山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消

山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定

制定机关: 山东省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2010.12.16

施行日期: 2010.12.16

题     注 : （2010年11月24日山东省人民政府第85次常务会议审议通过 2010年12月16日山东省人民政府令第230号公布 自公布之日起施行）

全文

依照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发[2008]115号）和省政府关于深入推进行政审批制度改革的要求，省行政审批制度改革工作联席会议办公室组织开展了省级新一轮行政审批事项清理工作。经严格审核、论证，省政府决定：保留行政许可事项601项、非行政许可审批事项84项；取消行政审批事项53项，下放行政审批事项47项。

各地区、各有关部门要认真做好取消和下放的行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，既要防止出现以备案、核准等名义进行变相审批，也要防止出现行政审批项目取消或下放后监管职能“缺位”或“不到位”现象。要深入贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制、推动行政管理体系改革以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革。要按照行政许可法的规定，将保留的行政许可事项、非行政许可审批事项的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准，以及需要提交的申请材料的目录和示范文本等在办公场所和网上公示，并按要求建立配套制度，做好服务工作。

今后新增、取消和调整的行政许可事项、非行政许可审批事项，必须严格遵循《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，报省政府法制办审核批准，依法对行政审批事项进行动态管理，并向社会公示。

过去公布的行政审批事项与本决定公布的行政许可事项、非行政许可审批事项不相符的，以本决定为准。

本决定自公布之日起施行。

附件：1.省级保留行政许可事项（601项）2.省级保留非行政许可审批事项（84项） 3.省级取消行政审批事项（53项）4.省级下放行政审批事项（47项）

附件1：省级保留行政许可事项（601项）
┌──┬──────────────┬────────┬───────────┐
│    │                            │                │  审批时限（工作日）  │
│序号│          项目名称          │    实施机关    ├─────┬─────┤
│    │                            │                │ 法定时限 │ 承诺时限 │
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│ 1  │权限内外商投资项目核准      │省发展改革委    │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 2  │权限内境外投资项目核准      │省发展改革委    │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│    │工程建设项目招标范围、招标方│省发展改革委    │    20    │    15    │
│ 3  │式、招标组织形式核准        │                │          │          │
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│ 4  │棉花加工资格认定            │省发展改革委    │    45    │    30    │
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│ 5  │企业债券发行审批            │省发展改革委    │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 6  │权限内企业投资项目核准      │省发展改革委    │    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 7  │《政府核准的投资项目目录》以│省发展改革委    │    3     │    3     │
│    │外的企业投资项目备案        │                │          │          │
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│ 8  │粮食收购资格许可            │省粮食局        │    15    │    10    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 9  │军粮供应站资格、军粮供应委托│省粮食局        │    20    │    14    │
│    │代理资格认定                │                │          │          │
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│ 10 │价格评估机构资质认定        │省物价局        │    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 11 │价格评估人员执业资格认定    │省物价局        │    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│    │电动自行车、汽油机助力自行  │                │          │          │
│ 12 │车、残疾人机动轮椅车安全技术│省经济和信息化委│ 暂缓执行 │ 暂缓执行 │
│    │认证                        │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 13 │鲜茧收购资格认定            │省经济和信息化委│    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 14 │缫丝企业生产经营资格认定    │省经济和信息化委│    20    │    14    │
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│ 15 │农药生产企业开办初审        │省经济和信息化委│    20    │    14    │
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│ 16 │农药生产许可初审            │省经济和信息化委│    20    │    14    │
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│ 17 │监控化学品生产特别许可审批  │省经济和信息化委│    20    │    14    │
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│ 18 │新建、改建、扩建监控化学品设│省经济和信息化委│    20    │    14    │
│    │施审批                      │                │          │          │
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│ 19 │使用第二类监控化学品审批    │省经济和信息化委│    20    │    14    │
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│ 20 │无线电管制初审              │省经济和信息化委│    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 21 │生产无线电发射设备型号核准初│省经济和信息化委│    20    │    14    │
│    │宙                          │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 22 │无线电发射设备进口核准      │省经济和信息化委│    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 23 │无线电台呼号审批            │省经济和信息化委│    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 24 │无线电、台（站）设置审批    │省经济和信息化委│    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 25 │无线电频率审批              │省经济和信息化委│    20    │    14    │
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│ 26 │在“三高”地点设台产权单位强│省经济和信息化委│    20    │    14    │
│    │制备案                      │                │          │          │
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│ 27 │成品油零售许可              │省经济和信息化委│    20    │    14    │
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│ 28 │原油销售、仓储和成品油批发、│省经济和信息化委│    20    │    14    │
│    │仓储经营许可初审            │                │          │          │
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│ 29 │煤炭生产许可                │省煤炭局        │    60    │    45    │
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│ 30 │煤炭经营资格许可            │省煤炭局        │    20    │    14    │
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│ 31 │矿长资格证核发              │省煤炭局        │   即时   │   即时   │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 32 │矿长安全资格证核发          │省煤炭局        │   即时   │   即时   │
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│ 33 │安全生产管理人员资格证核发  │省煤炭局        │   即时   │   即时   │
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│ 34 │特种作业操作证核发          │省煤炭局        │   即时   │   即时   │
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│ 35 │煤矿生产能力核定            │省煤炭局        │    30    │    21    │
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│ 36 │煤矿建设和技术改造项目初步设│省煤炭局        │    20    │    14    │
│    │计审批                      │                │          │          │
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│ 37 │开办煤矿企业审批            │省煤炭局        │    15    │    11    │
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│ 38 │关闭煤矿或报废矿井审批      │省煤炭局        │    20    │    14    │
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│ 39 │新建、改扩建、生产矿井地质报│省煤炭局        │    30    │    21    │
│    │告审批                      │                │          │          │
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│ 40 │国有煤矿采矿权转让审查      │省煤炭局        │    10    │    7     │
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│ 41 │“三下”开采方案审批        │省煤炭局        │    20    │    14    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 42 │煤矿建设项目竣工验收        │省煤炭局        │    10    │    7     │
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│ 43 │武器装备科研生产许可        │省国防科工办    │    30    │    21    │
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│ 44 │民用爆炸物品销售许可        │省国防科工办    │    35    │    22    │
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│    │中小学地方课程教材编写核准与│                │  核准60  │  核准42  │
│ 45 │审定                        │省教育厅        │  初审60  │  初审42  │
│    │                            │                │  审定60  │  审定42  │
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│    │                            │                │筹设45；设│筹设30；设│
│    │                            │                │立、分立、│立、分立、│
│    │                            │                │合并、变  │合并、变  │
│    │                            │                │更：非学历│更：非学历│
│    │实施中等学历教育和自学考试助│                │90；学历1 │60，学历  │
│ 46 │学、文化补习、学前教育等的中│省教育厅        │80。变更或│120。变更 │
│    │外合作办学机构的设立、分立、│                │终止住所、│或终止住  │
│    │合并、变更和终止审批        │                │法定代表  │所、法定代│
│    │                            │                │人、校长或│表人、校长│
│    │                            │                │者主要行政│或者主要行│
│    │                            │                │负责人：20│政负责人：│
│    │                            │                │          │14        │
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│    │                            │                │筹设30；设│筹设20；设│
│    │民办非学历高等教育机构筹设、│                │立、分立、│立、分立、│
│ 47 │设立、分立、合并、终止审批  │省教育厅        │合并、变更│合并、变更│
│    │                            │                │180；终   │120；终   │
│    │                            │                │止：20    │止：14    │
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│    │民办学校以捐赠者姓名或者名称│                │          │          │
│ 48 │作为校名审批（不含民办高等学│省教育厅        │    30    │    21    │
│    │历教育和省劳动和社会保障厅批│                │          │          │
│    │准的民办学校）              │                │          │          │
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│ 49 │中外合作办学项目审批        │省教育厅        │    20    │    14    │
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│ 50 │举办国际教育展览审批        │省教育厅        │    15    │    10    │
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│ 51 │高等学校教师资格认定        │省教育厅        │    30    │    21    │
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│    │利用互联网实施远程学历教育的│                │          │          │
│ 52 │教育网校（高职专科、省属中  │省教育厅        │    20    │    14    │
│    │专）审批                    │                │          │          │
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│ 53 │科技类民办非企业单位成立、变│省科技厅        │    30    │    21    │
│    │更、注销登记前的审查        │                │          │          │
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│ 54 │实验动物生产、使用许可      │省科技厅        │    90    │    30    │
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│ 55 │社会力量设立科学技术奖登记  │省科技厅        │    90    │    30    │
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│ 56 │全省专利代理机构设立审核及分│省科技厅        │    30    │    21    │
│    │支机构设立审批              │                │          │          │
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│ 57 │举办全省性专利技术交易会和展│省科技厅        │    10    │    10    │
│    │览会审批（备案）            │                │          │          │
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│ 58 │设立寺院、宫观、清真寺、教堂│省民委          │    30    │    25    │
│    │审批                        │                │          │          │
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│ 59 │大型宗教活动审批            │省民委          │    15    │    12    │
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│ 60 │宗教活动场所外修建大型露天宗│省民委          │    30    │    20    │
│    │教造像审核                  │                │          │          │
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│ 61 │设立宗教院校审批            │省民委          │    30    │    20    │
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│    │宗教团体、寺观教堂编印宗教内│                │          │          │
│ 62 │部资料性出版物或者其他宗教印│省民委          │    20    │    15    │
│    │刷品审批                    │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 63 │全省性宗教团体的筹备、成立登│省民委          │    20    │    10    │
│    │记、变更登记、注销登记前审核│                │          │          │
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│    │外国人携带用于宗教文化学术交│                │          │          │
│ 64 │流（超出自用数量）宗教用品入│省民委          │    20    │    15    │
│    │境审批                      │                │          │          │
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│ 65 │邀请以其他身份入境的外国宗教│省民委          │    20    │    15    │
│    │教职人员讲经、讲道审批      │                │          │          │
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│ 66 │在华外国人集体进行宗教活动临│省民委          │    20    │    15    │
│    │时地点审批                  │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 67 │宗教活动场所合并、分立、终止│省民委          │    20    │    15    │
│    │或者变更登记内容审批        │                │          │          │
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│ 68 │宗教教职人员担任或者离任宗教│省民委          │    30    │    20    │
│    │活动场所主要教职备案        │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 69 │宗教教职人员备案            │省民委          │    30    │    15    │
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│ 70 │内地居民赴澳门3个月多次商务 │省公安厅        │    60    │    10    │
│    │签注审批                    │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 71 │因私出入境中介服务机构资格认│省公安厅        │    60    │    60    │
│    │定                          │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 72 │台湾居民回大陆定居审批      │省公安厅        │    60    │    60    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 73 │第一类非药品类易制毒化学品购│省公安厅        │    10    │    7     │
│    │买审批                      │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 74 │集会、游行、示威审批        │省公安厅        │    2     │    2     │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 75 │保安培训许可                │省公安厅        │    15    │    10    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 76 │保安服务公司设立许可        │省公安厅        │    15    │    10    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 77 │从事武装守护押运服务许可    │省公安厅        │    15    │    10    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 78 │民用枪支（弹药）配售许可    │省公安厅        │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 79 │公务用枪持枪许可            │省公安厅        │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 80 │核发公务用枪枪证            │省公安厅        │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 81 │民用枪持枪许可              │省公安厅        │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 82 │国家重要仓库、水、电、通讯单│省公安厅        │    20    │    15    │
│    │位守护、押运岗位配枪资质审批│                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 83 │枪支（弹药）运输许可        │省公安厅        │   即时   │   即时   │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 84 │营业性射击场审批            │省公安厅        │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 85 │保安公司提供武装守护、押运服│省公安厅        │    20    │    15    │
│    │务范围审批                  │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 86 │焰火燃放许可                │省公安厅        │    20    │    15    │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 87 │弩的制造、销售、进口、运输、│省公安厅        │    20    │    15    │
│    │使用审批                    │                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│    │                            │                │跨市1个工 │跨市1个工 │
│    │                            │                │作日反馈市│作日反馈市│
│    │跨省、市剧毒化学品公路运输通│                │级；跨省路│级；跨省路│
│ 88 │行证审批                    │省公安厅        │线的核准，│线的核准，│
│    │                            │                │根据沿途省│根据沿途省│
│    │                            │                │意见反馈市│意见反馈市│
│    │                            │                │级        │级        │
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│ 89 │安全技术防范产品生产审批    │省公安厅        │    7     │    5     │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 90 │金融机构营业场所、金库安全防│省公安厅        │    7     │    5     │
│    │范设施设计方案审批及工程验收│                │          │          │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│    │军工产品储存库风险等级认定和│                │          │          │
│ 91 │技术防范工程方案审核及工程验│省公安厅        │    7     │    5     │
│    │收                          │                │          │          │
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│ 92 │涉及国家安全事项的建设项目审│省安全厅        │    20    │    14    │
│    │批                          │                │          │          │
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│    │                            │                │筹备60，登│筹备40，登│
│    │                            │                │记30，分  │记20，分  │
│ 93 │省属社会团体及其分支、代表机│省民政厅        │支、代表机│支、代表机│
│    │构的成立、变更、注销登记    │                │构成立60，│构成立40，│
│    │                            │                │变更10    │变更7，注 │
│    │                            │                │          │销20      │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│    │省内基金会及其分支、代表机构│                │          │成立40，变│
│ 94 │的成立、变更、注销登记      │省民政厅        │    60    │更20，注销│
│    │                            │                │          │20        │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│    │省属民办非企业单位的成立、变│                │成立60，变│成立40，变│
│ 95 │更、注销登记                │省民政厅        │更60，注销│更40，注销│
│    │                            │                │30        │20        │
├──┼──────────────┼────────┼─────┼─────┤
│ 96 │新建和扩建经营性公墓（含骨灰│省民政厅        │    20    │    15    │
│    │塔陵园）审批                │                │          │          │
├──┼──────────────┼───────