汕头市人民政府关于修改《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》的决定

汕头市人民政府关于修改《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》的决定

制定机关: 汕头市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2006.04.21

施行日期: 2006.05.01

题     注 : （2006年4月11日汕头市人民政府第49次常务会议审议通过 2006年4月21日汕头市人民政府令第88号公布 自2006年5月1日起施行）

全文

为贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》（以下简称《办法》），进一步完善《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》（以下简称《实施细则》），现决定对《实施细则》作如下修改：

一、第二条增加一款：“前款所称用人单位，包括在本市登记的外地驻汕单位和企业，私营企业，香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨投资的企业，外商投资企业等。”

二、第三条增加一款作为第三款：“各级人民政府的财政、地方税务、劳动和社会保障、工商、人事、统计等行政主管部门依照各自职责配合做好分散按比例安排残疾人就业工作。”

三、将第四条第二款修改为：“用人单位应当于每年4月1日至6月30日前持本单位上一年度平均在岗职工人数、在岗残疾职工花名册及其中华人民共和国残疾人（残疾军人）证正件及复印件、残疾职工养老保险手册等资料，按地方税收征管归属，送相应市、区（县）残疾人联合会审查。驻汕的中央、省属用人单位送市残疾人联合会审查。

残疾人联合会根据用人单位所属社会保险经办机构出具的参加社会保险单位及其参保人数等资料对用人单位按比例安排残疾人就业实施年审。

未按期办理年审手续的用人单位，视同未按比例安排残疾人就业。”

四、将第七条修改为：“市、区（县）残疾人联合会对本行政区域内安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，核定其应缴纳的残疾人就业保障金，按照属地管理的原则，依法发出《汕头市残疾人就业保障金缴款通知书》（以下简称《通知书》），并经用人单位签章确认。区（县）核定的各单位应缴金额应当在每年6月30日前送市残疾人联合会汇总，形成残疾人就业保障金征收台帐后，于每年7月15日前以书面和电子文档方式送市地方税务部门。

市残疾人联合会提供的残疾人就业保障金征收台账需作修改的，由市残疾人联合会出具书面依据交由市地方税务部门修改。”

五、增加一条作为第八条：“残疾人就业保障金按年度一次性征收，当年征收上一年度残疾人就业保障金，定期缴纳。征收时间为每年8月至10月。”

六、增加一条作为第九条：“残疾人就业保障金由地方税务部门按照地方税收管理体制实行属地征收。市、区（县）地方税务部门根据市残疾人联合会提供的残疾人就业保障金征收台账，在每年征收期内用人单位申报缴纳地方税费时一并征收。

对逾期不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由地税部门发出催缴通知书，并从滞纳之日起按日加收千分之五滞纳金。

因特殊情况而引起多收或错收残疾人就业保障金的，缴纳单位可凭市、区（县）地方税务部门的证明和缴款票据，向同级残疾人联合会和财政部门办理退款手续。”

七、将第八、第九条相应改为第十、第十一条。

八、将第十条删去第二款，并改为第十二条。

九、增加一条作为第十三条：“市和区（县）地方税务部门应当开设一个代征残疾人就业保障金的待解帐户，于征收期内每月5日前，将上一月份征收入库的残疾人就业保障金缴入市财政部门设立的残疾人就业保障金财政专户，并在当月10日前将上月征收情况表分别报送市财政部门和市残疾人联合会。

代征残疾人就业保障金，使用广东省财政厅印制的《广东省政府性基金（资金）通用票据》（电子票据）。”

十、将第十三条改为第十四条，增加一款：“残疾人就业保障金实行财政专户管理，接受审计部门的监督”。原第一款改为：“市、区（县）财政部门、残疾人联合会应当于每年四月，将上一年度本地区残疾人就业保障金收支情况向同级人民政府报告并向社会公布，接受社会监督。”

增加一款作为第二款：“任何单位和个人不得平调、挪用、贪污残疾人就业保障金。”

十一、将第十一、第十二条改为第十五、第十六条。将第十四、第十五、第十六条相应改为第十七、第十八、第十九条。

此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。

本决定自2006年5月1日起施行。

《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》根据本决定作相应的修订，重新公布。

附：汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则（2006年修正本）（2001年8月7日汕头市人民政府令第49号发布根据2006年4月11日汕头市人民政府第49次常务会议审议通过2006年4月21日汕头市人民政府令第88号公布自2006年5月1日起施行的《汕头市人民政府关于修改〈汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则〉的决定》修正）

第一条为了保障残疾人劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》（以下简称《办法》）以及有关法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条在本市行政区域内的机关、团体、企业事业组织和城乡经济组织（以下简称用人单位），按照《办法》和本实施细则的规定安排残疾人就业。

前款所称用人单位，包括在本市登记的外地驻汕单位和企业，私营企业，香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨投资的企业，外商投资企业等。

第三条各级人民政府应当加强对分散按比例安排残疾人就业工作的领导。

各级残疾人联合会受各级人民政府委托负责组织实施本实施细则。

各级人民政府的财政、地方税务、劳动和社会保障、工商、人事、统计等行政主管部门依照各自职责配合做好分散按比例安排残疾人就业工作。

第四条各用人单位分散按比例安排残疾人就业实行年度审查制度。

用人单位应当于每年4月1日至6月30日前持本单位上一年度平均在岗职工人数，在岗残疾职工花名册及其中华人民共和国残疾人（残疾军人）证正件及复印件、残疾职工养老保险手册等资料，按地方税收征管归属，送相应市、区（县）残疾人联合会审查。驻汕的中央、省属用人单位送市残疾人联合会审查。

残疾人联合会根据用人单位所属社会保险经办机构出具的参加社会保险单位及其参保人数等资料对用人单位按比例安排残疾人就业实施年审。

未按期办理年审手续的用人单位，视同未按比例安排残疾人就业。

第五条分散按比例安排就业的残疾人，必须符合《办法》第五条第（一）、（三）、（四）项规定条件且具有本市城镇常住户口。

第六条用人单位应当按不低于本单位上一年度平均在岗职工人数的1.5％的比例安排残疾人就业。

用人单位安排残疾人就业达不到1.5％的，应当按照《办法》第八条规定缴纳残疾人就业保障金。

用人单位缴纳残疾人就业保障金按下列公式计算：

（一）按比例应安排残疾人数＝上一年度平均在岗职工人数×1.5％；

（二）应缴残疾人就业保障金＝（按比例应安排残疾人数－在岗残疾职工人数）×同级统计部门公布的上一年度在岗职工年平均工资×80％（本项计算结果保留小数点后两位数）。

用人单位超比例安排残疾人就业的，由各级残疾人联合会报请同级人民政府给予表彰和奖励。奖金从收取的残疾人就业保障金中列支。

第七条市、区（县）残疾人联合会对本行政区域内安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，核定其应缴纳的残疾人就业保障金，按照属地管理的原则，依法发出《汕头市残疾人就业保障金缴款通知书》（以下简称《通知书》），并经用人单位签章确认。区（县）核定的各单位应缴金额应当在每年6月30日前送市残疾人联合会汇总，形成残疾人就业保障金征收台帐后，于每年7月15日前以书面和电子文档方式送市地方税务部门。

市残疾人联合会提供的残疾人就业保障金征收台账需作修改的，由市残疾人联合会出具书面依据交由市地方税务部门修改。

第八条残疾人就业保障金按年度一次性征收，当年征收上一年度残疾人就业保障金，定期缴纳。征收时间为每年8月至10月。

第九条残疾人就业保障金由地方税务部门按照地方税收管理体制实行属地征收。市、区（县）地方税务部门根据市残疾人联合会提供的残疾人就业保障金征收台帐，在每年征收期内用人单位申报缴纳地方税费时一并征收。

对逾期不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由地税部门发出催缴通知书，并从滞纳之日起按日加收千分之五滞纳金。

因特殊情况而引起多收或错收残疾人就业保障金的，缴纳单位可凭市、区（县）地方税务部门的证明和缴款票据，向同级残疾人联合会和财政部门办理退款手续。

第十条符合下列条件之一的用人单位，可以申请缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金：

（一）机关、团体、事业组织确实有经费困难等原因的；

（二）企业、城乡经济组织连续两年因政策性亏损的，或人民法院已立案受理其破产申请的。

残疾人就业保障金缓缴期限不得超过一年。

申请减缴残疾人就业保障金的用人单位，安排残疾人就业人数必须超过本单位应当安排的残疾人数的50％以上。残疾人就业保障金减缴数额不得超过应缴金额的50％。

第十一条符合本实施细则第十条规定申请缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金的用人单位，应当在接到《通知书》之日起十五个工作日内，向同级残疾人联合会提交书面申请，同时提交年度财务报表等有效证明材料。

各级残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或者免缴申请书之日起十五个工作日内，会同同级财政部门审查，作出批复。

第十二条对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，残疾人联合会可以根据《办法》第十五条的规定，申请人民法院强制执行。

第十三条市和区（县）地方税务部门应当开设一个代征残疾人就业保障金的待解帐户，于征收期内每月5日前，将上一月份征收入库的残疾人就业保障金缴入市财政部门设立的残疾人就业保障金财政专户，并在当月10日前将上月征收情况表分别报送市财政部门和市残疾人联合会。

代征残疾人就业保障金，使用广东省财政厅印制的《广东省政府性基金（资金）通用票据》（电子票据）。

第十四条残疾人就业保障金实行财政专户管理，接受审计部门的监督。市、区（县）财政部门、残疾人联合会应当于每年四月，将上一年度本地区残疾人就业保障金收支情况向同级人民政府报告并向社会公布，接受社会监督。

任何单位和个人不得平调、挪用、贪污残疾人就业保障金。

第十五条残疾人就业保障金的管理和使用，按照国家、省有关法律法规的规定执行。具体办法由市残疾人联合会会同市财政局共同制定报市人民政府审定后执行。

第十六条各级残疾人联合会应当于每年十二月向同级人民政府报告本地区各用人单位安排残疾人就业等情况。

第十七条用人单位与残疾人建立劳动关系，应依法签订劳动合同，严格履行劳动合同的约定；解除劳动合同时，应当严格按照有关法律法规的规定执行，并及时报同级残疾人联合会备案。

第十八条违反本实施细则，按照有关法律法规和《办法》的有关规定处理。

第十九条本实施细则自2001年9月1日起施行。1995年3月7日汕头市人民政府颁布的《汕头市保障残疾人劳动就业规定》同时废止。