南京市人民政府批转《南京市建工局关于建筑安装施工企业试行经济责任制的意

南京市人民政府批转《南京市建工局关于建筑安装施工企业试行经济责任制的意见》

制定机关: 南京市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1982.01.06

施行日期: 1982.01.06

题     注 : （1982年1月6日南京市人民政府批转）

全文

根据国家城乡建设环保护部确定的实行承包责任制的精神，为贯彻按劳分配原则，充分调动职工的劳动积极性，缩短施工周期，保证工程质量，提高经济效益，把建筑业搞活，现对我市建筑安装施工企业试行经济责任制提出如下意见：

一、企业对国家应尽的责任

第一条必须保证全面完成国家计划和各项经济技术指标。

第二条坚决贯彻基本建设质量第一的方针，缩短工期，提高投资效益。

第三条全民企业要保证执行与财政部门签订的上缴利润包干合同。在合同规定期限内如上级有新的规定，应按上级规定执行。

第四条集体企业按国家规定纳税。

第五条所有企业一律独立核算，自负盈亏，经营性亏损国家不予补贴。

二、企业对建设单位实行承包责任制

第六条积极采取措施，改变单纯用行政分配施工任务的办法，逐步实行投标、议标制。

第七条企业在建设单位落实资金、材料、设计、建设场地和外部水电道路的前提下，与其签订承包合同，实行“五包”：

１、包工期，达到国家定额工期或合同要求，施工企业如没有完成合同工期，推迟一天罚工程造价的万分之二，但累计罚款最高不超过百分之一点二。工期提前的，建设单位应按上述标准给予奖励。

２、包质量，达到国家验收标准，并包保修期。

３、包工程造价，可采取多种包干形式：（一）按施工图予算加系数；（二）按平方米造价；（三）小区大包干；（四）按施工图预算承包，按决算结算。采取哪种形式，由企业同建设单位商定，但前三种形式要尽量一次包死。

４、包材料消耗定额。

５、按合同规定的项目包配套竣工。

第八条企业对承包的项目有权分包联营。

三、企业内部实行以单位工程为基础的逐级定包责任制

第九条全面推行施工队承包责任制

１、施工队可根据工程的大小灵活组建，可以是混合作业队，也可以是专业工程队，并有权在企业内部聘请干部和工人。

２、施工队承包的主要内容：

（１）包降低成本指标。按施工图予算包直接费和部份管理费，并根据不同结构的工程项目，确定不同的降低成本率，实行一次包死。

（２）包工期，按国家定额工期和建设单位的要求商定合同工期。

（３）包创全优工程。

（４）包文明施工和安全生产。

３、收益分配和奖罚办法：

（１）施工队完成第九条第二款规定的四项主要承包内容，实现或是超过降低成本承包指标的按二、八比例分成（即：百分之二十留作施工队奖励，百分之八十上缴）。如评为全优样板工程，按二点五、七点五比例分成；一般工程按一、九比例分成（月度一般工程分配比例以，竣工一次结算）。

降低成本如未达到承包指标的，仍按原承包指标上缴，差额部份由施工队承担。

（２）工期提前或拖延的，按工期合同规定给予奖罚。

（３）施工队如发生重大伤亡事故或设备、消防事故，应酌情赔偿经济损失。

４、施工队应把承包的任务包到班组，责任到个人，实行联产计酬。

第十条附属、辅助生产工人有定额考核的，应实行计件工资或包工制。

第十一条公司、工程处的管理服务人员、工程技术人员和无定额考核的辅助生产工人实行按产值提取工资（包括奖金，下同）的办法。每百元产值提取工资的比例由其主管部门按下列公式核定：

上述范围核定人数×８２年这类人员平均（基本工资＋奖金）

------------------------------------------------------×１００

８２年度自行完成的产值

在全面完成竣工面积、质量优良品率（年终考核全优率）、降低成本率指标的前提下，即按实际自行完成的产值和核定的比例提取这部份人员的工资。上述三项指标完不成的，每项扣应提额的百分之五，按月提取，按季结算，年终总算。

按上述办法提取的工资由企业统筹安排，包干使用，以丰补歉，以旺养淡，增人不增工资（当年如遇国家调整工资，增资额另加），减人不减工资。

从公司领导到各部门直至每个职工，都要制订小指标分解和工作责任相结合的岗位经济责任制，根据尽责的情况实行浮动工资，高不封顶，低不保基本工资。

第十二条公司全面完成上级下达的年度各项经济技术指标时，全民企业可在当年利润留成中提取百分之十，集体企业提取百分之十至十五用于职工年终分红。

第十三条公司全面完成各项经济技术指标，实现利润比上年实续增长百分之二十以上时，可予公司领导每人在一年里增加一级浮动工资；如没有完成利润计划指标，罚公司领导每人一个月的基本工资。

第十四条各公司、施工队都必须严格执行国家验收规范、质量标准、全优工程六条标准和竣工标准，并接受政府有关部门和银行的监督，如有弄虚作假，轻则退赔，重则予以惩处。

四、附则

第十五条上列各条经市人民政府批准后，各企业应据此制订实施细则，报经上级主管部门审查同意后，由点到面逐步试行。在试行中要注意总结经验，加强请示汇报。

第十六条本试行意见适用于全民和市、区集体所有制建筑安装施工企业。