河南省林木采伐和木材销售运输管理办法（2005年修正本）

河南省林木采伐和木材销售运输管理办法（2005年修正本）

制定机关: 河南省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2005.03.16

施行日期: 2005.03.16

题     注 : （1988年8月18日河南省人民政府发布 根据2005年3月15日河南省人民政府第93次常务会议审议通过 2005年3月16日河南省人民政府令第90号公布 自公布之日起施行的《河南省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》修正）（编者注：本办法已被2007年6月26日河南省人民政府第185次常务会议审议通过 2007年7月7日河南省人民政府令第106号公布 自公布之日起施行的《河南省人民政府关于废止和宣布失效部分省政府规章的决定》废止）

第一章 总则

为加强林木采伐和木材销售、运输管理，保护和合理利用森林资源，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施细则》（以下简称《实施细则》）和《森林采伐更新管理办法》（以下简称《采伐办法》）的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

凡在我省境内采伐林木（包括竹子，下同），销售、运输木材（包括竹材，下同）的单位和个人，都必须遵守本办法。

省林业厅主管全省林木采伐和木材销售、运输的监督管理工作。市、地、县（市）林业部门主管本辖区的林木采伐和木材销售、运输的监督管理工作。

各级工商行政、税务、公安、铁路、交通、城建等部门应配合林业主管部门，共同做好林木采伐和木材销售、运输的管理工作。

第二章 林木采伐

林木实行限额采伐。限额的范围，包括所有林种森林和林木的主伐、抚育伐、卫生伐、林分改造等各种采伐消耗立木蓄积量的总额。

把国营林场、农场、厂矿、铁路、公路、城镇等全民所有的森林和林木，集体所有的森林和林木，以及农村居民自留山的林木，以县（市）为单位，按照用材林年消耗量低于年生长量的原则，由林业主管部门提出年森林采伐限额指标，经同级人民政府签署意见，逐级上报。由省林业厅汇总、平衡，经省人民政府审核，报国务院批准后下达执行。年森林采伐限额每五年调整一次。

各县（市）林业主管部门，应根据省人民政府下达的年森林采伐限额，提出年度木材生产计划指标（农民自留山经划定为自用的薪炭林除外），按本办法第五条规定的程序，逐级上报，经省林业厅审核，报省人民政府批准执行。年度木材生产计划，由林业主管部门落实到生产单位和农户。

任何单位和个人不得突破年度木材生产计划。上年度超计划采伐的，应当在当年计划中扣除。

对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄和主伐方式，按照《采伐办法》第七条、第八条的规定执行。其它林木的采伐及作业要求，按照《采伐办法》第九、十、十一、十二条的规定执行。

薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省林业厅另行制定。

采伐林木的单位和个人，必须申报领取《林木采伐许可证》。申报时，除持有林木权属证件、年度木材生产计划和上年度更新验收证明外，应分别提交下列文件：

（一）国营林场和一千五百亩以上的集体林场，提交伐区调查设计文件。

（二）前项规定以外的其他单位，提交包括采伐目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。

（三）驻豫部队除提交本条第二项规定的文件外，还应提交师级以上领导机关同意采伐的文件。（四）农村居民采伐自留山、责任山林木或承包的集体林木（须由承、发包双方协商同意），提交包括采伐地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。

农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不申领《林木采伐许可证》。

遇有抢险或其他紧急情况必须就地采伐林木的，可以免除申领《林木采伐许可证》，但事后林木所有单位或个人应持组织抢险单位的证明，将采伐情况报当地县级以上林业主管部门备案。

《林木采伐许可证》的核发，按照《森林法》第二十八条、《实行细则》第十九条和《采伐办法》第六条的规定执行。

各大、中型河道、水库的堤岸防护林、黄河故道防护林、宛东防护林的抚育伐、更新伐，由所在县（市）林业主管部门核发《林木采伐许可证》。

农田林网、农林间作及半亩以下竹林采伐，由所在县（市）林业主管部门或受其委托的乡（镇）人民政府核发《林木采伐许可证》。

严禁无计划、超计划、超越职权发放《林木采伐许可证》。

核发《林木采伐许可证》的部门接到采伐申请后，应认真审查申请单位或个人提交的有关证件，并核对采伐检查验收档案。对符合规定的，发给《林木采伐许可证》；对超过年度木材生产计划、未按规定完成更新造林任务、林木权属有争议以及其它不符合国家规定的，不得发给《林木采伐许可证》。

采伐林木审批手续，除特殊情况外，应在一个月内办理完毕。

采伐林木的单位和个人，必须按照《林木采伐许可证》规定的地点、面积、株数、树种、采伐方式等实施采伐作业。

所有采伐单位和个人，必须按照《林木采伐许可证》规定的限期完成更新造林任务。更新造林的质量标准和检查验收，按照《采伐办法》第十五、十六、十七、十八条的规定执行。

监伐工作，由护林员或核发《林木采伐许可证》的机关确定的人员负责。对不符合规定采伐的，监伐人员有权责令其纠正，情节严重的，收缴《林木采伐许可证》，中止其采伐，直到纠正为止。

采伐结束后，监伐人员应注销其《林木采伐许可证》，签发采伐作业质量验收证明。采伐、更新造林结果应登记造册，并定期汇总，逐级报告县级以上林业主管部门。

县级以上林业主管部门，对本辖区的林木采伐应建立健全监督检查制度，严格控制采伐消耗。当年的森林采伐限额执行情况，应报告同级人民政府和上一级林业主管部门。

第三章 木材销售

单位和个人买卖木材，必须在指定的木材交易场所进行。

所有木材交易场所，由当地工商行政管理部门与林业部门共同管理。

林业部门所属的国营木材经营单位，可以到林区直接收购或与农村基层木材生产组织联合经营木材。其他确需进入林区收购木材的单位，须经县（市）林业主管部门批准，并按指定的时间、地点、树种、材种、数量收购。

经营木材及半成品的单位和个人，应书面提出包括经济性质、经营范围和方式、自有资金等内容的申请，经县级以上林业主管部门审查批准，发给《木材经营许可证》，凭证到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照后方可经营。

上市出售木材，须持下列销售证明：

（一）木材生产单位和个人销售自产材，应在申领《林木采伐许可证》的同时，办理自产材销售证，凭证上市。

（二）木材经营单位和个人销售本县（市）的木材，持套印税务机关发票监制章的木材交易发票；经销外县（市）木材或外省计划外的木材，持木材运输证，到当地县（市）林业主管部门领取购进材销售证，凭证上市。

（三）农村居民销售自留地和房前屋后个人所有的木材，应由村民委员会开具证明，凭证明上市。

禁止无证木材上市。任何单位和个人不得收购无证木材。

木材交易场所应配有检尺员，按照国家规定的木材检尺标准进行检尺，并出具检尺码单。

木材买卖成交后，由木材交易场所管理人员开具木材交易发票，并分别加盖“自产材”或“购进材”印章，同时收回销售证件。

国家计划内木材的销售，按国家有关规定办理。

第四章 奖励与处罚

具有下列事迹之一的单位或个人，由当地人民政府或林业主管部门，给予表彰或奖励：

（一）宣传、执行《森林法》、《实施细则》、《采伐办法》及本办法，成效显著的。

（二）保护林木，制止违法采伐、销售、运输，事迹突出的。

（三）检举、揭发破坏森林的违法犯罪行为，挽回重大经济损失，贡献较大的。

（四）林政管理人员（包括护林员、木材检查员），忠于职守，秉公办事，成绩突出的。

违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由县级以上林业主管部门视情节轻重，给予批评教育，罚款，没收违法所得，并建议由所在单位或其上级主管部门对直接责任人给予行政处分：

（一）对盗伐、滥伐森林或其他林木，所在单位领导、当地政府（包括有关主管部门）负责人或林政管理人员不阻止，不报告，纵容包庇的。

（二）伪造、倒卖木材销售证件，从中牟利的。

（三）阻碍林政管理人员执行公务，围攻殴打林政管理人员的。

（四）冒充林政管理人员，进行违法活动的。

（五）玩忽职守、滥用职权或以权谋私，索贿受贿的。

违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

对盗伐、滥伐森林、林木，超过年采伐限额或超越职权发放林木采伐许可证，伪造、倒卖采伐、运输证件，不按规定完成更新造林任务的，分别按照《森林法》、《实施细则》、《采伐办法》的有关规定给予处罚。

追缴盗伐的林木或其变卖所得及核收的赔偿损失，应返还林木所有者。

罚没收入一律上缴当地财政。

当事人对林业主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《森林法》第三十九条的规定向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院强制执行。

第五章 附则

《木材检查员证》和标志、罚没收据，由省林业厅统一制发。

《林木采伐许可证》、《林业行政处罚通知书》，按林业部规定的样式，由县（市）林业主管部门印发。

《采伐验收证明》、《木材销售证》由省林业厅统一制定样式，县（市）林业主管部门印发。

铁路、公路、城建系统的《林木采伐许可证》，分别由其省级主管部门按林业部规定的样式印发。

育林费的征收，依照国家的有关规定执行。

本办法由省林业厅负责解释。

本办法自发布之日起施行。过去省内发布的有关规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。