新疆维吾尔自治区实施《气象灾害防御条例》办法

新疆维吾尔自治区实施《气象灾害防御条例》办法

制定机关: 新疆维吾尔自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2020.07.11

施行日期: 2013.11.01

题     注 : （2013年9月11日新疆维吾尔自治区人民政府令第186号发布根据2020年7月11日新疆维吾尔自治区人民政府令第216号《关于修改〈新疆维吾尔自治区商品条码管理办法〉等13件政府规章的决定》修正）

第一章总则

根据国务院《气象灾害防御条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

本办法适用于自治区行政区域内的气象灾害防御活动。

县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织和领导，将气象灾害防御工作所需经费列入本级财政预算，建立健全气象灾害防御工作协调机制，完善气象灾害防御体系建设，并将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划以及政府绩效考核。

县（市）以上气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、风险评估和气候可行性论证等气象灾害防御工作。

自然资源、农业农村、水利、林草、住房和城乡建设、交通运输、生态环境、广播电视、教育、民航空管等有关部门和单位按照职责分工，负责气象灾害防御的相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处和社区应当确定气象灾害防御协理员、气象灾害信息员，协助气象主管机构负责气象灾害预警信息传递、应急联络、灾害报告、气象科普宣传等工作。

县级以上人民政府及有关部门应当加强气象科普和防灾减灾知识宣传，增强社会公众气象灾害防御意识，并根据本地气象灾害的特点组织应急演练，提高防灾避险、自救互救的应急能力。

鼓励和支持社会力量参与气象灾害防御工作；鼓励单位和个人参加气象灾害保险。

生产经营单位应当落实气象灾害安全生产责任制，加强气象灾害防御工作，防范因气象灾害引发的安全生产事故。

第二章预防

县级以上人民政府应当组织气象和有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害种类进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害发生的分布情况和风险评估结果，划定气象灾害风险区域，设立警示标志并予以公告。

气象灾害风险评估应当包括下列内容：

（一）气象灾害历史、现状分析；

（二）气象灾害风险预估；

（三）预防或者减轻气象灾害影响的对策和措施；

（四）气象灾害风险评估结论。

县级以上人民政府应当组织气象和有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点以及经济社会发展要求，编制本行政区域的气象灾害防御规划并组织实施。

气象灾害防御规划应当包括下列内容：

（一）气象灾害发生发展规律和现状；

（二）气象灾害防御工作的指导思想、原则、目标和任务；

（三）气象灾害易发区域、时段和重点防御区域；

（四）气象灾害防御措施和保障机制；

（五）气象灾害防御设施建设和管理；

（六）气象灾害应急处置措施；

（七）法律、法规、规章规定的其他内容。

县级以上人民政府应当将气象灾害防御设施建设纳入国土空间规划。

有关部门编制区域、流域规划以及农业农村、林草、水利、交通运输、文化和旅游等专项规划，应当与气象灾害防御规划相协调。

与气候条件密切相关的下列规划和建设项目，应当依照国家有关规定，进行气候可行性论证：

（一）国土空间规划、重点领域或者区域发展建设规划；

（二）重大基础设施建设、公共工程和大型工程建设项目；

（三）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目；

（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目；

（五）法律、法规、规章规定应当开展气候可行性论证的规划和建设项目。

有关部门批准前款所列事项，应当听取同级气象主管机构的意见。

县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地寒潮、降雪和低温冷害发生情况，加强道路、电力设施、通信线路的巡查、维护，做好交通疏导和农业种植、牲畜、家禽、水产动物、特色林果的防寒保暖等准备工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当根据本地旱情灾害特点，修建中小型蓄水、引水和调水等抗旱工程，储备必要的抗旱物资，适时启动人工影响天气增水作业，保障干旱期城乡居民生活供水。

第三章监测、预报预警和应急处置

县级以上人民政府应当加强气象灾害监测网络建设，并做好下列工作：

（一）建设移动应急观测系统、应急通信保障系统；

（二）建立气象灾害观测网，加强偏远山区、地质灾害多发点、监测站点稀疏区的监测；

（三）对大风（沙尘暴）、暴雨（雪）、雷电易发地，增加气象监测网络布点的密度；

（四）加强粮食、棉花、特色林果主产区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区的冰雹、旱情监测。

县级以上人民政府应当加强交通和通信干线、重要输电线路沿线、重要输油（气）设施、重要水利工程、重点林区、旅游区等的气象监测设施建设。

县级以上人民政府应当组织气象、公安、民政、自然资源、住房和城乡建设、水利、农业农村、林草、生态环境、交通运输、应急管理、铁路、电力、通信管理和消防救援机构等单位建立气象灾害监测、预警信息共享平台。

有关部门应当按照各自职责，及时、准确、无偿地向灾害信息共享平台提供气象、水情、旱情、森林火险、地质险情、环境污染等与气象灾害有关的监测信息，预防气象灾害和次生灾害的发生。

气象主管机构所属气象台（站）应当提高气象灾害预报、警报的准确性、时效性，组织跨区域预报会商和监测联防，并根据天气变化情况，按照职责和公共服务需要及时向社会统一发布灾害性天气预报和气象灾害预警信号。

有关部门和单位应当根据气象灾害防御的需要，在学校、医院、社区、机场、车站、旅游景点等公共场所和气象灾害易发区域，建立电子显示屏等气象灾害预警信息接收与传播设施。

广播、电视、报纸、通信、互联网等媒体，应当及时、准确、无偿地向公众播发或者刊登当地气象主管机构所属气象台（站）提供的实时灾害性天气预报和气象灾害预警信号，并根据当地气象台（站）的要求及时增播、插播或者刊登；不得拒绝传播、延误传播、更改、删减灾害性天气预报和气象灾害预警信号；不得传播虚假的灾害性天气预报和气象灾害预警信号。

县级以上人民政府应当组织气象主管机构、有关部门编制气象灾害应急预案。

气象灾害发生地的机关、企事业单位、社区、村（居）民委员会应当按照本级人民政府的决定进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。

气象灾害应急处置工作结束后，县级以上人民政府应当组织气象主管机构和自然资源、农业农村、水利、应急管理等有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估和分析，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。

第四章法律责任

违反本办法规定，县（市）以上气象主管机构和其他有关部门有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未向气象灾害监测信息共享平台提供相关监测信息的；

（二）未建设气象灾害防御设施和气象灾害预警信息接收与传播设施，造成严重后果的；

（三）未根据天气变化情况，及时发布灾害性天气预报和气象灾害预警信号的；

（四）对应当进行气候可行性论证的规划、建设项目审批立项时，未征求同级气象主管机构的意见，造成严重后果的；

（五）未及时采取应急处置措施或者处置不当的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律、法规的规定执行。

第五章附则

本办法自2013年11月1日起施行。