北京市人民政府关于深化市属科研院所改革的若干规定

北京市人民政府关于深化市属科研院所改革的若干规定

制定机关: 北京市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1988.11.28

施行日期: 1988.12.15

题     注 : （1988年11月28日北京市人民政府令第108号发布 自1988年12月15日起施行）

全文

为深化本市市属科学研究院、科学研究所（以下简称科研院所）的改革，根据《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》，作如下规定：

一、科研院所必须实行科技承包经营责任制。有条件的，可采取民主选举或公开招聘的办法，通过竞争确定承包经营者。承包经营者完成科技承包经营任务，应按合同规定给予奖励，奖励费从奖励基金或工资总额中列支。

二、科研事业费完全自给、基本自给的科研院所，实行工资总额同“三保”（保经济效益、保科技水平、保科研后劲）指标挂钩。纳入工资总额基数中的免税奖金额度为人均四个半月基本工资。

当年完成“三保”指标、技术性纯收入占总纯收入４０％以上（含本数，下同）并符合下列条件的，除按技术承包经营合同规定给予奖励外，另由市科学技术委员会视其成绩大小按不同比例给予表彰，并发给一次性奖金：

（一）年人均净创汇１０００美元以上，不满１５００美元的，按职工月平均工资总额的２０％发给奖金。

（二）年人均净创汇１５００美元以上，不满２０００美元的，按职工月平均工资总额的７０％发奖金。

（三）年人均净创汇２０００美元以上的，按职工月平均工资总额的１７０％发给奖金。

上述科研院所可以以研究所、研究室或课题组为单位进行核算。但每个核算单位不得少于３０人，其中包括合理配备行政管理人员。

实行经费包干制和技术合同制，核减科研事业费７０％以上的科研院所，按照上述规定办理。

三、科研院所的主管局（总公司）可根据本规定第二条规定的原则制定具体办法，对为推动行业技术进步、提高企业经济效益作出贡献的科研院所进行奖励。

四、科研事业费部分自给的科研院所，实行奖励基金同“三保”指标、科研事业费核减比例挂钩，并可同时实行基本工资包干管理。完成“三保”指标的，在全年奖金免税限额四个半月基本工资的基础上，科研事业费每核减１０％，奖金免税限额增加１５％的月基本工资。奖励基金与福利基金总和最高不得超过纯收入的５０％。

五、实行科研事业费包干的科研院所，实行基本工资包干管理。完成技术承包经营指标的，在全年奖金免税限额四个半月基本工资的基础上，每增加相当于科研事业费１０％的纯收入，奖金免税限额增加５％的月基本工资。

六、科研院所应实行优化组合，分级承包，划小核算单位，建立健全相应的人事、工资、奖金、福利制度，对编外人员，可酌情减发工资。

七、实行科技承包经营责任制的科研院所，承担国家和本市的重点科研项目，经鉴定验收后，可以从项目仪器设备购置费以外的结余经费中提取１０％至１５％，奖励完成项目的科技人员。此项费用不计征奖金税，并可根据项目进度计划完成情况预提使用。

八、鼓励科研院所以下列方式进行科技与经济相结合：

（一）进入企业或企业集团。

（二）承包、租赁、购买、兼并中小企业和乡镇企业。

（三）兴办科技企业，或组建科研先导型企业集团、综合成套技术工程承包公司。

（四）进行其他科研生长横向联合。

九、科研院所兴办科技企业，从取得营业收入之日起，免征所得税二年。免税期满，纳税仍有困难的，经税务机关批准，可继续享受减免税照顾。

十、对技术出口或技术产品出口的科研院所（包括科研生产联合企业），实行下列优惠政策：

（一）出口的技术和技术产品，免征出口关税。

（二）生产出口产品所需进口原材料和零部件，经海关和有关部门批准，可以实行保税办法，按实际加工出口数量免征进口关税和进口环节产品税或增值税。

科研院所因研究开发，进口国内不能生产的仪器及其配套设备、附件，经上级主管部门同意，报市科学技术委员会和海关审核批准，可以减免进口关税。

（三）对外经济技术交流和产品出口业务较多的科研院所的商务、技术人员一年内多次出国的，第一次出国由市人民政府批准，再次出国由上级主管部门批准。

（四）年出口创汇额较大并符合条件的科研院所，由市对外经济贸易委员会授予外贸经营权。

（五）科研院所出口所创外汇，以１９８７年为基数，从１９８８年起三年内，新增部分全额留成，用于科研事业发展。

十一、科研院所可聘用国外技术、管理专家兼任院长、所长或顾问。具有法人资格的科研院所与外商合资或合作兴办科研机构。

十二、本规定具体执行中的问题，由市科学技术委员会负责会同有关主管部门解释。

十三、本规定自１９８８年１２月１５日起施行。