广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定

广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定

制定机关: 广州市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2013.01.15

施行日期: 2013.01.15

题     注 : （2012年12月17日广州市第十四届人民政府第48次常务会议审议通过 2013年1月15日广州市人民政府令第90号 自公布之日起施行）（编者注：修改内容见根据2015年9月30日广州市人民政府令第132号《广州市人民政府关于因行政区划调整修改〈广州市扩大区县级市管理权限规定〉等93件政府规章的决定》修正的《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定（2015年修正本）》）

全文

根据省关于进一步深化行政审批制度改革的要求，我市开展了第五轮行政审批制度改革，按照市场优先和社会自治的原则，大力清理、压减行政审批、备案事项。对市场和社会能够自我调节的事项取消行政审批，对社会组织能够承担的事项转移给社会组织，对各区、县级市政府能够实施的事项进行下放。经全面清理和严格审查，市政府决定取消行政审批60项、备案18项，调整行政审批138项、备案29项，保留行政审批201项、备案67项。省或部委下放实施行政审批130项、备案5项，省或部委委托管理行政审批15项、备案2项。

市有关部门和各区、县级市政府要进一步转变政府职能，积极适应经济社会发展的需要，从重管制向重服务、重监管转变，努力提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。保留的行政审批、备案事项，在广州市行政审批备案事项管理系统实行统一编码、规范管理。凡未纳入此次保留、调整的行政审批、备案事项，各部门一律不得实施审批、备案。凡新增、调整的行政审批、备案，负责实施的主管部门应及时报政府法制部门审查、公告，实行动态管理。各部门要采取有效措施强化监管责任，确保取消、调整的行政审批、备案事项落实到位。同时，各部门要在门户网站公布取消、调整和保留的行政审批、备案事项目录，方便社会公众查询。

附件：1.市政府决定取消的行政审批、备案事项目录 2.市政府决定调整的行政审批、备案事项目录 3.市政府决定保留的行政审批、备案事项目录 4.省或部委下放实施的行政审批、备案事项目录 5.省或部委委托的行政审批、备案事项目录

附件1：市政府决定取消的行政审批、备案事项目录

一、取消的行政许可事项（16项）

┌───────┬──┬─────────────────────┬────────┐

│实施主体│序号│项目名称│ 备 注 │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

│市政府（市林业│ 1│迁移古树名木审批│ │

│和园林局实施）│ ││ │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

│市发展改革委│ 2│市级限额内外商投资项目核准 │ │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

│市国土房管局│ 3│城市房屋拆迁资格证书核发│ │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

││ 4│城市道路设计审批│ │

│市建委├──┼─────────────────────┼────────┤

││ 5│中型房屋建设项目初步设计审查│ │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

││ 6│水利工程开工审批│ │

│├──┼─────────────────────┼────────┤

│市水务局│ ││由环保部门审批│

││ 7│设置排污口审批 │时，征求水务部门│

││ ││意见。 │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

│市文化广电新闻│ 8│非宗教内容的一次性内部资料性出版物准印证核│ │

│出版局│ │发 │ │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

│市城管委│ 9│燃气设施改动许可│ │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

││ 10 │“三有”保护野生动物及其产品年度经营利用限│ │

││ │额指标核定│ │

│├──┼─────────────────────┼────────┤

││ 11 │公共绿地（公园绿地）、风景林地、防护绿地、│ │

│市林业和园林局│ │生产绿地的修建性详细规划审批│ │

│├──┼─────────────────────┼────────┤

││ 12 │风景名胜区内建设项目选址审批│ │

│├──┼─────────────────────┼────────┤

││ 13 │改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批│ │

│├──┼─────────────────────┼────────┤

││ 14 │在生态公益林内开展旅游经营活动的审批│ │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

││ │向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让、│ │

│市档案局│ 15 │赠送、交换集体所有、个人所有以及其他不属于│ │

││ │国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应│ │

││ │当保密的档案的审批│ │

├───────┼──┼─────────────────────┼────────┤

│广州住房公积金│ 16 │住房公积金贷款审批│ │

│管理中心│ ││ │

└───────┴──┴─────────────────────┴────────┘

二、取消的非许可审批事项（44项）

┌─────────┬──┬──────────────────┬───────────────┐

│实施主体│序号│项目名称│备 注│

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市政府（市法制办实│ 1│广东省人民政府行政执法证申领审核 ││

│施）│ │││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 2│食盐零售许可证核发││

│市经贸委 ├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 3│生产水产养殖用盐审批 ││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市教育局 │ 4│民办市属中等职业学校招生计划的核准││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市科技和信息化局│ 5│民营科技企业核准││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市公安局 │ 6│因私出入境中介机构经营许可证（境外就│待省公安厅出入境管理局出台相关│

││ │业、留学除外） │后续措施后遵照执行。 │

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市民政局 │ 7│社会团体分支机构建立银行基本存款账户││

││ │的审批││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 8│行政事业单位设立银行账户的审批│取消后由财政部门加强监管。 │

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 9│预算单位非贸易非经营性用汇预算限额审│取消后由财政部门加强监管。 │

││ │核 ││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 10 │财政贴息项目审批│取消后由财政部门加强监管。 │

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 11 │市级财政性资金投资的建设项目工程预│取消后由财政部门加强监管。 │

││ │算、概算及决算的审批 ││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 12 │住房公积金年度预算、决算审核│取消后由财政部门加强监管。 │

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

│市财政局 │ 13 │社会保险基金预算及年度财务报告的审核│取消后由财政部门加强监管。 │

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 14 │由财政部门监管的企业国有产权、资产处│取消后由财政部门加强监管。 │

││ │置的审批 ││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 15 │政府采购货物和服务招标综合评分法的价│取消后由财政部门加强监管。 │

││ │格权值调整的审批││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 16 │政府采购进口产品的审核│取消后由财政部门加强监管。 │

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ │地方国有金融企业的重要财务事项、企业││

││ 17 │负责人薪酬、长期股权激励方案、利润分│取消后由财政部门加强监管。 │

││ │配方案和企业年金方案审批││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 18 │部门预、决算的审批││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市人力资源和社会保│ 19 │按月缴纳过渡性基本医疗保险金审批 ││

│障局│ │││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 20 │限价房申购条件审核││

│市国土房管局├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 21 │省管权限收回国有土地使用权审核│取消审批，调整为部门职责性管理│

││ ││工作。│

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ ││停止实施后，限制类进口废物申请│

││ ││按照自动类进口废物审批程序进│

││ ││行，市环境保护部门出具监管意│

│市环保局 │ 22 │进口列入限制进口目录的固体废物初审│见。市环境保护部门制定初审取消│

││ ││后进口废物加工利用单位环境监管│

││ ││方案，报省环境保护部门告知性备│

││ ││案。│

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市建委│ 23 │房地产开发企业二级资质核准 ││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 24 │收费公路项目收费标准审核│该事项属省级审批事项。│

│市交委（市公路局）├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 25 │外商从事营业性道路运输业初审││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 26 │进入海洋与渔业自然保护区缓冲区活动的│停止实施后调整部门职责性管理工│

││ │审批│作。│

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

│市农业局（市海洋│ 27 │捕捞具有重要经济价值或者禁捕的怀卵亲│取消审批，调整为部门职责性管理│

│渔业局） │ │体水生动物苗种审核│工作。│

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 28 │制造、更新改造、购置、进口渔船审核│取消审批，调整为部门职责性管理│

││ ││工作。│

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 29 │对外援助物资项目实施企业资格初审 │取消后由行政管理相对人直接向省│

││ ││商务主管部门申请。│

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 30 │外商投资企业易制毒化学品进出口初审│取消后由行政相对人直接向省商务│

│市外经贸局│ ││主管部门申请。 │

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 31 │申请对外援助成套项目施工任务实施企业│取消后由行政相对人直接向省商务│

││ │资格的审核│主管部门申请。 │

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 32 │自由类技术进出口合同登记││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 33 │外商投资企业质押或者担保合同审批 ││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 34 │音像制品出口预先审核 ││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 35 │报社记者站设立审核│取消后由行政相对人直接向省级相│

││ ││关行政部门申请。│

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 36 │电子出版物制作单位接受境外委托制作电││

│市文化广电新闻出版│ │子出版物审批││

│局 ├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 37 │非宗教内容的连续性内部资料性出版物准││

││ │印证核发（中央驻粤、省属单位除外）││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 38 │机关、部队、企业事业单位设立有限广播││

││ │电视站审批││

│├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 39 │市属及以下期刊出版增刊审批 ││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 40 │行政事业性收费许可证初审│取消后由行政相对人直接向省级相│

││ ││关行政部门申请。│

│市物价局 ├──┼──────────────────┼───────────────┤

││ 41 │桑（鲜）茧收购价格和干茧供应价格 │待广东省定价目录修改后一并实│

││ ││施。│

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市林业和园林局 │ 42 │城市园林绿化企业二级资质核准││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市安全监管局│ 43 │四级安全培训机构资质认可││

├─────────┼──┼──────────────────┼───────────────┤

│市民防办 │ 44 │警报器、控制终端等设备报废审批││

└─────────┴──┴──────────────────┴───────────────┘

三、取消的备案事项（18项）

┌───────┬──┬────────────────┬────────────┐

│实施主体│序号│项目名称│备 注│

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

│市保密局│ 1│涉密政府信息解密后进行信息公开的││

││ │备案 ││

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

││ │民办非职业技能培训学校设置的专│取消后由教育行政主管部门│

│市教育局│ 2│业、开设的课程、选用的教材、学籍│加强监管。│

││ │和教学管理制度备案││

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

│市司法局│ 3│法律职业资格证书持有人年度备案和│取消后由司法行政主管部门│

││ │变更备案│加强监督管理。 │

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

││ 4│预售商品房合同登记备案 │取消备案，按行政确认进行│

││ ││规范管理。│

│市国土房管局├──┼────────────────┼────────────┤

││ 5│单位住房货币分配方案和调整方案││

││ │备案 ││

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

│市建委│ 6│民用建筑节能工程施工质量验收备案│取消后由建设行政主管部门│

││ ││进行验收指导。 │

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

││ 7│市内跨区（县级市）客运经营者终止│取消后调整为部门职责性管│

││ │经营备案│理工作。 │

│├──┼────────────────┼────────────┤

│市交委（市公路│ 8│管线敷设计划的备案│取消后调整为部门职责性管│

│局） │ ││理工作。 │

│├──┼────────────────┼────────────┤

││ 9│经营性公路建设项目招标文件、评标││

││ │报告、评标结果备案││

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

│市水务局│ 10 │供水企业相关生产营运状况备案 ││

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

││ 11 │机电产品国际招标投标备案││

│市外经贸局 ├──┼────────────────┼────────────┤

││ 12 │举办展览面积在1000平方米以下的对││

││ │外经济技术展览会备案││

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

│市物价局│ 13 │多品种食盐试销价格备案 ││

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

│市质监局│ 14 │产品标识登记备案 │取消后调整为部门职责性管│

││ ││理工作。 │

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

│市法制办│ 15 │区（县级市）政府规范性文件备案│取消后调整为部门职责性管│

││ ││理工作。 │

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

│广州港务局 │ 16 │无需审批的变更、改造港口固定经营││

││ │设施备案││

├───────┼──┼────────────────┼────────────┤

││ 17 │档案工作机构、档案工作人员和部门│取消后调整为部门职责性管│

│市档案局│ │档案馆收集档案范围的备案│理工作。 │

│├──┼────────────────┼────────────┤

││ 18 │对设置专门档案馆的备案 ││

└───────┴──┴────────────────┴────────────┘

附件2：市政府决定调整的行政审批、备案事项目录

一、市政府决定转移的行政审批、备案事项（19项）

（一）转移的行政许可事项（3项）

┌───────┬──┬─────────────┬────────────────┐

│实施主体│序号│项目名称│备 注│

├───────┼──┼─────────────┼────────────────┤

││ ││承接组织：市房地产行业协会；转移│

│市建委│ 1│房地产开发企业资质核准（三│方式由相关行政主管部门进一步明│

││ │级） │确，与省“房地产开发企业二级资质│

││ ││核准”同步转移。 │

├───────┼──┼─────────────┼────────────────┤

│市城管委│ 2│燃气燃烧器具安装、维修企业│承接组织：市燃气行业协会；转移方│

││ │资质 │式由相关行政主管部门进一步明确。│

├───────┼──┼─────────────┼────────────────┤

│市林业和园林局│ 3│园林绿化企业资质核准│承接组织：市城市绿化协会；转移方│

││ ││式由相关行政主管部门进一步明确。│

└───────┴──┴─────────────┴────────────────┘

（二）转移的非许可审批事项（9项）

┌──────┬──┬──────────────┬────────────────┐

│实施主体│序号│ 项目名称 │备 注│

├──────┼──┼──────────────┼────────────────┤

│市司法局 │ 1│香港、澳门法律顾问证初审 │承接组织：市律师协会；转移方式由│

││ │ │相关行政主管部门进一步明确。 │

├──────┼──┼──────────────┼────────────────┤

││ │房地产估价机构二级资质初审、│承接组织：市国土资源部门确认具备│

││ 2│三级及以下资质核准 │条件的行业协会；转移方式由相关行│

││ │ │政主管部门进一步明确。 │

│├──┼──────────────┼────────────────┤

││ │丙级地质灾害治理工程勘查、设│承接组织：市国土资源部门确认具备│

││ 3│计、施工和监理单位资质审批│条件的行业协会；转移方式由相关行│

││ │ │政主管部门进一步明确。 │

│├──┼──────────────┼────────────────┤

│市国土房管局│ │丙级地质灾害危险性评估单位资│承接组织：市国土资源部门确认具备│

││ 4│质审批 │条件的行业协会；转移方式由相关行│

││ │ │政主管部门进一步明确。 │

│├──┼──────────────┼────────────────┤

││ │ │承接组织：市国土资源部门确认具备│

││ 5│地质勘查资质丙级审批│条件的行业协会；转移方式由相关行│

││ │ │政主管部门进一步明确。 │

│├──┼──────────────┼────────────────┤

││ │房地产估价机构三级和暂定三级│承接组织：市国土资源部门确认具备│

││ 6│资质核准│条件的行业协会；转移方式由相关行│

││ │ │政主管部门进一步明确。 │

├──────┼──┼──────────────┼────────────────┤

││ │中小企业国际市场开拓资金项目│承接组织：市对外经济贸易会计学│

│市外经贸局│ 7│初审（地方使用部分）│会；转移方式由相关行政主管部门进│

││ │ │一步明确。 │

├──────┼──┼──────────────┼────────────────┤

││ │ │承接组织：市卫生行政部门确认具备│

│市卫生局 │ 8│护士执业证注册│条件的行业协会；转移方式由相关行│

││ │ │政主管部门进一步明确。 │

├──────┼──┼──────────────┼────────────────┤

││ │ │承接组织：市质监部门确认具备条件│

│市质监局 │ 9│建立社会公正计量行（站）审批│的行业协会；转移方式由相关行政主│

││ │ │管部门进一步明确。│

└──────┴──┴──────────────┴────────────────┘

（三）转移的备案事项（7项）

┌──────┬──┬─────────────┬────────────────┐

│实施主体│序号│项目名称│备 注│

├──────┼──┼─────────────┼────────────────┤

│市公安局 │ 1│保安培训文件备案 │承接组织：市保安协会；转移方式由│

││ ││相关行政主管部门进一步明确。 │

├──────┼──┼─────────────┼────────────────┤

│市司法局 │ 2│公证员或公证机构负责人年度│承接组织：市公证协会；转移方式由│

││ │考核备案│相关行政主管部门进一步明确。 │

├──────┼──┼─────────────┼────────────────┤

││ │异地房地产估价机构及其评估│承接组织：市房地产评估专业人员协│

││ 3│人员在本市执业备案│会；转移方式由相关行政主管部门进│

││ ││一步明确。 │

│├──┼─────────────┼────────────────┤

││ │跨区（县级市）的地质灾害治│承接组织：市国土资源部门确认具备│

│市国土房管局│ 4│理工程项目及资质单位备案│条件的行业协会；转移方式由相关行│

││ ││政主管部门进一步明确。 │

│├──┼─────────────┼────────────────┤

││ │二级地质灾害危险性评估报告│承接组织：市国土资源部门确认具备│

││ 5│备案 │条件的行业协会：转移方式由相关行│

││ ││政主管部门进一步明确。 │

├──────┼──┼─────────────┼────────────────┤

││ │新建、改建、扩建预拌砂浆生│承接组织：市建筑节能科技协会；转│

│市建委│ 6│产企业备案 │移方式由相关行政主管部门进一步│

││ ││明确。│

│├──┼─────────────┼────────────────┤

││ ││承接组织：市工程勘察设计行业协│

││ 7│施工图设计文件审查备案 │会；转移方式由相关行政主管部门进│

││ ││一步明确。 │

└──────┴──┴─────────────┴────────────────┘

二、市政府决定下放实施的行政审批、备案事项（94项）

（一）下放的行政许可事项（57项）

┌──────┬──┬─────────┬────┬───────┬───────────┐

│实施主体│序号│项目名称│下放方式│下放后实施主体│ 备 注 │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

│市政府（市民│ │住宅类小区、建筑物│部分直接│区（县级市）│ │

│政局实施）│ 1│命名、更名、销名的│下放 │政府 │ │

││ │审批│││ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

│市政府（市侨│ │华侨港澳同胞捐赠项││区（县级市）政│ │

│办实施） │ 2│目用途调整、改变的│直接下放│府│ │

││ │审批│││ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││指内资企业投资项目；该│

││ │││区（县级市）发│事项含“投资项目节能评│

││ 3│企业投资项目核准│部分直接│展改革行政主管│估和审查”；下放后，由│

││ ││下放 │部门 │行政管理相对人根据便利│

││ ││││原则自主选择层级审批部│

││ ││││门。│

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││指区（县级市）投资或以│

││ ││││区（县级市）投资为主的│

││ ││││政府投资项目审批；该事│

│市发展改革委│ ││││项含“投资项目节能评估│

││ ││部分直接│区（县级市）发│和审查”、“除规定须报│

││ 4│政府投资项目审批│下放 │展改革行政主管│国家发展改革委或者省政│

││ │││部门 │府审批外的地方政府投资│

││ ││││项目审批(gz0144001)” │

││ ││││事项；下放后，由行政管│

││ ││││理相对人根据便利原则自│

││ ││││主选择层级审批部门。│

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │基建工程及特许经营│部分直接│区（县级市）发│ │

││ 5│项目招标方式和招标│下放 │展改革行政主管│指区（县级市）管项目。│

││ │范围核准 ││部门 │ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │││区（县级市）经│含省下放事项“酒类批发│

│市经贸委 │ 6│酒类批发许可证核发│委托下放│贸行政主管部门│许可证核发│

││ ││││(gz0244001)”。 │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │民办学校（除以职业│││ │

│市教育局 │ 7│技能为主的职业资格│部分直接│区（县级市）教│指高中以下。 │

││ │培训机构外）办学许│下放 │育行政主管部门│ │

││ │可证核发 │││ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 8│边境管理区通行证核│直接下放│区（县级市）公│ │

││ │发 ││安机关│ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │互联网上网服务营业│││待“全市公共信息安全管│

││ 9│场所信息网络安全审│直接下放│区（县级市）公│理系统”建成并运营后，│

│市公安局 │ │核 ││安机关│该事项下放至区（县级│

││ ││││市）公安机关审批。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││运输目的地是花都区、番│

││ 10 │剧毒化学品公路运输│部分委托│区（县级市）公│禺区、南沙区、萝岗区、│

││ │通行证核发│下放 │安机关│从化市、增城市、广州│

││ ││││港。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

│市民政局 │ 11 │建设殡仪服务站和骨│直接下放│区（县级市）民│ │

││ │灰堂（塔）的审批││政行政主管部门│ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

│市财政局 │ 12 │核发会计从业资格证│直接下放│区（县级市）财│ │

││ │书 ││政行政主管部门│ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除在市辖区内成立的人力│

││ ││││资源中介服务机构需要到│

│市人力资源和│ │人力资源中介服务许│部分直接│区（县级市）人│市外开设分支机构和在市│

│社会保障局│ 13 │可（含申请、变更、│下放 │力资源和社会保│外成立的人力资源中介服│

││ │撤销）││障行政主管部门│务机构需要到本市开设分│

││ ││││支机构外的人力资源中介│

││ ││││服务许可。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │建设项目用地预审报│部分直接│区（县级市）土│除省、市重点工程项目│

│市国土房管局│ 14 │告核发│下放 │地行政主管部门│外。│

││ ││││ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除省、市重点工程项目│

││ 15 │建设项目环境影响评│部分直接│区（县级市）环│外；含省下放事项“部分│

││ │价文件审批│下放 │保行政主管部门│建设项目环境影响评价文│

││ ││││件的审批”。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除省、市重点工程项目│

││ 16 │建设项目防治污染设│部分直接│区（县级市）环│外；含省下放事项“建设│

││ │施验收│下放 │保行政主管部门│项目防治污染设施验 │

│市环保局 │ ││││收”。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 17 │排污许可证核发 │部分直接│区（县级市）环│市管非重点排污（一般污│

││ ││下放 │保行政主管部门│染源）企业。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 18 │防治污染设施关闭、│部分直接│区（县级市）环│市管非重点排污（一般污│

││ │闲置、拆除审批 │下放 │保行政主管部门│染源）企业。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││部分委托│区（县级市）环│下放至黄埔区、番禺区、│

││ 19 │入海排污口位置审批│下放 │保行政主管部门│南沙区、萝岗区、增城│

││ ││││市。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除国家、省、市重点工程│

││ ││││（不含区投资或是由区实│

││ 20 │工程的建筑工程施工│部分直接│区（县级市）建│施），建设地点跨区的市│

││ │许可│下放 │设行政主管部门│政工程外；含省下放事项│

││ ││││“中小型工程项目施工许│

│市建委│ ││││可证核发”。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││下放至花都区、番禺区、│

││ │││区（县级市）建│南沙区、萝岗区、从化│

││ 21 │建设工程项目使用袋│部分直接│设行政主管部门│市、增城市散装水泥管理│

││ │装水泥审批│下放 ││机构负责辖区内建设工程│

││ ││││项目使用袋装水泥审批。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │公共汽车电车线路运│部分直接│区（县级市）交│下放至白云区、花都区、│

││ 22 │营许可│下放 │通行政主管部门│番禺区、南沙区、萝岗│

│市交委（市公│ ││││区、从化市、增城市。│

│路局）├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │占用、挖掘、移动、│部分直接│区（县级市）交│ │

││ 23 │改建城市市政设施的│下放 │通行政主管部门│指区管设施。 │

││ │审批│││ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │公共排水设施设计方│││ │

││ 24 │案和供水、水利基建│部分直接│区（县级市）水│市管除外。│

││ │项目初步设计文件审│下放 │利行政主管部门│ │

││ │批 │││ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 25 │城市排水许可证审批│部分直接│区（县级市）水│ │

││ │中的临时许可证核发│下放 │利行政主管部门│ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │移动、改建、占用公│部分委托│区（县级市）水│指区（县级市）组织实施│

││ 26 │共排水设施的审批│下放 │利行政主管部门│的工程移动、改建、占用│

││ ││││城市公共排水设施审批。│

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │区（县级市）组织的│部分直接│区（县级市）水│取消事项为“水利工程开│

││ 27 │供水、排水工程开工│下放 │利行政主管部门│工审批”。│

││ │审批│││ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 28 │水利设施迁移、报│部分直接│区（县级市）水│除重大水利设施外。 │

│市水务局 │ │废、维修审批│下放 │利行政主管部门│ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││区（县级市）管理的河│

││ │河道及水工程管理范│部分直接│区（县级市）水│道、湖泊及水工程范围内│

││ 29 │围内建设项目审批│下放 │利行政主管部门│建设项目；含“开发利用│

││ ││││河口、滩涂及设置排污口│

││ ││││审批(gz1611013)”。│

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除在山区、丘陵区、风沙│

││ ││││区修建铁路、公路、水工│

││ ││││程，开办矿山企业、电力│

││ ││││企业和其他大中型工业企│

││ ││││业建设项目以及跨区县或│

││ 30 │开发建设项目水土保│部分直接│区（县级市）水│者市级立项开发以外的建│

││ │持方案审批│下放 │利行政主管部门│设项目水土保持方案审│

││ ││││批；含省下放事项“省级│

││ ││││立项的占地20公顷以下，│

││ ││││且挖、填土石方20万立方│

││ ││││米以下开发建设项目水土│

││ ││││保持方案的审批”。 │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 31 │植物检疫证书核发│直接下放│区（县级市）农│ │

││ │││业行政主管部门│ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 32 │动物检疫合格证明核│部分直接│区（县级市）农│除广州茅山肉联厂以外。│

││ │准 │下放 │业行政主管部门│ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 33 │水产苗种生产（繁││区（县级市）农│ │

│市农业局（市│ │育）许可证核发 │直接下放│业行政主管部门│ │

│海洋渔业局、├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

│市畜牧兽医│ ││部分直接│区（县级市）农│下放至白云区、花都区、│

│局）│ 34 │渔业捕捞许可证核发│下放 │业行政主管部门│番禺区、南沙区、增城市│

││ ││││实施。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││船长小于24米的下放至白│

││ │渔业船舶及其船用产│部分直接│区（县级市）农│云区、花都区、番禺区、│

││ 35 │品检验证书核发 │下放 │业行政主管部门│南沙区、增城市；含省下│

││ ││││放事项“渔业船舶船用产│

││ ││││品检验与发证”。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │市级限额以下外商投││区（县级市）外│含“市级限额的外商投资│

│市外经贸局│ │资企业审批（鼓励│部分委托│经贸行政主管部│项目核准”、“外商投资│

││ 36 │类、允许类投资总额│下放 │门│企业投资者股权质押的审│

││ │5000万美元以下）│││批(gz1811005)”。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 37 │电影放映经营许可证│直接下放│区（县级市）文│ │

││ │核发││化行政主管部门│ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │由政府出资帮助修缮│││ │

││ 38 │的非国有不可移动文│部分直接│区（县级市）文│指区（县级市）政府出│

│市文化广电│ │物转让、抵押或改变│下放 │化行政主管部门│资。│

│新闻出版局│ │用途审批 │││ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││ │

││ 39 │接收卫星传送的境内│直接下放│区（县级市）文│ │

││ │电视节目许可证核发││化行政主管部门│ │

││ ││││ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││仅下放给南沙区；含省下│

││ ││││放事项“外籍医师来华短│

││ │医师执业证书核发│││期行医核准”、“港澳台│

││ │（仅指外籍医师来华││区（县级市）卫│医师来内地短期行医核│

││ 40 │短期行医核准、港澳│部分直接│生行政主管部门│准”、“省管权限内中医│

││ │台医师来内地短期行│下放 ││医疗机构外籍医师来华短│

││ │医核准） │││期行医执业许可”、“省│

││ ││││管权限内中医医疗机构港│

││ ││││澳台医师来内地短期行医│

││ ││││执业许可”。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

│市卫生局 │ ││││除建筑面积3万m2以上│

││ ││││（含3万m2）的商场、大 │

││ ││││型展览馆和建筑面积2万 │

││ │公共场所卫生许可证│││m2以上的综合性公共场│

││ │核发（含新建、改│部分直接│区（县级市）卫│所；五星级和按五星级标│

││ 41 │建、扩建公共场所的│下放 │生行政主管部门│准设计的宾馆酒店；地铁│

││ │预防性卫生审查）│││外的公共场所卫生许可证│

││ ││││核发，按行政区划下放至│

││ ││││区（县级市）卫生行政主│

││ ││││管部门；含省下放事项“│

││ ││││公共场所卫生许可”。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除标志性的国家、省、市│

││ │建设项目选址意见书│部分直接│区（县级市）规│重点公共建筑工程、全市│

││ 42 │核发│下放 │划行政主管部门│范围内的重点市政基础设│

││ ││││施建设工程及跨区（县级│

││ ││││市）的建设工程外。 │

│市规划局 ├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除标志性的国家、省、市│

││ 43 │建设用地规划许可证│部分直接│区（县级市）规│重点公共建筑工程、全市│

││ │核发│下放 │划行政主管部门│范围内的重点市政基础设│

││ ││││施建设工程及跨区（县│

││ ││││级市）的建设工程外。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除标志性的国家、省、市│

││ │建设工程规划许可证│部分直接│区（县级市）规│重点公共建筑工程、全市│

││ 44 │核发│下放 │划行政主管部门│范围内的重点市政基础设│

│市规划局 │ ││││施建设工程及跨区、县的│

││ ││││建设工程外。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 45 │建设工程规划验收合│部分直接│区（县级市）规│除跨区、县的建设工程│

││ │格证核发 │下放 │划行政主管部门│外。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 46 │燃气经营许可│部分直接│区（县级市）燃│非跨区、县级市经营。│

││ ││下放 │气行政主管部门│ │

│市城管委 ├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │占用、挖掘城市道路│部分直接│区（县级市）市│城市道路主干道的人行道│

││ 47 │审批│下放 │政工程行政主管│和跨区的人行道占用、挖│

││ │││部门 │掘审批除外。 │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││投资总额在5000万美元以│

││ │公司（企业法人）注│部分委托│区（县级市）工│下的鼓励类、允许类外商│

││ 48 │册登记│下放 │商行政主管部门│投资公司（企业法人）注│

││ ││││册登记；含“企业名称预│

│市工商局 │ ││││先核准(gz3011001)”。 │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │不具备企业法人条件││区（县级市）工│ │

││ 49 │从事经营活动单位的│直接下放│商行政主管部门│ │

││ │营业登记 │││ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 50 │林木采伐许可证核发│部分直接│区（县级市）林│除市属国有林场外。 │

││ ││下放 │业行政主管部门│ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

│市林业和园林│ 51 │临时占用林地审批│部分直接│区（县级市）林│ │

│局 │ ││下放 │业行政主管部门│ │

│├──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ 52 │植物及其产品检疫│直接下放│区（县级市）林│ │

││ │││业行政主管部门│ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除乳制品、肉制品、饮料│

│市质监局 │ 53 │食品生产许可证核发│部分直接│区（县级市）质│及速冻食品外；含省下放│

││ ││下放 │监行政主管部门│事项“食品生产许可证核│

││ ││││发”。 │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │││区（县级市）食│ │

│市食品药品监│ 54 │餐饮服务提供者的餐│部分直接│品药品监管行政│除承担一、二级接待任务│

│管局│ │饮服务许可│下放 │主管部门│的主要单位（50家）外。│

││ ││││ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ │危险化学品经营许可││区（县级市）安│ │

│市安全监管局│ 55 │证（乙类）核发 │直接下放│全监督行政主管│ │

││ │││部门 │ │

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││除国家、省、市重点项目│

││ ││││外；含省下放事项“应建│

│市民防办 │ 56 │民用建筑应建防空地│部分直接│区（县级市）民│防空地下室的民用建筑项│

││ │下室的项目审核 │下放 │防行政主管部门│目许可”、“易地修建防│

││ ││││空地下室的民用建筑项目│

││ ││││许可”。│

├──────┼──┼─────────┼────┼───────┼───────────┤

││ ││││市级保留未设气象主管部│

││ ││││门的越秀区、海珠区、荔│

││ ││││湾区、天河区、黄埔区的│

││ │升放无人驾驶自由气││区（县级市）气│升放无人驾驶自由气球或│

│市气象局 │ 57 │球或者系留气球活动│委托下放│象行政主管部门│者系留气球活动审批：含│

││ │审批│││省委托事项“升放无人驾│

││ ││││驶自由气球或者系留气球│

││ ││││活动审批│

││ ││││(gd0043023)”。 │

└──────┴──┴─────────┴────┴───────┴───────────┘

（二）下放的非许可审批事项（15项）

┌──────┬──┬───────────┬────┬─────────┬──────────┐

│实施主体│序号│ 项目名称 │下放方式│下放后实施主体│备 注│

├──────┼──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ │因公（战）牺牲的非现役││区（县级市）民政行││

│市民政局 │ 1│军人革命烈士的审批（审│直接下放│政主管部门││

││ │核）││││

├──────┼──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ │ │││除跨区之外；矿泉水注│

││ │ │││册登记的初审│

││ 2│矿泉水注册登记│部分直接│区（县级市）土地行│(gz1222003)并入省级 │

││ │ │下放 │政主管部门│矿泉水注册登记，调整│

│市国土房管局│ │ │││后的事项名称为“矿泉│

││ │ │││水注册登记”。│

│├──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ 3│土地复垦方案审批│直接下放│区（县级市）土地行││

││ │ ││政主管部门││

├──────┼──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

│市水务局 │ 4│接驳市政管网核准│直接下放│区（县级市）水利行││

││ │ ││政主管部门││

├──────┼──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ 5│渔业航标的设置审批 │直接下放│区（县级市）农业行││

││ │ ││政主管部门││

│├──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

│市农业局（市│ 6│渔业水域实施电力、爆│直接下放│区（县级市）农业行││

│海洋渔业局、│ │炸、有毒物作业审批 ││政主管部门││

│市畜牧兽医├──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

│局）│ │防治渔业船舶和渔港水域││区（县级市）农业行││

││ 7│内非军事船舶有关作业活│直接下放│政主管部门││

││ │动环境污染审批││││

├──────┼──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ 8│广播电视节目制作经营许│直接下放│区（县级市）文化行││

││ │可证初审││政主管部门││

│├──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ 9│广播电视视频点播业务许│直接下放│区（县级市）文化行││

││ │可证（乙种）初审││政主管部门││

│├──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ 10 │广播电视频率使用许可证│直接下放│区（县级市）文化行││

││ │（乙类）初审 ││政主管部门││

│市文化广电新├──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

│闻出版局 │ │ │││取消事项为“机关、部│

││ 11 │乡、镇广播电视站设立初│直接下放│区（县级市）文化行│队、企业事业单位设立│

││ │审││政主管部门│有线广播电视站审 │

││ │ │││批”。│

│├──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ 12 │设立演出经纪机构审批│直接下放│区（县级市）文化行││

││ │ ││政主管部门││

│├──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

││ 13 │设立博物馆审批│直接下放│区（县级市）文化行││

││ │ ││政主管部门││

├──────┼──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

│市工商局 │ 14 │区（县级市）登记注册企│部分直接│区（县级市）工商行││

││ │业的股权出质登记│下放 │政主管部门││

├──────┼──┼───────────┼────┼─────────┼──────────┤

│市残联│ 15 │对开办盲人保健按摩机构│直接下放│区（县级市）残联││

││ │进行资格认定 ││││

└──────┴──┴────────