江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定

江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定

制定机关: 江西省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.01.20

施行日期: 1995.01.20

题     注 : （1995年1月20日江西省人民政府令第38号发布）（编者注：修改内容见根据1998年2月10日江西省人民政府令第64号发布 自公布之日起施行的《关于修改〈江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定〉等12件省政府规章的决定》修正的《江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定（1998年修正本）》）

第一章 总则

为了加强居民基本生活必需品和服务价格的管理，规范市场价格行为，控制市场价格总水平，保障人民生活，根据国家有关政策规定，结合本省实际，制定本规定。

根据国家调控市场物价的需要，本着宽严适度、合理衔接的原则，全省暂定对附件中所列33个品种进行价格监审。

县级以上人民政府可以根据本地的实际情况，适当增加价格监审品种，并报省物价局备案。

随着市场物价的变化情况，省物价局可以适当调整监审品种，报省人经政府备案后予以公布。

生产、经营本规定监审范围内的商品和服务项目的单位和个人，应当自觉遵守本规定，如需要变动价格时，应主动向物价部门报送价格调整意见，如实提供有关资料，接受物价部门的监审。

各级人民政府应当加强客观经济调控，建立粮食风险基金和副食品价格调节基金，增强政府调控市场价格的能力。

第二章 监审方式

对下列居民生活最基本的必需品和服务项目，实行价格申报：

（一）粮油类：籼米、面粉（含国家定价与市场调节价的），食用植物油，面条，米粉干；

（二）副食品类：牛奶、食盐、食糖、酱油、豆制品、奶粉；

（三）日用工业品类：洗衣粉、肥皂、液化石油气、民用煤、民用煤气、絮棉、棉毛衫裤、汗衫背心、灯泡；

（四）服务类：普通理发、学杂费、托儿费、医疗费、市内公共交通费、房租、自来水、商品房。

列入价格申报的品种需要调价的，按下列程序申报：

（一）属国家定价的品种，由其价格权限部门向上一级物价部门申报；

（二）属市场调节价的品种，先由生产、经营者报所属业务主管部门审核，业务主管部门应当在3日内审核完毕，再由业务主管部门向同级物价部门申报；无主管部门的生产。经营者向工商登记的同级物价部门申报；

（三）食用植物油和市场调节价的籼米、面粉价格由生产、经营者按前项规定申报，经接受申报的物价部门审核后，省辖市报省物价局审批，地区所在地城市报地区物价局审批，县一级报当地县级人民政府审批；其他市场调节价的品种由生产、经营该商品或服务的单位按前项规定向同级物价部门申报。

申报内容包括：申报品种、进货价格、生产成本或流通费用、现行价格、拟调价格、调价幅度、调价原因及出台时间等。

受理申报的物价部门应当在收到价格申报报告之日起7日内提出审核意见，并明确答复申报者；逾期未予答复的，申报者可自行调价。

对粳米、鸡蛋、猪肉、生猪、作业本等一般必需品和服务项目，实行价格备案。

列入价格备案的品种需要调价的，按下列程序备案：

（一）凡属国家定价的，价格权限部门应当在调价前10日将调价意见及有关资料报道上一级物价部门；

（二）凡属实行市场调节价的，由生产、经营者按隶属关系报同级业务主管部门审核，在调价前5日将调价意见及有关资料报送同级物价部门备案；无主管部门的生产、经营者向工商登记的同级物价部门备案。

物价部门对价格备案一般不予答复。但遇下列情况之一者，物价部门可进行干预：

（一）一次提价幅度超过12％的；

（二）调价间隔时间在1个季度之内的；

（三）全年提价幅度累计超过36％的；

（四）调价理由不充分的；

（五）调价后可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响的；

（六）调价行为违背了国家的价格法规和政策的。

物价部门对调价备案品种干预的意向，主要包括：不同意调价、推迟出台时间、缩小调价幅度等。上述干预意见，必须在收到调价备案报告之日起5日内通知备案单位，否则，备案单位有权按期调价。

物价部门认为必要时，可以报请同级人民政府给予价格补贴。

对列入监审范围的少数重要品种，根据控制市场价格总水平的需要实行差率控制，包括制定指导性的进销差率、批零差率、费用率和利润率，生产、经营者必须遵照执行。

差率控制可以单独实施，也可以与价格申报、价格备案配套进行双向控制。

差率控制的品种，可视各个时期市场变化而调整。由省物价局统一制定差率的品种为：市场调节的籼米和面粉、面条、絮棉、米粉干、食糖、食油、洗衣粉、民用灯泡；市、县物价局制定差率的品种为：其他米、面制品、牛奶、酱油、猎肉、民用煤、豆制品。

物价部门在制定差率时应当事先征求同级业务主管部门的意见。

大路蔬菜由当地物价局制定批发（零售）参考价或控制进销差率。

在居民基本生活必需品和服务价格发生剧烈波动时，物价部门在报经当地人民政府同意后，可实行临时性限价。各种限价措施，所辖范围内的下级人民政府以及生产、经营者必须遵照执行。

第三章 监审检查

县级以上人民政府应当加强对居民基本生活必需品和服务价格监审工作的领导，定期将贯彻执行本规定的情况向上一级人民政府报告。

各级物价部门的物价检查机构，依法行使价格监督检查和处理违法行为的职权，负责对本规定的执行情况进行监督检查。

对列入价格监审的品种，县级以上人民政府物价部门应当定期审价，重点审核生产、经营者执行价格申报、备案和执行差率等情况。

第四章 奖励与处罚

对自觉执行、模范遵守本规定的单位和个人，由县级以上人民政府物价部门给予表彰或奖励。

对违反本规定不经申报而擅自调整价格、差率、利润率、加工费的，由县级以上人民政府物价监督检查机构没收其非法所得，并处以相当于非法所得2倍以下的罚款；没有非法所得的，按每一项未申报品种处以2000元以下的罚款。

对违反本规定不经备案而擅自调整价格的，没收其非法所得，并按每一项未备案品种处以2000元以下的罚款。

不按规定执行当地政府批准的临时性限价的，没收其超出限价的非法所得，并处以2000元以下的罚款。

对不按规定执行申报、备案单位的直接责任人和主管领导，分别处以500元以下的罚款。

拒绝接受检查或在检查中弄虚作假的，除责令其接受检查或提供真实情况外，并处以10000元以下的罚款。

按本规定作出的罚没处罚应当使用省财政厅统一印制的罚没票据，罚没收入一律上缴同级财政。

被处罚的单位或个人对物价检查机构的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。被处罚的单位或个人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。

物价检查机构对上述违法行为的单位或个人作出处罚决定后，当事人逾期不提出复议申请又不缴纳罚没款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨。对没有银行帐户或者银行帐户无资金的，物价检查机构有权将其商品、产品、固定资产委托拍卖行拍卖抵缴罚没款。

物价检查人员玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

本规定所称“以下”包含本数。

本规定具体运用中的问题由省物价局负责解释。

本规定自发布之日起施行，1994年省人民政府颁布的《江西省居民基本生活必需品和服务价格监审试行规定》（赣府发〔1994〕34号）同时废止。

附件：江西省居民基本生活必需品和服务价格监审种类

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│序│          │            │       价  格  监  审  方  式
│  │          │            ├──┬──┬─────────────
│  │ 品    类 │代表规格品  │价格│价格│    差  率  控  制
│  │          │            │    │    ├───┬───┬──┬──
│号│          │            │申报│备案│进（厂│批（厂│利  │加工
│  │          │            │    │    │）销差│）零差│润  │
│  │          │            │    │    │率    │率    │率  │费率
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│一│粮油类    │            │    │    │      │      │    │
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│１│面粉※    │富强粉      │√  │    │√    │√    │    │
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│２│籼米※    │各等级      │√  │    │√    │√    │    │
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│３│粳米※    │标一        │    │√  │      │      │    │
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│４│食用植物油│各等级      │√  │    │√    │√    │    │
│  │※        │            │    │    │      │      │    │
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│５│面条      │各等级      │√  │    │√    │√    │√  │√
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│６│米粉干    │各等级      │√  │    │√    │√    │√  │√
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│二│副食品类  │            │    │    │      │      │    │
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│７│鸡蛋※    │统货        │    │√  │      │      │    │
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│８│牛奶※    │            │√  │    │      │√    │√  │√
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│９│食盐△※  │            │√  │    │      │      │    │
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│10│食糖△※  │            │√  │    │√    │√    │    │
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│11│酱油※    │各等级      │√  │    │√    │√    │√  │√
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│12│猪肉※    │统货及分部位│    │√  │      │      │    │
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│13│生猪      │75公斤以上肥│    │√  │      │      │    │
│  │          │猪          │    │    │      │      │    │
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│14│豆制品    │白豆腐、酱干│√  │    │      │√    │    │
│  │          │、油豆泡    │    │    │      │      │    │
姪扩ぉ喋ぉぉぉぉぉ喋ぉぉぉぉぉぉ喋ぉぉ喋ぉぉ喋ぉぉぉ喋ぉぉぉ喋ぉぉ喋ぉ
│15│奶粉△    │英雄、培力牌│√  │    │√    │√    │    │
│  │          │454克袋装   │    │    │      │      │    │
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│三│日用工业品│            │    │    │      │      │    │
│  │类        │            │    │    │      │      │    │
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│16│洗衣粉※  │            │√  │    │√    │√    │    │
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（编者注：接上表）
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│
┤
│    价  格  形  式
┤
│
│
│
┼────────────
│
┼────────────
│批发、零售价
┼────────────
│批发、零售价
┼────────────
│批发、零售价
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│批发、零售价
│
┼────────────
│出厂、批发、零售价
┼────────────
│出厂、批发、零售价
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│
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│出场、批发、零售价
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│出场、批发、零售价
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│出厂、批发、零售价
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│出厂、批发、零售价
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│出厂、批发、零售价
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│批发、零售价
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│国有企业收购价
│
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│出厂、批发、零售价
│
姪喋ぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉ
│出厂、批发、零售价
│
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│
│
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│出厂、批发、零售价
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续前：江西省居民基本生活必需品和服务价格监审种类
┌─┬─────┬──────┬───────────────────
│序│          │            │       价  格  监  审  方  式
│  │          │            ├──┬──┬─────────────
│  │ 品    类 │代表规格品  │价格│价格│    差  率  控  制
│  │          │            │    │    ├───┬───┬──┬──
│号│          │            │申报│备案│进（厂│批（厂│利  │加工
│  │          │            │    │    │）销差│）零差│润  │
│  │          │            │    │    │率    │率    │率  │费率
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│17│民用煤△※│蜂窝煤、球煤│√  │    │      │      │    │
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│18│计划外液化│            │√  │    │√    │√    │    │
│  │石油气△※│            │    │    │      │      │    │
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│19│民用煤气  │            │√  │    │      │      │    │
│  │△※      │            │    │    │      │      │    │
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│20│肥皂（含香│普通型      │√  │    │√    │√    │    │
│  │皂）      │            │    │    │      │      │    │
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│21│灯炮      │（15-40W）普│√  │    │√    │      │    │
│  │          │通白炽灯    │    │    │      │      │    │
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│22│作业本    │中小学生用  │    │√  │      │      │    │
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│23│棉毛衫裤  │男、女90公分│√  │    │      │      │    │
│  │          │（32支纱）  │    │    │      │      │    │
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│24│汗衫背心  │男、女90公分│√  │    │      │      │    │
│  │          │（32支纱）  │    │    │      │      │    │
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│25│絮棉      │            │√  │    │      │      │    │
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│四│服务收费类│            │    │    │      │      │    │
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│26│房租△※  │住宅、非住宅│√  │    │      │      │    │
│  │          │租金        │    │    │      │      │    │
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│27│自来水△※│            │√  │    │      │      │    │
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│28│学杂费△※│            │√  │    │      │      │    │
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│29│托儿费△※│            │√  │    │      │      │    │
姪扩ぉ喋ぉぉぉぉぉ喋ぉぉぉぉぉぉ喋ぉぉ喋ぉぉ喋ぉぉぉ喋ぉぉぉ喋ぉぉ喋ぉ
│30│医疗费△※│            │√  │    │      │      │    │
├─┼─────┼──────┼──┼──┼───┼───┼──┼──
│31│市内公共交│            │√  │    │      │      │    │
│  │通△※    │            │    │    │      │      │    │
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│32│理发      │普通        │√  │    │      │      │    │
│  │          │            │    │    │      │      │    │
├─┼─────┼──────┼──┼──┼───┼───┼──┼──
│33│商品房△  │普通商品住房│√  │    │      │      │    │
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（编者注：接上表）
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│
┤
│    价  格  形  式
┤
│
│
│
┼────────────
│出厂、批发、零售价
┼────────────
│出厂、批发、零售价
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│出厂、批发、零售价
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│出厂、批发、零售价
┼────────────
│出厂、零售价
│
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│零售价
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│批发、零售价
┼────────────
│批发、零售价
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│出厂、批发价
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│
┼────────────
│收费标准
┼────────────
│收费标准
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│收费标准
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│收费标准
┼────────────
│收费标准
│
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姪κ辗驯曜
│
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│收费标准
│
┼────────────
│销售价
│
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注：１、纳入价格监审的商品和服务共33项，其中：价格申报的28项，价格备案的5项。 ２、凡商品和服务品类中，标有“※”符号的为国务院规定的监审项目，标有“△”符号的为国家管理价格的品种。