关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审实施办法

关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审实施办法

制定机关: 云南省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1994.05.09

施行日期: 1994.06.01

题     注 : （1994年5月9日云南省人民政府文件云政发[1994]111号发布施行）（编者注：本办法已被2002年4月4日云南省人民政府令第108号公布 自公布之日起施行的《云南省人民政府关于废止部分文件的决定》废止）

全文

为建立社会主义市场经济的价格调控体系，及时把握市场物价动态，规范市场的价格行为，控制居民基本生活必需品和服务价格上涨幅度，保障人民生活和社会安定，根据国务院《关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》（国发【１９９４】１６号）精神，结合云南省实际，制定本实施办法。

一、监审范围

（一）居民基本生活必需品和服务价格，是指与居民日常生活关系最为密切，其变动对居民生活影响较大，群众反应比较敏感的重要基本生活必需品和服务价格。

（二）对居民基本生活必需品和服务价格进行监审是指：通过调价备案制度，监测其价格走势，为宏观决策提供信息；必要时对其中的部分品种提价行为进行审核，并视情况进行适度干预。

（三）监审价格的具体种类和品种包括粮、油、肉、蛋等主副食品、日常消费品、民用燃料、服务收费项目等４２项（详见附表１、２、３、）。

二、调价备案与审核

（一）生产、经营企业有义务将列入监审范围的基本生活必需品和服务价格构成及价格调整情况及时向当地价格主管部门报告，下级政府也有义务按要求向上级政府报告基本生活必需品和服务价格调整情况。

（二）监审种类中：属于国家定价的品种，调价时要于调价前１０日向上一级政府价格主管部门备案；属于提价申报的品种，生产、经营企业要于调价前１５日上报规定的价格主管部门。价格主管部门要认真审查原定价部门和生产、经营企业的申报，并于报告送达日起１０日内给予明确答复，逾期未予答复的，视同认可申报内容；属于调价备案的品种，生产、经营企业要于调价前１０日（附表中另有规定的除外）向附表中规定的价格监审部门备案。

（三）当监审范围内的商品和服务项目价格变动出现异常情况时，价格主管部门要提出须审核的品种和须实行审核制度的生产、经营企业并对其调价幅度、调价间隔时间和在一定时间内累计调价幅度进行审核。

（四）申报审核和调价备案的内容包括：调价品种、现行价格、拟调价格、调价幅度、调价时间、影响金额、调价的主要理由及有关资料。

（五）对列入监审的商品和服务项目收费，各地价格主管部门除审核价格外，还要审核企业执行国家定价政策，执行备案、申报制度和执行差率、费率、利润率控制标准的情况。

（六）各地、州、市、县价格主管部门应于每月２日前将上月当地的调价备案、提价申报的审核情况汇总报上级价格主管部门。

三、监审种类的价格调控

（一）各级人民政府要加强和完善对基本生活必需品和服务价格的宏观调控，尽快建立、完善省、地、县级粮食风险基金和副食品风险基金以及省、地、县级价格调节基金。各地、州（市）要抓紧建立粮、油、肉、蛋等重要商品储备制度。

（二）各地价格主管部门要对少数重要监审商品的不同情况加以区别，分类制定

指导性进销差率、批零差率、加工费率及利润率，供企业合理定价时参考。在市场价格发生异常情况时，价格主管部门有权要求有关部门、企业遵照执行。

（三）对调价备案或申报审核的品种，在下列情况下，价格主管部门要进行干预：调价理由不充分的；提价可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响的；价格上涨幅度高于成本上升幅度较多的；在短时间内价格变动频繁的。

（四）当监审种类的价格波动过大，涨幅过高时，各地价格主管部门在报经当地人民政府批准后，可采取临时限价措施（包括差率、费率、利润率控制）。

（五）各地价格主管部门在监测各地批发市场价格的同时，可以适当形式定期发布销售参考价格，以协调市场价格秩序，引导市场价格走势。

（六）各级价格主管部门通过加强对监审种类价格的监测与审核，了解和把握市场价格动态，及时提出宏观价格调控的建议，为各级人民政府决策提供可靠依据。

四、对监审种类价格的监督检查

（一）列入监审的种类，各地价格主管部门要定期审价。一般实行企业季度自审、半年交叉互审、年终由价格主管部门统一布置审查、日常不定期抽审相结合的方式。

（二）各业务主管部门和企业要认真建立和完善企业内部价格管理制度，认真履行价格义务，按期如实填报有关价格成本调查资料，严格执行本实施办法。

（三）各级物价监督检查机构，要把列入居民基本生活必需品和服务价格的品种、项目作为物价监督检查的重点，对违反及拒不执行者依据有关法规予以严肃查处。

五、价格监审的实施

（一）各地（州）、市、县人民政府可根据国务院国发【１９９４】１６号通知和本实施办法，结合当地情况制定相应措施认真贯彻落实。

（二）各级人民政府要加强对监审工作的领导，并定期将落实情况向上一级人民政府报告。

（三）根据我省价格形势的变化，省物价局可适时修订监审范围；也可参照本办法对重要生产资料价格和其它重要服务价格实行监审。

（四）凡属国家定价的商品和收费项目，要严格按照价格管理权限进行管理，各生产、经营企业不得擅自调价，各地政府及各主管部门不得越权定价。

（五）本实施办法，由云南省物价局负责解释。

（六）本实施办法从１９９４年６月１日起执行。

附表１：云南省居民基本生活必需品和服务价格监审品种国家定价部分
┌──┬────────┬────┬───────────────────┐
│序号│ 品  种  名  称 │价格形式│         备              注           │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│１  │食盐            │出厂价、│                                      │
│    │                │批发价、│                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│２  │民用煤气        │销售价  │                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│３  │自来水          │销售价  │县级向地州市备案的同时抄报省物价局    │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│４  │重要中西药品    │出厂价、│                                      │
│    │                │销售价  │                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│５  │学杂费          │大、中、│                                      │
│    │                │小学校收│                                      │
│    │                │费标准  │                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│６  │托幼园、所收费  │收费标准│                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│７  │医疗收费        │收费标准│                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│８  │市内公共交通票价│收费标准│                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│９  │长途客车票价    │收费标准│                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│１０│电影票价        │收费标准│                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│１１│邮电收费        │市话、长│                                      │
│    │                │途电话、│                                      │
│    │                │电话初装│                                      │
│    │                │费      │                                      │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│１２│房租            │收费标准│房管部门所辖住宅租金                  │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│１３│居民生活用电、  │供用户电│地州市县管理价格的小电网。县级向地州市│
│    │农排用电人      │价      │备案的同时，抄报省物价局。            │
├──┼────────┼────┼───────────────────┤
│１４│民用煤          │出厂价、│已实行市场调节价的地县，由各地根据当地│
│    │                │销售价  │情况确定监审形式和内容。各县向地州市备│
│    │                │        │案或申报的同时抄报省物价局。          │
└──┴────────┴────┴───────────────────┘

附表２：云南省居民基本生活必需品和服务价格监审品种提价申报品种及申报企业
┌──┬──┬──┬─┬──┬─────────┬────────────┐
│序号│品种│规格│价│执行│  监  审  部  门  │      备         注     │
│    │名称│型号│格│提价│                  │                        │
│    │    │    │形│申报│                  │                        │
│    │    │    │式│单位│                  │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│１  │大米│上、│出│粮油│由当地物价管理部门│零售控制差率            │
│    │    │中等│厂│食品│审核批准同时抄报省│                        │
│    │    │    │（│公司│物价局            │                        │
├──┼──┼──┤批│及生│                  ├────────────┤
│２  │面粉│富强│发│产、│                  │零售控制差率            │
│    │    │粉一│）│经营│                  │                        │
│    │    │、二│价│企业│                  │                        │
│    │    │级  │、│    │                  │                        │
├──┼──┼──┤零│    │                  ├────────────┤
│３  │菜油│一、│售│    │                  │零售控制差率            │
│    │    │二级│价│    │                  │                        │
├──┼──┼──┤  │    ├─────────┼────────────┤
│４  │面条│一、│  │    │当地物价部门      │零售控制差率            │
│    │    │二级│  │    │                  │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│５  │猪肉│去皮│出│食品│当地物价部门      │必要时实行限价管理（含农│
│    │    │去骨│厂│公司│                  │贸市场）                │
│    │    │前、│价│    │                  │                        │
│    │    │后腿│、│    │                  │                        │
│    │    │    │零│    │                  │                        │
│    │    │    │售│    │                  │                        │
│    │    │    │价│    │                  │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│６  │酱油│一级│出│各地│当地物价部门      │控制批零差率            │
│    │    │（咸│厂│生产│                  │                        │
│    │    │）  │价│、经│                  │                        │
│    │    │    │、│营企│                  │                        │
│    │    │    │零│业  │                  │                        │
│    │    │    │售│    │                  │                        │
│    │    │    │价│    │                  │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│７  │鸡蛋│新鲜│出│各地│由当地物价部门审核│                        │
│    │    │    │场│生产│批准，昆明市同时抄│                        │
│    │    │    │价│、经│报省物价局        │                        │
│    │    │    │、│营企│                  │                        │
│    │    │    │批│业  │                  │                        │
│    │    │    │发│    │                  │                        │
│    │    │    │价│    │                  │                        │
│    │    │    │、│    │                  │                        │
│    │    │    │零│    │                  │                        │
│    │    │    │售│    │                  │                        │
│    │    │    │价│    │                  │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│８  │牛奶│消毒│零│牛奶│由当地物价部门审核│最高限价                │
│    │    │    │售│公司│批准，昆明市同时抄│                        │
│    │    │    │价│    │报省物价局        │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│９  │絮棉│各级│出│供销│当地物价部门      │零售价实行差率管理      │
│    │    │    │厂│社及│                  │                        │
│    │    │    │价│生产│                  │                        │
│    │    │    │、│企业│                  │                        │
│    │    │    │零│    │                  │                        │
│    │    │    │售│    │                  │                        │
│    │    │    │价│    │                  │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│１０│洗衣│各规│出│昆明│省物价局          │                        │
│    │粉  │格牌│厂│三聚│                  │                        │
│    │    │号  │价│磷酸│                  │                        │
│    │    │    │、│纳厂│                  │                        │
│    │    │    │批│昆明│                  │                        │
│    │    │    │发│合成│                  │                        │
│    │    │    │价│洗涤│                  │                        │
│    │    │    │  │剂厂│                  │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│１１│洗衣│各规│批│流通│省物价局          │差率指导                │
│    │粉  │格牌│发│企业│                  │                        │
│    │    │号  │价│    │                  │                        │
│    │    │    │、│    │                  │                        │
│    │    │    │零│    │                  │                        │
│    │    │    │售│    │                  │                        │
│    │    │    │价│    │                  │                        │
├──┼──┼──┼─┼──┼─────────┼────────────┤
│１２│医院│    │零│省级│省级医院由省物价局│                        │
│    │自治│    │售│医院│审核批准，省以下医│                        │
│    │药品│    │价│    │院由当地物价局审核│                        │
│    │    │    │  │    │批准              │                        │
└──┴──┴──┴─┴──┴─────────┴────────────┘

附表３：云南省居民基本生活必需品和服务价格监审品种调价备案品种及备案主要企业

┌──┬──┬────┬─────┬───────────┬────┬─┐
│序号│品种│规格型号│价格形式  │执  行  备  案  单  位│监审部门│备│
│    │名称│        │          │                      │        │注│
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┼─┤
│１  │饲料│配合、混│出厂价、  │饲料公司、生产企业    │当地物价│  │
│    │    │合      │零售价    │                      │管理部门│  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┼─┤
│２  │蔬菜│大宗品种│批发价、  │                      │当地物价│  │
│    │    │        │集贸市场  │                      │管理部门│  │
│    │    │        │零售价    │                      │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┼─┤│３  │食糖│        │出厂价、  │开远、朋普、新平、景真│榨季期间│  │
│    │酒精│        │昆明、甸  │、怒江、卡斯、芒市、弄│每月末向│  │
│    │    │        │尾交货价  │璋、景坎、耿马糖厂    │省物价局│  │
│    │    │        │          │                      │备案    │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┼─┤
│    │    │        │昆明、甸  │省糖业烟酒公司        │全年每月│  │
│    │    │        │尾接收价  │省糖业工业总公司      │末报省物│  │
│    │    │        │批发价    │                      │价局    │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┼─┤
│    │    │        │批发价、  │昆明市糖烟酒公司      │全年每月│  │
│    │    │        │零售价    │                      │末报省物│  │
│    │    │        │          │                      │价局    │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┼─┤
│４  │五纳│        │出厂、销  │昆明三聚磷酸纳厂      │省物价局│主│
│    │    │        │售价      │                      │        │要│
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤牌│
│５  │彩色│主要牌号│出厂、销  │云南电视机厂、省五交化│省物价局│号│
│    │电视│        │售价      │公司、昆明市交电公司、│        │、│
│    │机  │        │          │昆明百货大楼、五华大厦│        │规│
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤格│
│６  │自行│主要牌号│批发、零  │云南自行车厂、昆明自行│省物价局│、│
│    │车  │        │售价      │车总厂、省五交化公司、│        │品│
│    │    │        │          │昆明市交电公司、昆明百│        │种│
│    │    │        │          │货大楼                │        │指│
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤经│
│７  │棉纱│代表品规│出厂、销  │昆明纺织厂、云南纺织厂│省物价局│营│
│    │、棉│格、型号│售价      │、滇西纺织厂、曲靖纺织│        │比│
│    │布  │        │          │厂、省纺织品公司、昆明│        │重│
│    │    │        │          │市纺织品公司          │        │较│
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤大│
│８  │汗衫│代表品规│出厂、销  │昆湖针织总厂          │省物价局│的│
│    │背心│格、型号│售价      │昆明针织二厂（宜良）  │        │商│
│    │、棉│        │          │                      │        │品│
│    │毛衫│        │          │                      │        │  │
│    │裤  │        │          │                      │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤  │
│９  │肥皂│主要规格│出厂、销  │昆明日化厂、昆明百货站│省物价局│  │
│    │    │型号    │售价      │                      │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤  │
│１０│卫生│主要规格│出厂、销  │昆明造纸厂、安宁造纸厂│省物价局│  │
│    │纸  │型号    │售价      │、昆明百货站          │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤  │
│１１│普通│２５－４│出厂、销  │昆明灯泡厂、个旧灯炮厂│省物价局│  │
│    │灯泡│０瓦    │售价      │、昆明交电站          │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤  │
│１２│保温│５、８磅│出厂、销  │昆明热水瓶厂、昆明百货│        │  │
│    │瓶  │        │售价      │站                    │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤  │
│１３│搪瓷│代表品  │出厂、销  │昆明搪瓷厂、昆明百货站│省物价局│  │
│    │瓶  │        │售价      │                      │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤  │
│１４│学生│主要品种│出厂、销  │昆明市印刷厂、曲靖市彩│省物价局│  │
│    │作业│        │售价      │印厂、昆明文化用品公司│        │  │
│    │本  │        │          │                      │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤  ││１５│各种│主要规格│出厂、批发│云丰、陆良、开远、丽江│省物价局│  │
│    │纸张│品种    │价        │、大理纸厂、省造纸工业│        │  │
│    │    │        │          │公司                  │        │  │
├──┼──┼────┼─────┼───────────┼────┤  │
│１６│液化│民用    │零售价    │经营企业              │当地物价│  │
│    │石油│        │          │                      │部门    │  │
│    │气  │        │          │                      │        │  │
└──┴──┴────┴─────┴───────────┴────┴─┘