湖北省城市房屋拆迁管理实施细则

湖北省城市房屋拆迁管理实施细则

制定机关: 湖北省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1993.11.06

施行日期: 1993.11.06

题     注 : （1993年11月6日湖北省人民政府令第49号发布 自发布之日起施行）（编者注：修改内容见1997年12月30日湖北省人民政府令第133号发布、1998年1月1日施行的《湖北省人民政府关于修改、废止有关行政规章的决定》）

第一章 总则

为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本实施细则。

凡在本省城市规划区内的国有土地上，因建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本实施细则。

本实施细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人；所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（含代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）或使用人。

城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造。

拆迁人必须依照本实施细则的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期内完成搬迁。

省城乡建设厅主管全省的城市房屋拆迁工作。

县级以上人民政府房地产行政主管部门，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

县级以上人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。规划、公安、工商、物价、供电、通信等部门和街道办事处，应根据各自的职责，配合房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理一般规定

需要拆迁房屋的单位或个人，必须持国家规定的批准文件、拆迁安置方案和城市规划部门核定的拆迁范围的规划红线图，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准后领取《湖北省城市房屋拆迁许可证》。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

《湖北省城市房屋拆迁许可证》由省城乡建设厅统一制发。

按城市旧区改造规划实行综合开发的拆迁地区，应当由当地人民政府组织统一拆迁。拆迁工作分散、量小的，可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。委托拆迁的，被委托者应是被省城乡建设厅确认并核发了房屋拆迁资格证书的单位。

房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

拆迁范围确定后，由房屋拆迁主管部门通知公安、工商、街道办事处等部门和单位，暂停办理拆迁范围内的户口迁入、分户、营业执照、房屋产权发证等手续。因出生、军人复转退、婚嫁、刑满释放等确需入户的，须经县级以上人民政府批准。

拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。

公告发布后，房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时做好宣传、解释工作。

在房屋拆迁公告规定的期限内，拆迁人与被拆迁人应按本实施细则的规定，就补偿、安置等问题签订书面协议。协议签订并报送房屋拆迁主管部门备案后，方可实施拆迁。

协议应明确补偿形式，补偿金额、安置地点、安置面积、搬迁过渡方式和期限、违约责任，以及当事人认为需要订立的其他条款。

协议签订后，可向公证机关办理公证。

拆迁属于拆迁主管部门代管的房屋，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁公告规定的期限内达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

在房屋拆迁公告规定的或按本实施细则第十三条规定所裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可责令限期拆迁，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁主管部门有权对拆迁活动进行检查。被检查者应如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

房屋拆迁主管部门应建立、健全拆迁档案，加强对拆迁档案资料的管理。

房屋拆迁主管部门（由财政全额拨给事业费的除外），可以按房屋拆迁补偿安置费用的０.５％至１％向拆迁人收取管理费。

管理费收入按照预算外资金管理的有关规定，实行财政专户存储，专款专用。

法律、法规对拆迁军事设施、通信设施、文化古迹、宗教场所等另有规定的，从其规定。

第三章 拆迁补偿

拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

以产权调换形式偿还的单位自管、私人住宅房屋，偿还建筑面积与原房建筑面积相等的部分，按偿还房土建单方造价与原房重置价格结算结构差价（原房成新率不足六成的，应按六成标准补足差价）；超过原房建筑面积的部分，在安置标准以内的，按土建单方造价结算，多于安置标准的部分，按商品房价格结算；不足原房建筑面积的部分，按原房重置价格结算。

住宅房屋产权调换的地段差，可予补偿。其具体补偿办法由市、县人民政府制定。

因自然间不可分割，使总安置使用面积增加不超过三平方米的，按偿还房本身建筑造价结算。

拆除房管部门直管住宅房屋，应以安置的建筑面积归还房屋产权。

作价补偿，由拆迁人按原房屋建筑面积重置价格结合成新结算。

拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应按其原性质、原规模，按城市规划安排重建偿还，或者按重置价格给予补偿，补偿款仍用于公益事业建设。

被拆除房屋及其附属物的评估作价、成新鉴定和重置价格、新房土建单方造价，由县级以上人民政府房地产主管部门会同物价部门核定，并依照物价变化情况按年适当调整。

拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁而引起原租赁契约条款变更的，契约应当作相应修改。

拆除有纠纷房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报县级以上房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

拆除不以建筑面积为计算单位的房屋附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当补偿。

拆除违章建筑，超过批准期限和未定期限已使用二年的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准期限使用不到二年的临时建筑，根据使用时间给予重置价格１０％至５０％补偿。

因拆迁工作不善，使城市通信缆线、供电线路、管道设施遭受破坏的，拆迁人应承担修复责任或者补偿直接经济损失。

第四章 拆迁安置

在拆迁范围内，具有正式户口并取得房屋产权证或正式住房证的公民，持有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位，由拆迁人依照本实施细则的规定给予安置。

安置用房不能一次解决的，应在协议中明确过渡期限。

对拆除房屋使用人的安置地点，根据建设工程总体性质确定。建设工程为住宅或含住宅的，应原地安置。

对从好地段迁入差地段的安置，可无偿增加１０％至３０％的安置面积。

拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。

拆除住宅房屋，按使用面积安置。原则上拆除多少安置多少。按原面积安置有困难的，可参照当地人均居住面积水平，增加安置面积。

拆迁私人自己作为依法营业并以此为主要生活来源的非住宅房屋，应按原建筑面积和原使用性质进行安置；出租给他人使用的私人非住宅房屋，按住宅安置，对承租人不予安置；经批准利用私有住宅改为非住宅用房的，其安置办法由市、县人民政府规定。

拆迁以出租房屋为生的孤寡老人、残疾人私有的房屋，拆迁人应安排房屋所有人的生活出路。

对被拆除房屋使用人要求减少或放弃的安置房屋建筑面积。可按应安置房屋的土建造价５０％予以鼓励。

被拆迁房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。搬家补助费标准每户一百至二百元；临时过渡的，加一倍补助。

在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住房过渡的，拆迁人应按拆除房屋使用面积每平方米每月五角至二元的标准，付给临时安置补助费。

由于拆迁人的责任延长协议规定的过渡期限的，拆迁人应付给被拆迁人延长过渡期的临时补助费。延长不到半年的，按拆除房屋使用面积每平方米每月一至三元予以补助；延长半年或半年以上的，按拆除使用面积每平方米每月三至五元予以补助。

拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人适当付给补助费。补助费标准由各市、县人民政府制定。

本条和第三十六、三十七条规定的补助费标准，各市、县人民政府可按物价变化情况作相应调整。

第五章 罚则

拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并视情节轻重分别处以建设工程总投资１‰至５‰的罚款；

（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按许可证规定擅自拆迁的；

（二）委托无房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。

（四）无正当理由超过拆迁期限的。

被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房，并可处以一百元至五百元罚款；逾期仍不退还周转房的，按上述标准增加五倍以下的罚款。

按本条和第三十九条规定所获罚款收入，全部上交国库，任何单位和个人不得截留、分成。

当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。当事人对复议不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

侮辱、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

县级以上人民政府可以根据本实施细则制定具体实施办法。

本实施细则应用中的问题，由省城乡建设厅负责解释。

国家在省内兴建大型工程建设涉及城市移民搬迁，凡国务院有规定的，按国务院规定执行。

本实施细则自发布之日起施行。