北京市人民政府工作规则（试行）

北京市人民政府工作规则（试行）

制定机关: 北京市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1988.03.08

施行日期: 1993.05.07

题     注 : （1988年3月8日北京市人民政府发布）

全文

为了做好市政府工作，特制订本规则。

一、市政府职权

（一）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令。根据法律和国务院的行政法规，制定规章；

（二）领导市政府各工作部门和区县人民政府的工作；

（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；

（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（七）保障农村集体经济组织应有的自主权；

（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；

（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

二、市长、副市长、市政府顾问的职责

根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和市政府工作要求，市长、副市长、市政府顾问的职责如下：

（一）市政府实行市长负责制。市长主持和领导市政府的工作。副市长、市政府顾问协助市长工作。

（二）市长召集和主持市政府常务会议和市政府全体会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府常务会议或者市政府全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。

（三）市政府发布的决定、命令和行政规章，向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会提出的议案，任免政府工作人员，由市长、常务副市长签署。

（四）市政府顾问受市长委托，负责某些方面的工作或者专项任务，并且可以代表市政府进行外事活动。

（五）副市长、市政府顾问按照各自分工或市长的委托，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向市长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议。

（六）市长、副市长、市政府顾问在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，接受市人民代表大会及其常务委员会的检查监督；充分发挥市政府各部门和区、县人民政府的作用；注重调查研究，一切从实际出发，按客观规律办事；要密切联系群众，倾听群众的意见，发扬为人民服务的优良传统；努力提高工作效率，改进机关作风，克服政府工作中的官僚主义。

三、会议制度

市政府实行全体会议、常务会议和办公会议制度。市政府工作中的重大问题，必须经市政府常务会议或者市政府全体会议讨论决定。

（一）市政府常务会议由市长、副市长、市政府顾问、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集。会议的主要任务是：（１）讨论决定市政府工作中的重大问题；（２）讨论通过提请市人民代表大会常务委员会审定的议案；（３）讨论提请市人大常委会审定的法规草案和由市政府发布的行政规章；（４）讨论决定各部门、各地区请示市政府的重要事项；（５）分析全市形势，互通情况。市政府常务会议，一般每周召开一次，星期五下午为例会时间。

（二）市政府全体会议由市长、副市长、市政府顾问、秘书长、各局局长。各委办主任组成，由市长或市长委托常务副市长召集。会议的主要任务是：（１）决定和部署市政府的重要工作；（２）讨论通过按照法律规定需要由市政府全体会议决定的事项；（３）通报全市形势，协调各部门的工作。市政府全体会议，一般每半年召开一次。

（三）市长或市长委托副市长召开并主持市长办公会议，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。市长办公会议，根据需要不定期召开。市长、副市长、市政府顾问可以召开专题会议，研究、处理工作中的具体业务问题。

（四）市政府常务会议、全体会议的议题由市长确定，办公会议的议题由主持人确定。会议的组织工作，由市政府办公厅负责。每次常务会议、全体会议均作会议记录并编印会议纪要，会议纪要由秘书长签发。办公会议纪要，由会议主持人签发。

（五）市长召开并主持区、县长会议，部署市政府工作，并就一些重大问题征求区、县人民政府的意见。区、县长会议，一般每半年召开一次。

四、文件审批制度

（一）属于全市性的重大问题，由市长审批，或经市政府常务会议讨论决定；属于投资、财政、信贷、外汇、机构、编制等方面的请示，其中重大问题要经市长决定，其他由常务副市长审批；属于市政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作问题，按照分工，由副市长、秘书长负责处理。紧急重要事项处理后应报告市长；属于市政府各部门职权范围内的事情，责成主管部门处理。

（二）各部门报送市政府的文件，不能越过市政府办公厅，直接送市长、副市长审批。凡涉及两个部门以上的重要问题，必须经过这些部门负责人协商取得一致意见后，再报市政府审批。

（三）市政府收到的文件，需要送给领导批的，在送批以前，市政府办公厅及主管主任应按《国家行政机关公文处理办法》的要求，负责审核、把关。

（四）以市政府名义发文，除市政府发布的决定、命令和行政规章，向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会提出的议案，任免人员，由市长、常务副市长签署外，一般由主管副市长签发；涉及其他副市长主管的工作，经有关副市长审核后签发，属于重大的问题，由主管副市长审核后，送市长、常务副市长签发。

五、社会协商对话制度

（一）有些重大问题，在市政府决定前，通过适当渠道进行协商对话，听取群众和有关方面的意见。

（二）市政府的文件和市政府会议的内容，宜于公布的，经秘书长同意，可以向社会公布。

（三）建立新闻发布制度，由市政府发言人不定期举行新闻发布会。

（四）通过宣传工具，加强对政务活动的报道，使群众了解情况，发挥舆论的监督作用，支持群众对工作中缺点错误的批评。