河南省城镇暂住人口管理办法

河南省城镇暂住人口管理办法

制定机关: 河南省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1995.06.04

施行日期: 1995.06.04

题     注 : （1995年6月4日河南省人民政府第17号令发布）（编者注：本办法已被1997年9月28日河南省人民代表大会常务委员会第98号公布 自１９９７年１２月１日起施行的《河南省暂住人口管理条例》废止）（编者注：本办法已被2002年1月17日河南省人民政府令第64号公布 自公布之日起施行的《河南省人民政府关于废止2001年底以前发布的部分省政府规章的决定》废止）

第一章 总则

为了加强城镇暂住人口管理，保护公民合法权益，维护社会治安秩序，保障改革开放和社会主义市场经济建设，根据全国人大常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和国家有关户口管理的法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

本办法所称城镇暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本省行政区域内的市、县城、建制镇暂时居住的人员。

暂住人口的管理，应当按照谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿，谁负责的原则，实行治安责任制。

各级人民政府应当加强领导，组织协调有关部门做好暂住人口的管理工作。

公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所具体负责暂住人口的登记、发证等管理工作。

劳动、城建、计划生育、民政、工商行政管理等有关部门应当按照各自的职责，协同公安机关做好暂住人口的管理工作。

企事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关做好暂住人口管理工作。

暂住人口的经营及劳务活动、人身财产安全等合法权益受法律保护。

暂住人口必须遵守国家法律、法规，服从管理，自觉履行维护治安秩序的义务。

第二章 管理及职责

公安派出所应当采取有效措施，负责做好暂住人口的登记、发证、验证、调查、统计等日常管理工作。在暂住人口集中的地方，可以聘用少量协管人员，协助做好暂住人口管理工作。

公安机关应当履行下列职责：

（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，对暂住人口开展法制教育；

（二）检查督促有关单位和责任人落实管理责任和措施；

（三）依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人口合法权益的行为；

（四）依据有关规定做好暂住人口统计工作。

从事建筑、运输、采矿等行业负责人，外来成建制务工单位负责人以及个体工商户的业主是暂住人口管理的责任人，其具体责任是：

（一）依照规定履行暂住人口登记和领证手续，不得雇用无合法身份证件的人员；

（二）建立治安保卫组织，落实安全保卫措施；

（三）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；

（四）发现违法犯罪线索，及时报告公安机关。

房屋出租人向暂住人口出租房屋，应当履行下列责任：

（一）与公安机关签订《租赁房屋治安责任保证书》；

（二）不得将房屋出租给无合法身份证件人员；督促承租人及时到公安派出所办理暂住登记手续；

（三）房屋出租后，租住人员或用途变更的，必须向所在地公安派出所申报备案；

（四）发现可疑物品和违法犯罪线索，应当及时向公安机关报告；

（五）不得包庇犯罪，不得提供违法犯罪活动场所。

第三章 登记与办证

暂住人口在暂住地居住不足一个月的，应当到公安派出所或居（村）民委员会申报登记；暂住一个月以上的，到公安派出所申领暂住证，整户暂住的，须申领《暂住户口簿》。

申报暂住户口登记和申领暂住证，须持申请人的居民身份证或临时居民身份证件，在到达暂住地后7日内按下列规定办理有关手续：

（一）暂住在居民家中的，由户主或本人携带户口簿办理。

（二）暂住在机关、团体、部队、企事业单位内部的，由单位或个人办理。

（三）外来成建制的务工单位，应编制实有暂住人口名册，集中办理。

（四）个体工商户雇用的暂住人口，由业主负责办理。

（五）在宾馆、旅店内租房暂住一个月以上的外地从事商贸活动的人员，由本人申领暂住证。

（六）外地派驻的办事机构，须编制实有暂住人口名册后办理。

劳改、劳教人员保外就医，因故请假回家的，须在到达暂住地24小时内，由户主或本人持劳改、劳教机关出具的证明，到公安派出所申报暂住户口登记，返回时须申报注销。

暂住证为持证人在暂住地合法居住的有效证件。暂住证有效期为１年。

暂住人口须凭暂住证办理劳务许可证、营业执照、房屋租赁等有关手续。

暂住证有效期满或丢失，应当及时到发证机关办理缴销、换领或补领手续。暂住人工在暂住地死亡，由其亲友、房主或用工单位负责办理注销手续，并由暂住地公安机关通知其常住户口所在地公安派出所。

暂住人口在其暂住证有效期未满之前，在市、县范围内变动暂住地址的，应当及时到发证机关办理变更手续；在省内变动暂住地址的，应当先到发证机关办理注销手续，在到达现住地72小时内向当地公安派出所申报暂住登记，交验暂住证，变更暂住地址。

暂住人口申领暂住证件、《暂住户口簿》应交纳工本费；其收费标准和管理办法，由省物价、财政部门会同省公安厅另行制定。

第四章 奖励与处罚

单位和个人模范执行本办法，有下列情形之一的，由当地人民政府或有关部门给予表彰、奖励。

（一）认真执行暂住人口管理制度，落实安全防范措施，工作成绩显著的；

（二）及时发现、制止违法犯罪活动，预防重大刑事、治安案件发生的；

（三）举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查处案件有功的；

（四）在暂住人口管理工作中成绩突出的。

从事建筑、运输、采矿等行业和外来成建制务工单位以及个体工商产业主违反本办法第八条第（一）至（三）项规定之一的，由公安机关责令其限期改正；逾期仍不改正的，由县（市、区）公安机关对单位或个体工商户业主处以500元以上3000元以下罚款。

房屋出租人违反本办法第九条第（一）至（四）项规定之一的，由县（市、区）公安机关视其情节轻重，处以200元以上1000元以下罚款。

暂住人员违反本办法，有下列第（一）至（五）项行为之一的，由公安派出所处以50元以下罚款或警告；有第（六）至（九）项行为之一的，由县（市、区）公安机关处以200元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证及暂住户口簿，经通知拒不办理的；

（二）冒用他人暂住证、暂住户口簿的；

（三）转让或出借暂住证的；

（四）故意涂改暂住证的；

（五）假报情况申领暂住证的；

（六）非法买卖窃取暂住证，情节轻微的；

（七）伪造、变造暂住证的；

（八）妨碍或拒绝公安机关查验的；

（九）暂住证有效期满或住址变动，不按规定办理换领、缴销或变更登记手续的。

违反本办法第八条第（四）项、第九条第（五）项之规定的，由县（市、区）公安机关对责任人处以1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

罚款必须按照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例（试行）》的规定执行。

公安机关和暂住人口管理人员对申报暂住登记和申领暂住证件拖延不办、故意刁难、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管机关给予批评教育、行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对公安机关具体行政行为不服的，可以依法向上一级公安机关申请复议。复议机关在收到复议申请书之日起30日内应当作出复议决定。对复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。

第五章 附则

经济比较发达、暂住人口比较多的工矿区、乡参照本办法执行。

国家和省批准设立的开发区的暂住人口管理，由开发区内的公安机关管理。

暂住证件、《暂住户口簿》由省公安厅统一印制。

本办法执行中的具体问题，由省公安厅负责解释。省公安厅可根据本办法制定实施细则。

本办法自发布之日起施行。1985年5月16日省政府批准发布的《河南省暂住人口管理试行规定》同时废止。