宁夏回族自治区人工影响天气管理办法（2016年修正本）

宁夏回族自治区人工影响天气管理办法（2016年修正本）

制定机关: 宁夏回族自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2016.06.15

施行日期: 2008.01.01

题     注 : （2007年12月17日宁夏回族自治区人民政府令第104号公布根据2016年6月15日宁夏回族自治区人民政府令第83号《宁夏回族自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修正）

第一章 总则

为了加强对人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》和《宁夏回族自治区气象条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

在本自治区行政区域内从事和管理人工影响天气活动，应当遵守本办法。

本办法所称人工影响天气，是指为了避免或减轻气象灾害，在适当条件下通过科学技术等手段对局部大气的物理、化学等过程进行人工影响，实现增（消）雨雪、防雹、防霜、消雾、森林草原防（灭）火等目的的活动。

县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，建立完善人工影响天气工作的指挥和协调机制，统一指挥人工影响天气活动。

县以上气象主管机构在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内人工影响天气活动的指导管理和组织实施。

财政、公安、农业、林业、水利、安监、民航、电信等有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。

县级以上人民政府应当鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用先进技术，提高人工影响天气的能力和效益。

县级以上人民政府应当组织专家对人工影响天气作业的效果进行评估，并根据评估结果，指导本地区的人工影响天气工作。

对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 组织实施

县级以上人民政府应当将本级人民政府批准的公益性人工影响天气计划所需事业经费、基本建设经费和作业专项经费列入本级人民政府财政预算。

实施飞机人工影响天气作业所需经费以及宁南山区八县和红寺堡开发区发射的炮弹、火箭弹所需费用由自治区财政负担，其他市县和有关农场发射的炮弹、火箭弹所需费用由自治区和市县财政以及有关农场各负担一半。

市县和有关农场利用高射炮、火箭装置开展人工影响天气作业所需经费以及指挥和作业人员（以下统称作业人员）人身意外伤害保险费用，由本级人民政府财政和有关农场负担。

县以上气象主管机构应当根据上级气象主管机构的要求和当地防灾减灾、生态环境建设、气候资源开发利用的需要，商同级有关部门编制本行政区域内人工影响天气工作发展规划和计划，报同级人民政府批准后实施。

人工影响天气作业点，由当地气象主管机构根据本地气候特点、地理条件、交通、通讯、人口密度等情况，依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定提出布局规划，经本级人民政府同意后，报自治区气象主管机构会同飞行管制部门依法确定。

经确定的人工影响天气固定作业站（点）不得擅自变动，确需变动的，须按原程序重新确定。

县级以上人民政府及有关部门和单位应当根据全区人工影响天气工作的需要，按照下列规定，设立人工影响天气作业组织（以下简称作业组织）：

（一）自治区设立飞机作业组织，负责实施全区飞机人工影响天气作业；

（二）市县人民政府负责设立所属乡（镇）固定作业站（点）的作业组织，组织实施固定作业站（点）的人工影响天气作业；

（三）市县气象主管机构负责设立流动作业点的作业组织，组织实施各流动作业点的人工影响天气作业；

（四）各有关农场负责设立本农场范围内固定作业站（点）的作业组织，组织实施固定作业站（点）的人工影响天气作业。

作业组织应当具备以下条件：

（一）具有法人资格；

（二）人工影响天气作业人员经培训合格，并符合自治区气象主管机构规定的人数；

（三）有高射炮、火箭发射装置及炮弹库、火箭库等基础设施，并符合国家强制性标准和有关安全管理的规定；

（四）具有与人工影响天气作业指挥系统和飞行管制部门保持联系的通信工具；

（五）具有相关的安全管理制度及业务规范；

（六）符合自治区气象主管机构规定的其他条件。

对作业组织实行资质认定制度。

作业组织取得《人工影响天气作业资质证》后，方可从事人工影响天气作业。

申请人工影响天气作业组织资质须提交下列材料：

（一）书面申请；

（二）单位法人代码证原件和复印件；

（三）作业人员简表、学历证书和培训合格证原件及复印件；

（四）作业设备清单及合格证；

（五）各项制度目录。

申请人工影响天气作业组织资质，可以向当地县气象主管机构提出申请，县气象主管机构应当自收到申请之日起20日内审查完毕，对符合本办法第十三条规定条件的，报自治区气象主管机构认定。

作业组织也可以直接向自治区气象主管机构提出申请。自治区气象主管机构应当在受理申请之日起20日内完成认定工作，对符合条件的，向作业组织发放《人工影响天气作业组织资质证》，对不符合条件的，向作业组织说明理由。

《人工影响天气作业组织资质证》有效期为3年。

取得人工影响天气作业资质的作业组织，应当在《人工影响天气作业组织资质证》有效期满30日前，向自治区气象主管机构提出延续申请。自治区气象主管机构应当根据申请，在有效期满前，对符合条件，未发生过作业安全事故的，作出准予延续的决定；对不符合条件或发生过严重作业安全事故的，作出不予延续的决定，并说明理由。

利用高射炮、火箭发射装置从事人工影响天气作业人员名单，由所在地的县气象主管机构抄送当地公安机关备案。

作业组织实施人工影响天气作业时，应当同时具备下列条件，方可实施作业：

（一）有适当的天气条件和作业时机；

（二）得到有关飞行管制部门的批准；

（三）避开人口稠密区；

（四）指挥系统健全，通信系统畅通；

（五）作业人员均已到位；

（六）作业装置完好，符合国家强制性安全技术标准。

作业组织利用高射炮、火箭发射装置实施作业时，应当按照自治区气象主管机构规定的程序，向有作业指挥权限的人工影响天气指挥中心提出空域和作业时限申请，由指挥中心向有关飞行管制部门申请空域和作业时限，指挥中心接到飞行管制部门的决定和通知后，方可指挥作业组织实施人工影响天气作业。

利用飞机实施人工影响天气作业，由宁夏人工影响天气指挥中心向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。

人工影响天气作业指挥中心的指挥权限按照下列规定划分：

（一）宁夏人工影响天气指挥中心负责全区飞机人工影响天气作业和本自治区境内37°N以北高射炮、火箭增雨、防雹等人工影响天气作业的指挥协调；

（二）固原人工影响天气指挥中心负责本自治区境内37°N以南高射炮、火箭增雨、防雹等人工影响天气作业的指挥协调。

作业组织实施人工影响天气作业时，应当按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行，并接受县以上气象主管机构的监督管理，确保作业安全。作业组织在作业过程中，收到指挥中心发出的停止指令时，应当立即停止作业。作业结束后，作业组织应当及时向有关指挥中心报告，并做好空域申请记录以备核查。

作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。

农业、水利、林业等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气所需的灾情、水文、火情等资料。

作业组织在确保完成有关人民政府批准的公益性人工影响天气工作计划任务的前提下，可以根据用户要求，依法开展人工影响天气有偿专项服务，但用户须向所在地县气象主管机构提出申请，由所在地气象主管机构报自治区气象主管机构同意后方可进行。

第三章 安全管理

各级人民政府应当加强人工影响天气作业的安全工作，建立健全各项安全责任制度，实行行政领导负责制。

各级公安、安全生产监督管理部门应当在各自的职责范围内配合做好人工影响天气工作的安全监管工作。

作业组织应当制定安全事故应急预案，并在作业前进行检查。在实施人工影响天气作业过程中应当按照作业规范和操作规程进行作业，确保作业安全。作业中发生事故的，应当立即组织救援并报告本级人民政府和气象主管机构。

作业组织应当为实施人工影响天气作业的人员办理人身意外伤害保险。

在实施人工影响天气作业过程中造成人员伤亡、财产损失或者引发有关权益纠纷的，由县级以上人民政府组织、协调有关部门或单位进行调查和鉴定，并按照国家和自治区的有关规定做好事故的善后处理工作。

人工影响天气作业和试验使用的专用设备，由自治区气象主管机构按照政府采购的有关规定统一组织采购。

禁止任何组织和个人擅自购买人工影响天气作业设备。

人工影响天气作业设备不得用于与人工影响天气无关的活动。禁止将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业组织或者个人。

实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置等专用设备，由自治区气象主管机构组织年检；年检不合格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。

禁止使用不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备。

作业组织应当对人工影响天气作业的时段、方位、高度、工具、弹药种类及用量，作业空域的批复和执行情况如实记录，并与其他相关资料一并及时归档保存。

在人工影响天气作业环境规定范围内，任何组织和个人不得进行对人工影响天气作业有不利影响的活动，不得侵占作业场地，不得损毁、移动人工影响天气专用装备及相关设备。

人工影响天气专用设备的运输、存储、使用和维护，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。

实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由当地人民武装部协助存储；需要调运时，由有关部门依照国家有关武器装备、爆炸物品管理法律、法规的规定办理相关手续。

实施人工影响天气作业现场的炮弹、火箭弹的安全管理由作业组织负责，防止丢失、被盗。

第四章 罚则

违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格；造成损失的，依法承担赔偿责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；

（二）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；

（三）擅自购买人工影响天气作业设备或将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业组织或者个人的；

（四）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关活动的。

违反本办法规定，侵占人工影响天气作业场地或者损毁、擅自移动人工影响天气专用设备及相关设施的，由县以上气象主管机构责令改正，给予警告，并可处以1000元以上10000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本办法规定，作业组织使用未经培训合格的人工影响天气作业人员或者使用不合格、超过有效期或报废的人工影响天气作业设备从事人工影响天气作业的，由县以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告，情节严重的，取消作业组织资质。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的气象主管机构申请人民法院强制执行。

违反本办法规定，组织实施人工影响作业中造成安全事故或瞒报、谎报人工影响天气作业安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和自治区安全事故责任追究的有关规定处理。

第五章 附则

本办法自2008年1月1日起施行。1990年11月27日宁夏回族自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区人工影响天气工作管理暂行办法》（宁政发[1990]110号）同时废止。