河南省重点建设项目管理暂行办法

河南省重点建设项目管理暂行办法

制定机关: 河南省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1993.09.07

施行日期: 1993.09.07

题     注 : （1993年9月7日河南省人民政府发布）

第一章 总则

为了加强对重点建设项目的管理，明确建设中有关方面的责任，确保重点项目按合理工期、高质量地进行建设，全面提高投资效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

本办法所称重点建设项目，是指从我省经济和社会发展的全局出发，所确定的基础设施、基础工业和公益事业的骨干建设项目。

我省所有省定重点建设项目（包括基本建设项目和技术改造项目），均应严格遵守本办法。

各级政府和有关部门应切实加强对重点建设的领导，正确处理重点建设和一般建设的关系，优先保证重点建设。

省政府大型项目建设管理机构负责对省重点建设项目实行统一组织和全过程宏观管理。

省重点建设项目，由省行业主管部门或市（地）提出申请，省计划主管部门按照国家产业政策和省经济发展战略从已批准立项的项目中选出，经省大型项目建设领导小组批准后，由省计划主管部门下达。

重点建设项目应严格执行基本建设程序。重点建设项目一经确定，必须集中财力、物力、人力按合理工期建成投产，发挥投资效益。

第二章 前期准备

重点建设项目应积极推行业主责任制。联合投资的项目由投资各方派人组成董事会，政府单一投资的项目设立管理委员会。项目业主从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责，并承担投资风险。

项目业主应选派富有项目管理经验的人员，组成精干的项目管理班子，经董事会或管理委员会批准后，报省大型项目建设管理机构备案。

重点建设项目的组织实施应推行工程承包公司管理承包的办法，有能力的项目业主单位，也可以自己组织实施。

各级人民政府，应严格按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的有关规定做好重点建设项目的征地拆迁工作。

重点建设项目土地征用实行县（市）政府包干负责的办法。

重点建设项目的招标管理工作，由省大型项目建设管理机构会同省计经委组织实施。

设计单位必须严格按照批准的可行性研究报告、设计规范和标准编制初步设计文件。未经工业性试验考核合格的新工艺、新设备，不得在项目设计中选用。

项目概算总投资应包括建设期利息、材料价差、国家调整汇率及缴纳税金、流动资金等因素，不留缺口。

第三章 建设实施

项目业主单位应按国家和省有关规定的程序和条件申请开工，经批准后方可实施建设。

项目业主单位必须根据实际条件按合理工期编制项目总体网络进度计划，报省大型项目建设管理机构备案；并依据总体网络计划，编制年度、季度计划。

设计单位应按合同规定，及时提供施工设计图纸和技术资料；不得擅自增加建设内容，提高建设标准，指定设备、材料生产厂家。并应派设计代表常驻施工现场，密切配合施工，及时解决施工中出现的与设计有关的问题。

施工单位必须按照项目总体网络计划，编制施工组织设计和施工进度网络计划，推行“项目法”施工，确保合理工期。

省计划主管部门应按合理工期安排投资计划。专业银行、投资公司和其它投资方的投资，以及市（地）、企业承担的自筹资金，应严格按国家和省下达的计划建设进度，按时组织到位，并作好资金调度工作。

建立重点建设项目信息网络和直接报告制度，省大型项目建设管理机构可以在各项目单位建立信息员网络，运用现代化手段，按期建立直接报告制度。

重点建设项目应建立健全质量监督管理体系，具体实施办法由省大型项目建设管理机构和省计划主管部门另行制定。

对重点建设项目应加强审计监督，审计部门要建立重点建设事前、事中、事后审计制度。

重点建设项目实行调度会和现场办公制度，省政府或省政府委托省大型项目建设管理机构负责协调解决跨部门、跨市（地）的综合性问题，省直各有关部门、各市、地必须服从协调和调度。

各级政府应该支持和服务于重点建设，创造良好的外部环境，要确定责任部门，负责协调解决当地出现的影响重点项目建设的问题。

各级政府要动员有关方面和当地群众关心、支援重点建设项目，任何单位和个人不得干扰、阻碍重点项目建设。

重点建设项目所在地的公安机关和重点建设项目单位应做好治安保卫工作。对破坏重点建设项目的违法犯罪活动，公安、司法机关必须依法严厉打击。

任何单位不得以任何名义向重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款。重点建设项目业主单位有权拒绝支付国家统一规定的收费目录和标准以外的各项费用。

第四章 竣工验收及奖惩

重点建设项目按批准的设计文件建成、试生产合格后，重点建设项目业主单位应按有关规定上报竣工报告，由省行业主管部门或市（地）计划主管部门及时组织初步验收；初步验收合格后，由省计划主管部门会同省大型项目建设管理机构或报请国家计划主管部门、省政府正式组织验收。

竣工验收的具体办法，按国家和省有关规定执行。

重点建设项目建成后应进行后评价，由重点建设项目业主单位委托咨询单位提出评价报告，按隶属关系，报省行业主管部门、市地计划、经济主管部门、省大型项目建设管理机构备案。

省大型项目建设管理机构要会同省直有关部门对概算投资有节约、经济效益好，质量、造价、工期和各项技术经济指标与国内同类型项目相比居于先进水平的重点建设项目业主和有关单位，按国家和省有关规定给予奖励。

对严重影响工程进度和质量、造成损失浪费的单位和个人，按管理权限，由主管部门或监察部门处理；触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附则

本办法执行中的具体问题由省大型项目建设管理机构负责解释。

本办法自发布之日起施行。