金，并为其购买人身意外伤害保险等必要的商业保险。

专职消防员按照国家和省的有关规定享有假期和相关待遇。

各级人民政府及其有关部门应当根据消防职业公益性、高危险性的实际，建立健全相关制度，在积分入户、子女入学入托、保障性住房安排等方面给予专职消防员适当的优惠和照顾。

用人单位应当在不影响灭火救援和执勤训练的前提下，有计划地组织专职消防员参加职业技能培训，为其离队再就业创造有利条件。

专职消防队和专职消防员在防火灭火、应急救援等消防工作中作出突出贡献的，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

专职消防员在灭火救援或者执勤训练中受伤、致残、死亡的，按照规定享受工伤、医疗、抚恤待遇；符合烈士评定条件的，按照《烈士褒扬条例》规定申报烈士。

第六章法律责任

违反本规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照情节轻重追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）地方人民政府、街道办事处、园区管理委员会、企业事业单位未按照本规定组建专职消防队，致使火灾发生后得不到有效扑救，造成较大以上火灾事故的；

（二）专职消防队接到火灾报警后出动迟缓，造成较大人员伤亡和财产损失的；

（三）专职消防队不接受公安机关消防机构的灭火救援调度指挥的；

（四）其他依法应当追究责任的情形。

违反本规定第十五条规定，将消防车（艇）或者消防器材装备用于非消防工作的，依照《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》的有关规定处理。

专职消防员与用人单位发生权益争议的，按照劳动人事争议处理的有关规定处理。

第七章附则

本规定所称专职消防员，包括专职消防队员和消防文员。

本规定自2016年2月1日起施行。广东省人民政府2008年12月31日发布的《广东省专职消防队建设管理规定》（省人民政府令第129号）同时废止。