四川省国家建设项目审计办法

四川省国家建设项目审计办法

制定机关: 四川省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1999.06.28

施行日期: 1999.06.28

题     注 : （1999年6月28日四川省人民政府令第127号发布 自发布之日起施行）（编者注：本办法已被2015年1月21日四川省人民政府第75次常务会议审议通过，2015年1月26日四川省人民政府令第287号公布，自公布之日起施行的《关于废止〈四川省国家建设项目审计办法〉的决定》废止）

第一章 总则

为加强国家建设项目审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国�审计法》等法律、法规和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。

在四川省行政区域内进行的国家建设项目以及有关建设、设计、施工、�采购、工程监理等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，应当依法接受审计监督�。

审计机关对前款所列财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。

本办法所称国家建设项目，是指以国有资产投资为主或者以国有资产融�资为主的基本建设项目和技术改造项目，包括使用国家财政性资金、政府设立的专项�建设资金、国家统一借贷的外资款项等进行的基本建设项目、技术改造项目。

各级审计机关应当按照国家有关规定编制年度审计计划，依照法定职责�权限和本办法规定，对本行政区域内的国家建设项目的总概算（预算）、年度预算的�执行情况以及年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。

审计机关履行审计监督职责所需经费，列入每年年初编制的财政预算，由本级人�民政府予以保证。

审计机关对国家建设项目实施审计监督时，可根据工作需要，聘请具有�特殊专业知识和技能的人员参予相关审计事项的审计工作。

审计机关开展国家建设项目审计，应当向有关部门通报审计事项，提出�审计意见和建议；项目审计后要向同级人民政府报告审计结果。审计机关有权向社会�公布有关建设项目的审计结果。

审计机关通报或者公布建设项目审计结果时，应当依法保守国家秘密和被审计单�位的商业秘密。

第二章 审计管辖

国家建设项目审计按项目财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系�，确定审计管辖范围。

只有一个投资主体的国家建设项目，由管辖该投资主体的人民政府审计机关负责�审计；有两个以上投资主体的国家建设项目，由管辖其中投资比例大或实质上拥有控�股权的投资主体的人民政府审计机关负责审计；对审计管辖范围不明确或有争议的，�由上级审计机关确定管辖。

上级审计机关可以将其管辖范围内的国家建设项目授权下级审计机关审�计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的国家建设项目。但对同一审计事项不�得重复审计。

部门和单位内部审计机构及社会审计组织对国家建设项目的审计，不能�替代国家审计机关的审计监督。

第三章 开工前审计

按国家规定和省人民政府要求必须进行开工前审计的国家建设项目，在�项目开工之前或停、缓项目复工建设之前（以下简称开工前），建设单位应当持经批�准的项目建议书、项目设计总概算、年度建设资金计划等文件，向审计机关提出审计�申请。

审计机关受理审计申请后，应当在30天内提出审计意见或审计结论，�发送建设单位和审批项目开工的行政主管部门。

国家建设项目开工前审计的主要内容为：

（一）建设资金的来源渠道、筹措方式、偿还方式；

（二）征地、拆迁及道路修建、水电安装等前期费用支出；

（三）建设单位是否建立与国家建设项目有关的内部控制制度。

对经审计不符合国家规定开工条件的国家建设项目，审计机关应当通�知对建设单位资金拨付负有管理职责或者对其资金使用负有监督职责的部门暂停拨付�有关建设款项，建议有关部门不予办理开工手续。

第四章 在建项目审计

凡属国家规定的建设期较长的大中型国家建设项目，在其己开工建设�、尚未办理竣工验收和交付使用的阶段，审计机关应当依照国家有关规定或同级人民�政府的决定对其进行在建审计。

国家建设项目在建审计的主要内容为：

（一）项目设计总概算调整情况；

（二）设计变更的内容和调整情况；

（三）各项建设资金来源到位情况和按照国家规定用途使用情况；

（四）建设项目经济合同实施情况；

（五）有无非法集资、摊派和乱收费的情况；

（六）建设成本及财务收支核算情况；

（七）是否按国家规定足额计提和缴纳国家税费。

审计机关对存在重大问题的在建项目，除依法进行处理外，对应由其�他部门处理的，应当及时移送。

第五章 竣工决算审计

建设单位必须在国家建设项目初步验收结束后，及时按规定办理竣工�决算，并向审计机关申请进行竣工决算审计。未申请实施竣工决算审计的，审计机关�可依法实施审计。

国家建设项目竣工决算审计的主要内容为：

（一）竣工决算报表和竣工决算说明书；

（二）建设项目投资及概算执行情况；

（三）工程造价结算情况；

（四）交付的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和各项结余资金的情况�；

（五）尾工工程项目和资金预留的情况；

（六）建设收入和包干节余的核算、分配及留成情况；

（七）应交税费情况。

审计机关接到申请竣工决算审计报告后，应当及时安排审计人员进行�审计。

审计机关在对国家建设项目进行审计的同时，应当对建设、设计、施�工、采购、工程监理等单位与该国家建设项目直接相关的财务收支情况实施审计监督�。审计机关对上述单位与国家建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的�限制。

第六章 法律责任

对未经审计的国家建设项目和审计中发现擅自开工计划外工程或擅�自扩大建设规模的国家建设项目，由审计机关建议有关部门责令其停止施工，建议有�关部门停止拨付有关建设资金、不予批复项目决算、不予办理产权登记。

被审计单位违反国家财务收支规定给国家造成损失的，由审计机关�责令限期追回损失，并向有关部门提出给予行政处分的建议。

违反本办法其他规定的，依照有关法律、法规的规定进行处理。

审计机关作出的审计意见和审计决定，被审计单位应当执行。审计�机关作出的审计建议，有关部门应当及时依法作出处理，并将处理结果书面通知审计�机关。

被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，可以向上一级审计�机关或者本级人民政府申请行政复议。

审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究�刑事责任；未构成犯罪的，给予行政处分。

第七章 附则

本办法自发布之日起施行。