安徽省音像市场管理办法（2004年修正本）

安徽省音像市场管理办法（2004年修正本）

制定机关: 安徽省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2004.08.10

施行日期: 2000.07.24

题     注 : （2000年7月24日安徽省人民政府令第124号发布 根据2004年6月21日安徽省人民政府第14次常务会议审议通过 2004年8月10日安徽省人民政府令第175号公布 自公布之日起施行的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》修正）（编者注：本办法已被2014年11月26日安徽省人民政府第38次常务会议通过，2014年12月16日安徽省人民政府令第257号公布，自公布之日起施行的《安徽省人民政府关于废止部分规章的决定》废止）

第一章 总则

为加强对音像市场的管理，促进音像事业的健康发展与繁荣，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《音像制品管理条例》和《安徽省文化市场管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

本办法适用于录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等音像制品的进口、批发、零售、出租、运输和经营性录像放映的管理。

音像制品的经营活动必须遵守有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。

鼓励经营传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识的音像制品。

各级人民政府应当加强对音像市场管理工作的领导。

县级以上文化行政部门是本级人民政府音像市场的行政主管部门，对音像市场实行分级管理。公安、工商行政管理、广播电视、新闻出版、交通、邮政、铁路、民航、海关等部门按照各自职责，配合文化行政部门做好音像市场有关管理工作。

音像制品的出版、复制的管理，由新闻出版行政部门负责。

对音像制品经营实行许可制度。

第二章 经营

设立音像制品批发单位，应当具备下列条件：

（一）符合全省音像事业发展的总体规划；

（二）有固定的经营场所和必要的资金；

（三）有适应业务需要的音像设备和其他设备；

（四）有适应业务需要的专职从业人员。

设立音像制品零售、出租单位，应当具备下列条件：

（一）有固定的经营场所和必要的资金；

（二）有适应业务需要的音像设备和其他设备；

（三）有熟悉业务的从业人员。经营负责人应具有初中以上文化程度。

设立经营性录像放映单位，应当具备下列条件：

（一）有固定的放映场所和必要的资金；放映场所使用面积不少于50平方米；

（二）有完好的放映设备；

（三）放映场所的安全、消防设施和卫生条件符合国家规定的标准；

（四）专职从业人员不少于3名。经营负责人应具有初中以上文化程度。

申请设立音像制品批发、零售、出租，应当向文化行政部门提供下列材料：

（一）申请报告；

（二）拟定法定代表人或者主要负责人的证明；

（三）经营场所使用权材料；

（四）验资证明；

（五）按规定需要提供的其他材料。

文化行政部门应当自收到申请材料之日起30日内答复申请人；不予批准的，应当说明理由。

申请设立音像制品批发单位、连锁经营总店，报省文化行政部门审批。申请设立音像制品零售、出租单位，报县（市、区）文化行政部门审批。

经文化行政部门审查合格的，由文化行政部门发给音像制品经营许可证。申请人持证向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照，方可从事音像制品经营。

举办音像制品批发订货会或展销会，应当在举办前15日向省文化行政部门备案。报送的备案材料应当载明订货会或者展销会的举办单位名称，举办地点、时间，参展单位和产品目录等。

申请从事音像制品进口业务的单位，由国务院文化行政部门审批。

托运音像制品50盘（盒）以上、提取从省外进入的音像制品50盘（盒）以上、邮寄音像制品，承运（邮）单位应当对音像制品和收货人、发货人的有关证明进行核验。

音像制品经营单位应当从合法的渠道购买音像制品；购入音像制品应向供货单位索要购货凭证和货品清单，销售音像制品，应向购货者开具购货凭证和货品清单。

音像制品经营单位不得超越核准的范围从事音像制品经营。

禁止经营有下列内容的音像制品：

（一）危害国家统一、主权和领土完整的；

（二）危害国家安全、荣誉和社会稳定的；

（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；

（四）泄露国家秘密的；

（五）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；

（六）诽谤、侮辱他人的；

（七）国家禁止的其他内容。

不得经营下列音像制品：

（一）没有取得《音像制品发行许可证》的音像制品；

（二）侵犯他人著作权的音像制品；

（三）非音像出版、复制单位出版、复制的音像制品；

（四）未经批准擅自进口的音像制品；

（五）自行复制的音像制品。

未取得营业性播映权的音像制品不得用于营业性放映。

音像制品经营单位变更名称、法定代表人或负责人、隶属单位、业务范围、经营地点，须依照规定办理变更手续。

音像制品经营单位终止经营，须自停止经营之日起30日内，到原发证部门办理注销手续。

禁止伪造、租借、转让、涂改音像制品经营许可证。

第三章 管理

省、设区的市的文化行政部门负责制定本行政区域内音像市场发展规划，控制音像制品经营单位的总量，调整音像制品经营单位的布局和结构。

鼓励发展农村音像市场。对在农村从事音像制品经营予以扶持。具体办法由省文化行政部门制定。

县级以上文化行政部门在其职权范围内监督音像制品经营活动，依法对音像制品经营单位及其存放音像制品的仓库、货栈进行检查，查处音像制品经营中的违法行为。

县级以上文化行政部门负责对音像市场中涉嫌非法音像制品进行鉴定。非法音像制品的鉴定办法由省文化行政部门会同有关部门制定。

对音像制品经营中的违法行为实行举报制度。文化行政部门应在音像制品经营单位设立监督举报告示牌。有关部门接到举报，必须及时派人调查、处理，并为举报者保密。

对举报重大案件有功人员予以奖励。具体奖励办法由省文化行政部门、财政部门会同有关部门制定。

公安、工商行政管理、交通、邮政、铁路、民航、海关等部门和单位在检查中发现非法音像制品，应依照国家有关规定予以扣留，并立即通知文化行政部门查处。

文化行政部门接到运输非法音像制品的举报，需要有关部门协助检查的，有关部门应予配合。

对违法从事音像制品经营的单位处以罚款，必须按规定实行罚款决定与罚款收缴分离；没收违法所得的款项，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留，私分或者变相私分。

第四章 罚则

违反本办法，未经文化行政部门许可从事音像制品经营的，由县级以上文化行政部门责令停止音像制品经营，根据情节轻重，没收非法音像制品，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；当事人隐匿、销毁经营票据、账册或应开具而没有开具经营票据等致使违法所得无法认定的，处以500元以上10000元以下的罚款。

违反本办法第十六条规定，违反第十七条第一、三、四、五项规定的，由县级以上文化行政部门根据情节轻重，给予警告，责令停止经营，没收并销毁非法音像制品，没收违法所得，吊销音像制品经营许可证，可以并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；当事人隐匿、销毁经营票据、账册或应开具而没有开具经营票据等致使违法所得无法认定的，处以500元以上10000元以下的罚款。

吊销音像制品经营许可证的行政处罚，须经原发证机关批准。

音像制品经营单位有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，可以并处3000元以下罚款：

（一）超越核准范围经营音像制品的；

（二）不按规定办理变更手续的；

（三）涂改、租借、转让音像制品经营许可证的。

音像制品经营单位违反治安管理、工商行政管理、版权、海关、邮政、运输等法律、法规规定的，由相关管理部门依法给予处罚。

违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对音像制品经营单位给予行政处罚，作出行政处罚决定的机关，应当将处罚决定告知音像市场管理的相关部门。

音像市场管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或所在单位视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的音像制品经营申请者，拒绝颁发证、照或者不予答复；

（二）对举报的音像制品经营单位违法行为未及时调查、处理或不查处；

（三）违反规定乱收费或乱罚款；

（四）故意刁难、报复经营者；

（五）从事、参与或者变相从事、参与音像经营活动；

（六）挪用、私分收缴的物品和罚款；

（七）利用执法权为本单位谋取利益；

（八）其他违法行为。

第五章 附则

音像制品经营许可证由省文化行政部门按照国家规定的式样印制。音像制品经营许可证应当注明音像制品经营活动的种类。

本办法自发布之日起施行。