哈尔滨市农业综合开发项目管理规定

哈尔滨市农业综合开发项目管理规定

制定机关: 哈尔滨市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已废止

发布文号:

公布日期: 2006.03.15

施行日期: 2006.05.01

题     注 : （2006年3月2日哈尔滨市人民政府第51次常务会议审议通过 2006年3月15日哈尔滨市人民政府令第142号公布 自2006年5月1日起施行）

第一章 总则

为加强农业综合开发项目管理，提高农业综合开发整体水平和农业综合生产能力，促进农村经济的可持续发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。

本规定适用于本市行政区域内农业综合开发项目的管理。

本规定所称农业综合开发项目，是指由国家农业综合开发行政主管部门批准立项，利用财政专项资金、银行专项贷款以及其它配套资金（含引进资金和各种经济组织、个人自筹资金），对农业资源进行综合开发和利用的项目。

农业综合开发项目建设，坚持统筹规划、先易后难、突出重点、兼顾一般、规模开发、注重效益的原则。

农业综合开发项目建设，应当采用先进实用科学技术，以改造中低产田为重点，发展现代农业，促进农业科技成果转化，加快农业科技进步，提高经济效益。

市农业综合开发行政主管部门负责本行政区域内农业综合开发项目管理工作。

区、县（市）农业综合开发行政主管部门负责辖区内农业综合开发项目管理工作。

农业、财政、发展和改革、国土资源、城市规划、水务、畜牧等有关部门应当依据各自职责协助做好农业综合开发项目管理工作。

第二章 立项管理

农业综合开发项目的种类：

（一）中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等土地治理项目；

（二）种植业（不含粮棉油等主要农产品生产）、养殖业、农副产品加工等农业产业化经营项目；

（三）农业高新科技示范项目。

农业综合开发土地治理项目，应当符合土地利用总体规划，一般控制在万亩以上，丘陵地区不少于1000亩。

申报农业综合开发项目，应当符合下列要求：

（一）符合农业综合开发立项条件；

（二）投入少，增产潜力大，效益好；

（三）有资金配套能力和还款保证。

区、县（市）人民政府应当将农业综合开发项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织有关部门制定农业综合开发规划，做好农业综合开发项目储备工作。

农业综合开发项目建议书和可行性研究报告，由具有相应工程设计资质的单位编制，经农业综合开发行政主管部门审核、本级人民政府同意后，报市农业综合开发行政主管部门。

市农业综合开发行政主管部门委托农业综合开发项目评估管理机构按照规定程序对上报的农业综合开发项目可行性研究报告组织有关专家进行评估，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行分析论证。

对经评估论证符合要求的农业综合开发项目，由市农业综合开发行政主管部门会同有关部门按照规定程序履行报批手续后，下达年度农业综合开发项目实施计划。

对申报单位在上年度农业综合开发项目建设中有下列情形之一的，不予审批本年度农业综合开发项目的立项：

（一）项目实施计划未按照规定完成的；

（二）项目建设出现重大质量事故，造成严重损失的；

（三）配套资金不落实的；

（四）截留、挤占、挪用项目建设资金的；

（五）虚报项目效益或者任务的。

第三章 资金管理

农业综合开发项目建设资金，应当纳入农业综合开发投资计划，专款专用，专帐核算，专人管理，并对使用财政无偿资金实行县级报账。

任何单位和个人，不准截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金。

国家、省、市投入农业综合开发项目的财政资金确定后，建设农业综合开发项目的地方财政配套资金，应当列入当年地方财政预算，足额配套，不得用其他支农专项资金抵顶。

建设农业综合开发项目的财政无偿资金，由财政部门逐级拨付；建设农业综合开发项目的财政有偿资金，通过财政部门逐级承借，统借统还。

区、县（市）人民政府应当根据当地农业综合开发事业发展的需要，在本级财政预算中安排农业开发事业费，不得将农业综合开发项目资金挪作农业开发事业费。

区、县（市）农业综合开发行政主管部门每年应当按照预算管理的有关规定，编制年度农业开发事业费预算，报同级财政部门审定。

农业开发事业费应当严格按照农业综合开发事业费使用管理的有关规定使用，不得挪作他用。

第四章 建设管理

农业综合开发项目的建设单位，应当通过依法公开招标的方式，确定项目的设计、施工和工程监理单位。

农业综合开发项目的设计、施工和工程监理单位，应当依据规定进行设计、施工和工程监理，保证项目建设质量。

农业综合开发项目建设所需设备材料适宜实行政府采购的，应当依照有关规定进行政府采购。

农业综合开发项目的建设单位应当按照批准的工程建设标准进行建设，确需变动时，应当报原审批部门批准。

农业综合开发行政主管部门应当建立项目建设质量管理领导责任制和质量监督检查制度，加强对项目建设的监督检查，做好隐蔽性工程验收和施工纪录，填写质量检测报表。

第五章 验收管理

农业综合开发项目竣工后，区、县（市）农业开发综合行政主管部门应当按照国家和省的有关规定组织项目初步验收。

市农业综合开发行政主管部门对农业综合开发项目的验收，应当在区、县（市）初步验收的基础上进行。在验收中，应当听取项目建设的汇报，实地考察项目建设情况，检查项目建设的相关档案资料。验收完成后，应当撰写验收报告，签发竣工验收证书。

农业综合开发项目建设，应当接受国家和省组织的抽查验收。

农业综合开发项目经验收合格后，方可交付使用。

农业综合开发项目经验收合格的，应当明确产权归属，落实管护责任单位，及时办理移交手续、建立健全管护责任制。

农业综合开发项目维护所需费用，由管护责任单位自筹解决，确有困难的，由地方政府统筹解决。

已经建设的农业综合开发项目不得改变用途。确需改变用途的，应当报原审批部门批准，经资产评估机构评估后，依法收回财政资金，存入财政专户。

农业综合开发项目建设设施受法律保护，任何单位和个人不得非法占用。

第六章 法律责任

截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金的，由市或者区、县（市）农业综合开发行政主管部门、财政部门或者审计部门按照各自职责责令其限期归还被截留、挤占或者挪用的资金，并由所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分。

未按照规定对农业综合开发项目进行设计、施工、工程监理，擅自改变建设标准或者未按照规定通过政府采购的方式购进农业综合开发项目建设所需材料的，由有关部门依据有关规定进行处罚。

擅自改变农业综合开发项目用途的，由市或者区、县（市）农业综合开发行政主管部门责令其恢复原项目用途；不能恢复的，收回原项目建设投资。

非法占用农业综合开发项目建设设施的，由管护责任单位的主管部门责令其限期退还，并处以建设设施造价1％以上3％以下的罚款；毁坏项目建设设施的，由管护责任单位的主管部门责令其赔偿损失，并处以建设设施造价2％以上5％以下的罚款。

违反本规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门依据治安管理方面的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农业综合开发行政主管部门或者其他主管部门以及农业综合开发项目管护责任单位的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

农业综合开发项目建设涉及其他方面行政管理事项的，依据有关法律、法规和规章的规定执行。

本规定自2006年5月1日起施行。