湖南省人民政府关于建立出口商品生产基地、专厂（矿）、专车间的规定

湖南省人民政府关于建立出口商品生产基地、专厂（矿）、专车间的规定

制定机关: 湖南省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1987.01.07

施行日期: 1987.01.01

题     注 : （1987年1月7日湖南省人民政府发布 自一九八七年元月一日起实行）

全文

第一条建立出口商品生产基地、专厂（矿）、专车间，逐步形成以生产企业为主体的科研、生产、流通各个环节配套成龙的出口商品生产体系，是我省扩大对外贸易，提高生产技术水平，加快经济发展的一项战略性措施。省人民政府决定对专门从事出口生产的基地、专厂（矿）、专车间，实行区别于内销企业，类似产品主要出口的外商投资企业的管理、考核办法和鼓励政策。现将有关问题规定如下：

一、指导思想

建立出口商品生产基地、专厂（矿）、专车间，要根据国际市场的需要和我省的资源、技术条件，在巩固、提高现有出口生产基地、专厂的基础上，选择一些具有优势的行业和企业，统一规划，合理布局，先易后难，分期实施。建立之前，要作好充分的可行性论证，考虑到在国际市场发生某种变化情况下的应变能力，防止大起大落，造成损失。办基地、专厂的形式，要灵活多样。可以由外贸部门办，也可以工贸、农贸、技贸几家联合办。实行工（农）贸结合，出口联营，收购、代理并存在的原则。坚持产品以出口为主，逐步形成具有我省特点的支柱型出口产业。

二、基本条件

1.出口农副产品生产基地：凡具有法人资格的国营或集体农、林、牧、渔、果、药场（所）、联合体（包括专业户联合体）和乡镇企业，其产品品种优良或名贵，独具特色，适销对路，有发展潜力；生产区集中连片，能够按国际市场需要组织专业化生产；自然条件适宜，储存和运输方便，挑选、整理、加工条件好；当地领导重视，生产者积极性高，具有一定的生产技术水平，能坚持稳定供货；年出口创汇额在一百万美元以上（含单项农副产品出口创汇额一百万美元以上的县），或单项产品年出口量占该项产品年产量的70％以上的，可定为基地。

2.出口工矿产品生产专厂（矿）、专车间：凡具有法人资格的工矿企业、企业集团、联合体，其生产条件好，经营管理水平高，有灵活的适应能力；产品适销对路，质量稳定，在国际市场上有发展前途，有一定的生产规模；技术工艺达到国内同行业的先进水平，有较强的专业技术力量；年创汇额在一百五十万美元以上（车间一百万美元以）或出口供货量（值）占生产总产量（值）50％以上（车间70％以上），可定为专厂（矿）、专车间。直接专为出口服务的包装、印刷厂和完全担负出口任务的外贸自属生产加工企业，也可定为专厂。

3.确定出口基地、专厂（矿）、专车间，采取由企业申请，当地政府、省主管部门推荐和招标评议相结合的办法，由省外经贸委牵头，计委、经委、农经委、财贸办等有关部门和有关专家组成评议委员会评定，评定后由省政府颁发证书。定点不搞终身制，每三年评审一次，连续两年达不到考核指标的，应撤销定点。

三、计划管理

专厂（矿）、专车间的出口生产和收汇计划单列，是指令性的，同时下达到具体生产企业和负责出口的外贸企业，生产企业与外贸企业据此签订经济合同予以落实。对少数需按定单生产的产品，可按定单签订经济合同。对农副产品出口基地下达出口计划，实行合同订购。所有合同一经签订，双方都必须坚决履行，违反的依合同法处理。

四、考核指标

出口基地、专厂（矿）、专车间主要考核出口创汇额（出口供货额）、合同履约率、产品合格充和出口换汇成本四项。享有出口经营权和实行代理出口的基地、专厂，以出口创汇额和换汇成本为首要指标，产品由外贸部门收购的，以合同履约率和供货额为首要指标。

五、奖惩办法

1.出口基地、专厂（矿）和独立核算的专车间（不含实行财务包干、盈利全留的国营农垦、水产企业），留利水平与考核指标挂钩，凡完成考核指标的单位，留利水平可在原核定留利的基础上增加2─5％，超额的按超额多少分档次增加，未完成考核指标的，相应扣减，做到有奖有罚。（具体办法由财政厅、经委、财贸办、农经委、外经贸委制定）非独立核算的专车间由其上属企业按以上精神掌握确定。

2.对基地、专厂（矿）、专车间因开发出口新品种或接受多品种、少批量订货，并按时按质交货而增收的外汇，将增收的外汇按人民币折算，由外贸企业给生产企业返回60％；因生产了代替进口产品而节省了外汇，可折合人民币由省财政部门从进口盈利提成3─5％给企业。以上都作为企业税后留利。

3.省对外经贸委应会同有关部门，每年对基地、专厂（矿）、专车间进行一次检查考核，对贡献大的单位给予表扬奖励，对完不成出口计划或给国家造成经济、政治损失的，除承担经济责任外，还要扣回一切优惠待遇。

六、优惠措施

基地、专厂（矿）、专车间除享受国家和省规定的出口奖励政策外，再给予以下优惠：

1.按照先外后内的原则，建立出口商品生产优先保证制度。各部门、各单位对出口基地、专厂（矿）、专车间的为扩大出口创汇，提高产品质量，开发更新产品，按规定程序办理了的基本建设、技术改造、技术引进项目和科研项目，一律优先纳入计划，所需资金（包括利用外资、使用外汇）、材料、设备等由有关部门优先供应。对其正常生产和出口需要的流动资金、原辅材料、燃料、电力和运输，有关部门应列为保证单位，优先供应。各级、各有关部门都要进行具体规划，加强支援，围绕出口基地、专厂（矿），按国际市场需要，把科研、生产、包装、储运等各个环节配套成龙。

2.对出口基地、专厂（矿）、专车间，可比照外商投资企业的办法，实行区别于内销企业的分配政策。国家对企业实行按出口考核指标与企业的经济利益挂 钩，企业对职工实行企业经济效益与职工劳动好坏挂钩，自主实行多种工资形式和奖金发放办法。

3.对产品出口创汇而生产微利的企业，其留利水平低于同类内销企业的，应奖各种税收退给企业，退税后留利水平仍低的由外贸部门予以扶持，使之高于同类内销企业的留利水平。

4.工（农）商贸合一（或联营）和实行出口代理制的基地、专厂（矿），通过努力使出口换汇成本低于国家核定指标的，可提取降低成本的20％作为企业税后留利，实行外贸收购制的，降低成本部分拿出10％，生产企业和外贸企业各得５％，作为税后留利。

5.外贸部门对基地、专厂（矿）、专车间应负责提供国际市场信息，优先供应良种和新产品样品、样机。优先帮助引进先进技术，提供各种服务。

七、产品销售

1.积极推进工贸、农贸、内外贸结合。所有出口基地、专厂（矿），都有与外贸部门一起参与出口谈判、报价、签约权。具备条件的，经过批准，给予直接对外经营权，承担创汇任务。积极推进多种形式的产销（出口）结合，组成工贸合一或联营的公司；实行外贸代理制；集中的大宗出口农副产品组成商贸联营公司；组织单项产品的出口协会，进行松散、半紧密的联合等。

2.对基地、专厂（矿）、专车间的出口产品，贯彻优质优价，按质论价的原则，不受国内价格体系的限制，由购销双方协商定价。对需要鼓励发展的出口产品，在注意出口经济效益的前提下，可采取优惠价格，使外销比内销的利润高。

3.对出口基地、专厂（矿）、专车间按计划、合同生产的出口产品，只要符合合同要求，外贸公司要负责收购，生产单位因外贸不收造成的经济损失，由外贸承担。基地、专厂（矿）、专车间必须首先保证我省外贸的需要，未完成出口计划和合同任务以前，不能向外销售出口产品；完成出口任务后的产品，允许自销，如原经营出口企业需要，应优先供应。

本规定自一九八七年元月一日起实行。