北京市人民警察巡察条例

北京市人民警察巡察条例

制定机关: 北京市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.04.14

施行日期: 1995.05.01

题     注 : （1995年4月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年4月14日北京市人民代表大会常务委员会公告第37号公布）（编者注：修改内容见根据1997年4月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 自1997年6月1日起施行的《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市人民警察巡察条例〉的决定》修正的《北京市人民警察巡察条例（1997年修正本）》）

第一章 总则

为了维护社会治安秩序，保护公共财产，保护公民人身安全和合法财产，为公民提供救助服务，维护市容环境整洁，根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

市公安局主管本市人民警察巡察工作。

市和区、县公安机关设立人民警察巡察机构，负责本辖区道路、广场的巡察工作。

市公安局和区、县人民政府负责组织实施本条例，政府有关行政主管部门应当支持和配合公安机关做好人民警察巡察工作。

人民警察依法执行职务受法律保护。所有单位和个人应当支持人民警察巡察工作，服从人民警察巡察人员的管理。

人民警察执行巡察任务，必须严格依法办事，坚持教育与处罚相结合的原则。

公安机关应当建立教育培训制度，对人民警察巡察人员进行政治思想、法制、警察业务等教育培训。

人民警察个人或者集体在巡察工作中成绩显著和有特殊贡献的，给予奖励。

人民警察巡察人员执行职务必须自觉地接受社会和公民的监督。任何单位或者个人发现人民警察巡察人员有违法违纪行为，有权提出控告和检举。

公安机关应当建立督察制度，对人民警察巡察人员执法和遵守纪律情况进行监督。

人民警察巡察人员在巡察工作中徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二章 职权

人民警察巡察职责：

（一）在道路、广场的巡察范围内，维护社会治安秩序和交通秩序，保护公共设施，维护经济管理秩序，和市容环境整洁；

（二）参加突发性灾害事故的救援工作；

（三）接受公民报警，受理拾遗物品，劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；

（四）救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的人；

（五）法律、法规规定的其他职责。

人民警察巡察时依法行使下列权力：

（一）缉捕被通缉的犯罪分子和现行犯罪行为人；

（二）盘问、检查有违法犯罪嫌疑的人；

（三）暂扣与行政违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品和证件；

（四）必要时查验居民身份证、外来人口暂住证、营业执照、占路许可证或者其他证件；

（五）收容在道路、广场乞讨或者露宿的人，送交附近公安派出所处理；

（六）在追捕、救援、救护等紧急情况下，依照规定优先使用公私交通工具、通讯工具；

（七）法律、法规规定的其他权力。

人民警察巡察机构有权依照本条例的规定决定下列行政处罚：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收财物。

人民警察巡察时必须做到：

（一）警容严整，举止规范；

（二）秉公执法，办事公道；

（三）忠于职守，遵守纪律；

（四）文明执勤，礼貌待人。

第三章 对违法行为的处罚

对有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利、侵犯公私财物、妨害社会管理秩序等违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。

对非法运输、销售烟花爆竹或者在禁止燃放烟花爆竹区域内携带、燃放烟花爆竹的，依照《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》给予处罚。

对违反规定在重点限养区内携犬活动或者从事犬类销售的，依照《北京市严格限制养犬规定》给予处罚。

对沿街设置的广告牌、霓虹灯、遮阳棚及其他设施出现危及公共安全的，责令设置单位立即采取措施消除危险；不立即采取措施消除危险的，对单位处５００元以上１０００元以下罚款，对直接责任人或者单位负责人处５０元以上２００元以下罚款。紧急情况下，可以采取必要的现场管制措施。

发生紧急事故、事件时，对不听疏导、指挥或者扰乱现场秩序，影响处理、救助工作的人，处１００元以下罚款或者警告；对拒不服从疏导、指挥的人，可以强行带离现场，依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。

有下列行为之一时，处５元罚款或者警告：

（一）驾驶非机动车逆向行驶的；

（二）行人违反交通规则横穿车行道的；

（三）乱停乱放机动车的。

有下列第（一）项至第（五）项行为之一的，处５０元以下罚款或者警告、责令改正；有第（六）项行为的，处２００元以下罚款：

（一）往车行道上排水或者抛弃物品妨碍交通的；

（二）在道路上玩球、跳舞、演技、游艺、散放畜禽等妨碍交通的；

（三）未经批准占用道路摆摊、堆物、搭建各种设施的，或者不按批准的范围、期限占用道路的；

（四）未经批准设置停车场、存车处的；

（五）移动、损毁、拆除道路交通标志、标线、信号装置和其他道路交通管理设施的；

（六）未经主管部门批准擅自挖掘道路的。

有下列第（一）项至第（三）项行为之一的，责令改正，处５元以上２０元以下罚款；有第（四）项、第（五）项行为之一的，处５０元以上２００元以下罚款；有第（六）项行为的，处２００元以上１０００元以下罚款：

（一）向绿地内乱扔废弃物的；

（二）钉拴刻划树木、攀折花木的；

（三）损坏、践踏草坪、花坛和绿篱的；

（四）在绿地内设置营业摊位、堆物堆料的；

（五）驾驶车辆或者从事其他作业撞伤、撞倒树木、绿化设施的；

（六）向绿地倾倒污物、排放污水，严重污染绿地的。

有前款规定第（四）项至第（六）项行为之一，情节严重的，移送园林绿化行政主管部门处理。

有下列第（一）项行为的，处５元罚款；有第（二）项至第（六）项行为之一的，处５０元以上２００元以下罚款：

（一）随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物的；

（二）在道路或者道路两侧乱倒垃圾、渣土、污水，焚烧杂物、垃圾、树叶，或者堆放废弃物不及时清运的；

（三）违反规定在临街建筑物或者其他公共设施上涂写、刻画、张贴物品的；

（四）在街道摆摊，不按规定保持环境卫生的；

（五）运输流体或者散装物品不作密封、覆盖，或者在道路上泄漏、遗撒的；

（六）建设工程施工现场不围挡、污水流溢，或者施工车辆车轮带泥上路行驶的。

有前款规定第（五）项、第（六）项行为之一的，可以对责任单位并处５００元以上１０００元以下罚款；情节严重的，移送市容环境卫生或者市政行政主管部门处理。

对在道路、广场上无证照经营的，没收非法经营的物品、经营工具，并处２００元以下罚款；情节严重的，可以处５００元以下罚款。

对有下列行为之一的，暂扣与行政违法行为有关的车辆、物品、证件，移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理：

（一）欺行霸市、强买强卖或者设置骗局进行非法经营的；

（二）非法买卖各种票证的；

（三）非法买卖外汇、金银、金银制品的；

（四）非法揽客从事客运经营的。

有前款规定第（一）项或者第（二）项行为，情节显著轻微的，可处２００元以下罚款，没收非法经营的物品。

第四章 处罚程序

处警告、５０元以下罚款、暂扣物品的，或者处５０元以上２００元以下罚款，当事人对违法事实没有异议的，由人民警察巡察人员当场执行。

前款规定以外的处罚，由人民警察巡察机构裁决；对应当拘留或者给予劳动教养的，移送附近公安派出所或者公安分局、县公安局处理。

人民警察巡察机构在作出裁决前，应当对当事人进行传唤、讯问、取证；当事人无正当理由拒绝传唤的，可以依法强制传唤。

对有两种以上违反本条例行为的，分别裁决处理。

人民警察巡察机构和人员执行罚款、没收财物或者暂扣物品，应当开具统一印制的收据。

罚款和没收的财物全部上缴财政。

对依照本条例暂扣的物品，当事人在两个月内不来接受处理的，按无主物处理。

对按照本条例规定应当移送其他行政主管部门处理的，人民警察巡察机构应当制作案件移送书，连同有关证据和暂扣的物品，在３日内移送有关行政主管部门。

行政主管部门对人民警察巡察机构移送的案件应当受理，不得拒绝，并应当将处理结果告知移送案件的人民警察巡察机构。

受罚款处罚的人，无正当理由逾期不交纳罚款的，每逾期１日增加罚款１元至５元。

违反治安管理被处罚款拒绝交纳的，可以处１５日以下拘留，罚款仍应执行。

当事人对人民警察巡察机构依照本条例作出的处罚决定不服的，可以在接到裁决书之日起５日内，向公安分局或者县公安局申请复议，公安分局、县公安局应当在接到复议申请之日起５日内作出裁决；不服公安分局、县公安局裁决的，可以在接到复议裁决书之日起５日内向人民法院提起诉讼。

第五章 附则

本条例中所称“以上”、“以下”，均包括本数在内。

本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。

本条例自1995年5月1日起施行。