四川省基本建设环境保护管理暂行办法

四川省基本建设环境保护管理暂行办法

制定机关: 四川省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1981.01.10

施行日期: 1981.01.10

题     注 : （1981年1月10日四川省人民政府文件川府发〔1981〕4号发布 自发布之日起施�行）

全文

根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六条、十八条、三十二条的规定�，为促使一切企业、事业单位在进行建设和发展生产的同时，必须做到防止对环境的�污染和破坏，保护人民健康，促进生产发展，特制定本办法。

一、总则

一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止环境污染�和破坏。凡新建、改建、扩建款项和技措、挖潜、革新、改造项目，防止污染和其他�公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称“三同时”），�各生产、建设、设计、施工等部门和企事业单位都必须以对人民高度负责的态度，严�格执行。各种有害物质的排放，必须遵守国家和地方规定的排放标准。

二、计划

各主管部门在编制新建、改建、扩建工程的计划任务书时，必须同时将防止污染�及其他公害的设施和综合利用项目列入计划；凡与改建、扩建项目相联系的原有污染�问题，应采取措施一并解决。计划任务书中应有防止污染，保护环境的内容，其内容�是：

１、指明有无污染物及其种类的数量；

２、要有污染物的处理方法或综合利用的意见，以及如何达到排放标准的措施；

３、防治污染的投资要列入计划；

４、保护环境生态应有措施规划。

在下达计划任务书时，应抄送同级环保局（办）；凡没有防治污染设施的项目，�不得下达计划任务书，各级计委、建委严格把关；各级环保局（办）认真检查监督。

三、厂址选择

选厂定点要注意保护环境，合理布局，全面规划；凡有危害环境的工厂和设施，�原则上不得建设在城市上风向、水源上游、居民稠密区、水源保护区、风景游览区、�名胜古迹、历史文物保护区、温泉、疗养区和自然保护区。

选定建设地点应符合下列要求：

１、有利于废气、粉尘、恶臭等污染物的净化、扩散；

２、有利于废水等污染物的处理、扩散；

３、有利于煤灰、废渣、垃圾等污染物的贮存和利用；

４、有利于其他污染物的处理和控制；

５、与城镇生活居住区要有合理的防护距离，确保其不受污染和破坏。对产生放�射性等物质的特殊工程项目，要保证在发生重大事故时，不会使附近居民受到危害。

在选择厂址时，建设单位的主管部门应会同当地建委（计委）、环保、劳动、卫�生等部门参加选址工作，意见一致后，提出选址报告，同时要提出建设工程对环境影�响的报告书，其内容应包括：

１、建设规模、工艺概况；

２、建设地点及其周围地区的环境和自然资源的状况；

３、污染物种类及其处理方案；

４、外排污染物对人体、周围环境的影响和危害；

５、防止污染、保护环境的建议。

四、设计与审批

凡新建、改建、扩建工程（包括技措、挖潜、革新、改造项目）的设计，应根据�环境影响报告书的要求，将主体工程和防治污染的设施、综合利用项目同时设计；设�计文件中的环境保护方面应包括下列内容：

１、环境保护设计的依据、标准和规定；

２、污染物的处理方法和工艺流程，以及要达到的处理水平；

３、防治污染设施的种类、构造和使用方法；

４、保护生态环境及绿化措施；

５、外排污物的成份、浓度的监测方法和手段；

６、环境保护投资的概算；

７、环境保护的机构和定员。

扩初设计应抄送环境保护部门，主管部门在审查扩初设计时，应有环保、劳动、�卫生等部门参与审查并签署意见后才能上报审批。凡新建、改建、扩建（包括技措、�挖潜、革新、改造）项目所排放的“三废”，目前确无治理办法的，应由主管部门、�生产单位组织科研攻关，并预留投资，补作设计后列入基建年度计划。

五、施工

施工部门，在接受有污染建设项目的施工任务时，应同时接受防治、综合利用、�保护环境工程的施工任务。

建设单位在安排年度基建计划时，应保证落实防治污染设施所需投资、设备的材�料，不得擅自削减或挪作他用；凡不符合“三同时”规定的工程，施工部门不予施工�，建设银行不予拨款和贷款。

六、验收投产

凡新建、改建、扩建（包括技措、挖潜、革新、改造）有污染的工厂、车间、工�段、事业单位，在竣工验收前，必须把防治污染设施的处理能力（包括各项排污数据�），试运转情况和技术经济效果等资料，报送环保局（办）审批；在竣工验收时，应�有环保局（办）参加，并签署意见，同意后，方可正式投产。凡没有“三废”治理设�施和治理设施未按设计完工的项目或经试车达不到国家（地方）规定的排放标准的，�不准投产；必须采取措施，限期解决，验收合格后才能投产。

已建成投产，而没有执行“三同时”原则，对环境有污染的企、事业单位，必须�采取补救措施，限期治理。

七、引进与合资工程

凡引进与合资的工程项目，其厂址选择、工艺流程、污染治理、监测设施、排放�标准，都应达到环境保护的要求；在选定厂址、设计审查、施工检查、竣工验收时，�应有环保局（办）参加，并签署意见。

八、科研

科技部门在安排研究试制新产品、新材料、新技术、新工艺的任务时，必须同时�解决防治污染的设施；在签定科研成果时，应同时签定防止污染的设施。

九、检查基建“三同时”的规定，实行分级管理的原则

凡大中型和省属基建工程项目的厂址选定、环境影响报告书、初步设计审查、施�工检查、竣工验收，由省环保局和工程所在地区的环保局（办）共同参与审议，签署�意见后，有关部门才能审批；小型基建项目和单项工程的厂址选定、环境影响报告书�、设计审查、施工检查、竣工验收，由市、地、州、县（区）环保局（办）参加审议�并签署意见，抄送省环保局备查；社队企业、街道工业厂址的选定，产品方向的确定�，须经当地环保局（办）参加审定；军工项目厂址选定，应征求当地环保局（办）的�意见，由省国防工办和省环保局共同审查，签署意见后上报审批。

十、各级建委、主管部门每年应会同环保等有关部门，对计划建成投产和在建工�程项目贯彻执行基建“三同时”的情况进行一次检查；各级环保局（办）应认真执行�监督检查的职责，将每年检查情况向当地人民政府提出报告，并抄送上级环保局（办�）。

十一、对违反环境保护法和基建“三同时”的规定，污染和破坏环境，危害人民�健康的单位，各级环保局（办），要按《环境保护法》和《四川省排放污染物收费与�罚款的暂行办法》进行处理。

十二、本办法适用于我省行政辖区内的中央、地方、驻军的一切全民所有制和集�体所有制的企业、事业和机关、学校等单位。本办法如有与国家颁布的有关规定有抵�触时，按国家颁布的规定执行。

十三、本办法自公布之日起施行。