海关征税管理办法

海关征税管理办法

制定机关: 海关总署

效力级别: 国务院部门规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1986.09.30

施行日期: 1986.11.01

题     注 : （一九八六年九月三十日海关总署发布）（编者注：本办法已被2005年1月4日海关总署令第124号公布 自2005年3月1日起施行的《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》废止）

第一章 总则

为了保证国家税收政策的贯彻实施，加强税收管理，确保国家财政收入，维护纳税人的正当利益，特制定本办法。

海关征税工作，应贯彻依率计征，依法减免，严肃退补，及时入库的原则。

海关征税管理，应作到制度严密，单证齐全，交接清楚，事事有专人负责，重要环节有专人复核，部门领导把关，事后定期复查，努力做到差错不出门，不漏税，不多征。

本办法所称的征税管理，包括关税和代征税费的征收、减免、退补、催缴和入库工作。

第二章 征税

海关征税时，应在单证审核、货物查验、价格审定、税则归类、税款计征、货物放行六个环节上做到正确无误。

审单时应做到全面审核，重点突出。对于货物的名称和规格、原产国别、成交价格、成交条件、成交币制应作为重点核实。

对于某些货物，除核查随附发票外，必要时应查阅合同。

对于国家限制进口的商品、机电产品的成套散件及按规格区分不同税率的商品，应作为重点，加强审单和实际查验工作。

审定货物的完税价格时，应认真审定成交条件，并按《进出口关税条例》及其他有关规定计算完税价格。

各关应对本关区常见的进出口货物积累价格资料，通过价格比较，防止伪报价格，偷漏税款。

总署和各关之间，关和关之间，应逐步建立价格信息交流网，加强审价工作。

确定货物税则归类时，应了解货物的实际情况，按照归类总规则和有关类、章注释，确定税则归类。

对于进口税则上未列名的新商品，确定税则归类后，应按规定上报总署关税司。由关税司负责协调统一全国各关的进口新商品的税则归类。

对于难于确定税则归类的进口新商品，应填报《税则归类问答书》，上报总署关税司确定税则归类。

计征税款，应在核实货物的完税价格、税号、适用税率、成交货币和适用汇率的基础上进行。

在计算代征税款时，应注意正确运用税种、税目和完税价格公式。

填发税款缴纳证以前，应由专人复核完税价格、税则归类、应征税款金额等栏目。

对于进口货物，原则上应做到先征税后放行。纳税人如对应纳税款提供可靠担保，可先放货，后征税。

对于出口应税货物，可以由货主或其代理人担保应纳税款后，先放货，后征税。

对于实行集中纳税的进口货物，口岸海关经验明属实后，即予放行。

对于申报为集中纳税的货物，而根据单证又无法确定时，商北京海关弄清情况后办理。

对于租赁进口的货物，如按租金分期征税时，应由专人建立专账管理，并按时催缴税款入库。

对于征收保证金或凭保函放行的暂时进口货物，应设专册登记，并按期核销结案。

第三章 减税与免税

减税与免税是贯彻关税政策的重要组成部分。海关审批或办理特定减免税时，应在核查减免税的享受单位、物品品种范围、规定有效期限、审批机关及规定应交验的单证均正确无误后，方可予以批准或办理。

对于特定减免税，各级海关应建立经办人员、处（科）长或关长分级负责审批制度，审批减免税，至少应经经办人和主管负责人两级审定，才能予以确认，有关人员不得超越权限擅自审批减免税。

科级海关不得自行审批特定减免税。

特定减免税应按办法规定的减免税范围以及掌握原则执行，地方海关无权任意变动。

海关审批特定减免税与有关主管部门有不同意见时，应通过协商解决；如不能取得一致意见，应与有关主管部门联名上报或各自上报上级主管部门核定。

对于主管海关批准的特定减免税，进口地海关如发现审批不妥，应与主管海关联系协商解决；协商后如仍有不同意见，应由进口地海关报总署核定。

对于总署批准的临时减免税，有关海关应按批准的品种、数量、金额范围执行；如实际进口货物超出原批准的减免税范围，对超过部分应照章征税。

经总署批准的临时减免税进（出）口货物，如分别从两个或两个以上的口岸海关进（出）口时，有关进（出）口地海关应将进（出）口货物数量和减免税情况及时通知主管海关，由主管海关及时汇总掌握。

经特案批准减免税的进（出）口货物，改变进（出）口地时，应由原主管海关通知变更后的进（出）口地海关，并报总署关税司备案。

第四章 退税与补税

办理退税时，应做到退税依据确实，单证齐全，手续完备，并按谁收谁退的原则办理。

各关应按退税金额多少，制定退税分级审理权限。在未经关长签印前，不得予以退税。

二十六条退税后，经办人员应将退税情由、退税金额与收入退还书的编号批注在原货物报关单和原税款缴纳证（存根联）上，以防止重退。

海关查明少征、漏征税款时，属于地方纳税的，应由原征税海关补税；属于集中纳税的，应由查明的海关与北京海关联系核实后，由查明的海关补税。

海关补税后，应将补税情况在原报关单和税款缴纳证（存根联）上批注。

属于异地海关补税的，异地海关应将补税情况函告原进口地海关，以便在有关单证上批注。

第五章 税收的催缴与入库

海关应建立由专人管理的税款缴纳证的寄发、登记和催缴入库制度。如关税的征收和税收会计事务分属两个部门，两个部门之间应建立联系配合制度，相互监督，以保证税收的及时、正确入库。

对超过缴纳税款期限仍未缴纳税款的，应征收滞纳金；如有特殊情况，直属局、处级海关关长有权批准减免。

对于屡摧不缴税款和滞纳金的，可不再给予其凭保函先放行，后征税的便利。

对于欠缴税款超过三个月的，应商请银行协助扣款缴纳税金，或向法院起诉。

对于经特别批准缓税的，应设专帐管理，有关海关应了解被批准缓税单位情况，及时催缴入库，防止发生呆帐。

第六章 附则

各关应根据本办法，结合本关实际情况，制定实施细则。

本办法自一九八六年十一月一日起施行。