湖南省人民政府工作规则（试行）（1990年修订本）

湖南省人民政府工作规则（试行）（1990年修订本）

制定机关: 湖南省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1990.05.04

施行日期: 1990.05.04

题     注 : （1990年5月4日湖南省人民政府文件湘政办发〔1990〕18号修订发布）

全文

为了做好省政府工作,根据宪法和地方政府组织法以及中央、国务院的有关规定，特制定本规则。

一、省政府的职权

（一）执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，对省人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。

（二）执行国务院的决定和命令，对国务院负责并报告工作。

（三）根据法律和国务院的行政法规，规定行政措施，制定规章，发布决定和命令。

（四）领导省政府所属各工作部门和下级政府的工作。

（五）改变或撤销省政府所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级政府的不适当的决定、命令。

（六）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家机关工作人员。

（七）执行国民经济与社会发展计划和财政预算。

（八）领导管理全省经济工作和城乡建设，科学、教育、文化、卫生、体育和计划生育事业，民政、公安、司法行政和监察、审计工作，民族事务和外事、侨务等工作。

（九）决定本省内乡、民族乡、镇的建置和区域划分。

（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护国外投资者的合法利益。维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其它权利。

（十一）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本省各少数民族聚居的地方实行自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化建设事业。

（十二）保障宪法和法律赋予妇女的男子平等，同工同酬和婚姻自由等各项权利。

（十三）行使省人民代表大会及其常务委员会赋予的其他职权，办理国务院交办的其他事项。

二、省长、副省长的职责

（一）省政府实行省长负责制。省长领导省人民政府的工作，副省长协助省长工作。

（二）省长召集和主持省政府常务会议和省政府的全体会议。省政府工作中的重大问题，必须经省政府常务会议或者政府全体会议讨论决定。日常工作由省长、副省长分工负责处理。

（三）省政府发布的决定、命令、规章，向省人民代表大会及其常务委员会提出的议案，以及任免人员，由省长签署。

（四）副省长按照各自分工或省长的委托，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向省长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决问题的建议。

（五）省长、副省长在工作中，要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，接受省人民代表大会及其常务委员会的检查监督；充分发挥省政府各职能部门和各级政府的作用；注重调查研究，坚持从实际出发，按客观规律办事；密切联系群众，倾听群众意见，全心全意为人民服务；讲实话，办实事，提高工作效率，克服官僚主义。

三、会议制度

（一）省政府全体会议由省长、副省长、秘书长、各委办主任、厅长、局长组成，由省长或者省长委托常务副省长召集。会议的主要任务是：（１）讨论决定省政府的重要工作；（２）讨论通过向省人民代表大会作的政府工作报告；（３）讨论通过按照法律规定需要由省政府全体会议决定的事项；（４）通报省内外形势，协调各部门的工作。省政府全体会议一般每年召开两次。

（二）省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长或省长委托常务副省长召集。会议的主要任务是：（１）讨论决定政府工作中的重要问题；（２）讨论通过提请省人大常委会审定的议案；（３）讨论由省政府发布的规章；（４）讨论决定各部门、各地市请示省政府的重要事项；（５）分析省内外形势，互通情况。省政府常务会议必须有常务会全体成员的半数以上的到会方能举行。省政府常务会议一般每月召开一次。

（三）省长或省长委托常务副省长召开省长办公会议，研究处理省政府日常工作中的问题。省长办公会议一般每周召开一次。

（四）省长、副省长可以召开专题会议，研究处理工作中的具体业务问题。

（五）省长召开全省专员州长市长会议，传达全国省长会议精神，部署省政府工作，并就一些重大问题征求意见。专员州长市长会议一般每年召开一至两次。

四、文件审批制度

（一）审批文件按以下原则办理：属于重大问题，由省长审批，或经省政府常务会议或办公会议讨论决定；属于省政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作的问题。按照分工，由副省长、秘书长负责处理，紧急重要事项，处理后应报告省长；属于省政府各工作部门职权范围内的事情，责成主管部门处理，部门之间遇有分歧的问题，其负责人应通过协商对话解决，不应随意把矛盾提交省政府；省政府收到的文件，需要送省长、副省长和秘书长审批的，事先由省政府办公厅及主管副秘书长负责审核把关。

（二）以省政府名义发文，一般由主管副省长签发，涉及其他副省长主管的工作，经有关副省长会签后再签发；属于重大的问题，由主管副省长审核后送省长、常务副省长签发。以省政府办公厅名义发文，一般由秘书长或办公厅主任签发，属于重要的问题，经秘书长审核后送省长、副省长签发。向省人大常务委员会的工作汇报，一般由主管副省长负责审核，重要的问题经主管副省长审核后提交省政府常务会议讨论决定。

（三）送省政府、省政府办公厅审批、签发的文件，由省政府办公厅秘书一处按有关规定统一办理，省政府办公厅负责审核把关，做好基础工作。除个别特殊情况外，省政府领导同志一般不直接受理此类文件。

五、调查研究和联系的制度

（一）省政府领导同志要坚持一般号召与个别指导相结合、点面结合的工作方法，经常深入实际调查研究，解剖“麻雀”，及时了解改革和建设中的新情况、新问题，从群众中汲取智慧和营养，推动各项工作的落实。对基层存在的问题，必要时应采取现场办公的办法解决。

（二）逐步建立健全民主的、科学的决策和执行程序。对政府工作中某些重大问题的决策，要坚持走群众路线，在深入调查研究的基础上提出方案，并充分发挥决策研究、决策咨询机构的参谋作用，采取上下结合、领导与群众结合的方式，通过协商、座谈，广泛征求地市、部门和各方面的意见，经过反复比较、鉴别和论证，然后由常务会议集体讨论决定。

（三）省政府领导同志要密切同人民群众的联系，经常深入基层，深入群众，倾听群众的意见和呼声。要根据各自主管的工作建立自己的联系点，同时要同干部群众和各界人士方交朋友。要重视群众的来信来访，对群众反映的情况，要认真研究分析，区别情况，正确处理。需要查处的，应提交或责成有关机关查证核实处理。

（四）省政府要加强廉政建设，领导同志要廉洁奉公，勤政为民，以身作则，带头反腐倡廉，全心全意为人民服务。

（五）省政府文件和会议的内容，宜于公开的，经秘书长同意，可以向社会公布。加强对省政府政务活动的宣传报道，接受群众对政府工作的批评和监督。

（六）省政府根据实际情况不定期举行新闻发布会，每次发布会根据内容指定发言人。

六、领导同志应邀参加活动的制度

（一）各部门召开专业会、座谈会、表彰会、工作会，以及举办生产、科技成果展览等，一般不要邀请省政府领导同志出席讲话、接见或剪彩。

（二）各部门举办重要活动，或负责联系在湘举办的全国性活动或会议，需要邀请省政府领导同志出席的，有关部门应事前提出具体方案，通过省政府办公厅统一安排。

（三）各综合部门召开的重要会议，需要邀请主管的省政府领导同志出席的，有关部门的负责同志可直接向领导同志请示。

（四）对于外商来湘，各有关部门一般不要邀请省政府领导同志出席接见、参与洽谈等活动，个别特殊情况需要邀请时，通过省政府办公厅统一安排。外国团组来湘，国家机关和外省领导同志来湘，需要省政府领导同志参加会见、陪同、商谈等活动的，由省政府办公厅统一安排。

七、外出请假报告制度

（一）省政府各委、办、厅、局和各直属机构的正职领导同志，商开长沙３天以上，各地州市专员、州长、市长离开本地区３天以上，要向省长或副省长请假，获准后方能外出，并要及时销假。请假期间要指定负责同志主持工作。

（二）省政府各委、办、厅、局和各直属机构的副职领导同志，各地州市副专员、副州长、副市长，凡出省参加活动，要经主要领导同意，并报省政府办公厅备案。

（三）外出请假由省政府办公厅值班室承办。如已直接向省政府领导同志报告并获得批准，要随即向省政府办公厅备案。