北京市环境噪声管理暂行办法

北京市环境噪声管理暂行办法

制定机关: 北京市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1984.03.08

施行日期: 1984.05.01

题     注 : （1984年3月8日北京市人民政府发布 自1984年5月1日起执行）（编者注：修改内容见根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令发布 自1998年1月1日施行的《北京市人民政府关于修改〈北京市测绘成果管理实施办法〉等一百零五项规章部分条款的决定》修正的《北京市环境噪声管理暂行办法（1997年修正本）》）

第一章 总则

为控制环境噪声污染，造成安静适宜的生活环境，保护人民健康，特制定本办法。

本办法适用于工业生产、交通运输、建设施工和社会生活所产生的环境噪声。

在北京地区的一切单位和个人，都必须执行国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ３０９６－８２）、《机动车辆允许噪声》（ＧＢ１４９５－７９）和本办法的各项规定。

凡产生噪声的新建、扩建、改建工程项目（包括机场、铁路），都必须对噪声污染进行环境影响评价，经环保部门和其他有关部门审查批准后，才能进行设计；其中防治噪声污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，并保障周围地区生活环境的噪声符合相应的区域环境噪声标准。

北京市执行国家《城市区域环境噪声标准》的昼间时间规定为５时至２２时，夜间时间为２２时至次日５时。

北京市执行国家《城市区域环境噪声标准》的各类区域及地带范围的划分由北京市环境保护局确定。

凡造成环境噪声污染的单位和个人，均有治理和消除噪声危害的义务，并需按有关规定承担其他应负的责任。

受到环境噪声污染的单位和个人，有权要求污染者消除噪声危害。一切单位和个人有权对造成环境噪声污染者进行监督、检举，或向有关部门提出控告。

第二章 工业噪声

本办法所称工业噪声，系指工矿企业和其他单位在生产活动中产生的影响周围地区生活环境的噪声。

一切产生工业噪声污染的单位，都必须采取有效的噪声控制措施，使其周围地区生活环境的噪声符合相应的区域环境噪声标准。

对造成环境噪声污染的单位，实行限期治理。中央、市属单位的限期治理，由市环境保护局决定，区、县属以下（含区、县属）单位的限期治理，由区、县环境保护部门决定。

对噪声污染严重，短期又难于治理的单位，按第九条规定的权限，由环境保护部门报经同级人民政府批准，令其噪声源关、停、并、转或迁移。

第三章 交通噪声

本办法所称交通噪声，系指机动车辆、火车、飞机等交通运输工具在运行过程中产生的影响周围地区生活环境的噪声。

在北京地区行驶的机动车辆，应保持技术性能良好，部件紧固，门、窗、挂车和载重等部位不准有撞击声，制动时不准有尖叫声；必须安装有效的消声器，车外最大噪声级不得超过国家《机动车辆允许噪声》标准。

对不符合国家《机动车辆允许噪声》标准的，市公安局车辆检查部门不发放行车执照。

禁止拖拉机在三环路以内（不含三环路）行驶。

一切在市区行驶的机动车辆（包括外地进京车辆），其喇叭声级在车前方２米处测量，不得超过１０５分贝（Ａ）。驾驶人员使用喇叭时，必须遵守下列规定：

１、夜间在三环路以内或郊区城镇行驶时，不准鸣喇叭。

２、在非禁止鸣喇叭的时间、地区内行驶如需按喇叭时，一次时间不准超过半秒钟，连续按鸣不准超过３次。

３、在任何时间、地区内，不准用喇叭叫门、叫人。

４、凡设有禁止鸣喇叭标志的地区，一律不准鸣喇叭。

凡经批准装有警响器的各种车辆，非执行任务时，严禁使用警响器。

进入市区的火车和市区工矿企业的火车，禁止使用汽笛，一律使用风笛。

新建铁路线一般不得穿越市区。确要穿越市区的，在通过居民区、文教区、机关区的地段，铁路主管部门应采取各种有效的防噪声措施。

各类飞机不经批准不许在市区上空超低空飞行或高度在５０００米以下的超音速飞行。

在机场跑道两端五公里、两侧一公里范围内，不得新建机关、学校、医院、住宅等建筑物。

第四章 施工噪声

本办法所称施工噪声，系指建设施工现场产生的影响周围地区生活环境的噪声。

建设施工部门，对造成噪声污染的各种施工机械，要采取有效的隔声防噪措施，使受影响区域的噪声符合国家《城市区域环境噪声标准》中交通干线道路两侧的标准。

对采取控制措施后仍超过噪声标准的施工作业，除经当地人民政府批准的抢修、抢险工程外，所在地区的区、县环境保护部门有权限制其作业时间，或令其停工治理，或施工部门与受影响的居民协商采取其他变通性措施。

第五章 社会生活噪声

本办法所称社会生活噪声，系指人为活动产生的除工业噪声、交通噪声、施工噪声之外的影响四邻生活环境的噪声。

市区和郊区城镇，禁止在室外使用广播喇叭。但属于下列情况者，允许在一定时间内使用：

１、各级人民政府批准的集会、游行和其他庆祝活动；

２、课、工间操；

３、火车站、飞机场、体育场以及道路交通的疏导；

４、抢险救灾等紧急情况。

文娱、体育场所应采取有效的防噪声措施，使周围地区的环境噪声符合相应的区域环境噪声标准。

任何单位和个人使用音响器材、发声设备，其声响不得妨扰四邻。~22.第六章惩罚

对工业噪声、施工噪声，实行超标收费。超过规定噪声标准１至３分贝（Ａ），影响一个单元户（居民每一个自然户为一个单元户，集团每一个使用房间为一个单元户），一小时收费２角；以此为基数，每超过３分贝（Ａ），累计加倍收费。

噪声超标收费由区、县环境保护部门按月征收。收费手续参照《北京市执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的实施办法》执行。

产生噪声污染的单位，有下列情况之一者，由区、县环境保护部门视其情节轻重，处以５万元以下的罚款：

１、违反本办法第十六条、第十八条、第二十二条、第二十五条规定者；

２、确定其限期治理或关、停、并、转和迁移的单位，无正当理由未能按期完成或拒不执行者；

３、违反建设项目“三同时”规定，噪声超过标准者。

罚款２０００元以下的，由区、县环境保护部门决定；罚款２０００元至２万元的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府审批；罚款２万元至５万元的，由市环境保护局审批。

凡违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第二十四条、第二十六条规定者，由公安部门视其不同情节，分别处以警告、罚款、吊扣驾驶证或没收音响器材、发声设备。

凡受到本办法第二十九条、第三十一条处罚的单位和个人仍继续违反者，得从重处罚。

第七章 附则

本办法所称噪声污染，系指噪声源发出的噪声，使所在区域的环境噪声超过了所适用的区域环境噪声标准。

对噪声的监测，以本办法附件《环境噪声监测规范》为准。

本办法由北京市环境保护局、北京市公安局分别监督实施，并进行具体应用中的问题的解释。

本办法自１９８４年５月１日起执行。

（一）区域环境噪声监测规范

一、测量仪器：

基本测量仪器为精密声级计或普通声级计，声级计性能应符合国际电工委员会标准。测量前应校准传声器（用活塞发声器或其他方法均可）、电池电压，测量后要求复校一次。

二、测量条件：

测量一般应选在无雨、无雪的天气（要求进行有雨、雪特殊条件的测量除外）。测量一般要求加风罩，以避免风噪声的干扰，同时使传声器膜片保持清洁。风力在三级以上，必须加风罩，大风天气（五级以上）应停止测量。

三、测点选择：

测点一般应选择室外１米处，声级计手持或固定在三脚架上，尽量使传声器远离声反射物，操作者身体最好离开传声器零点五米。为防止群众围观，仪器也可放在车内，传声器尽量伸出车外。特殊情况下，也可将传声器伸出建筑物窗外１米处测量。

四、测量时间

分为昼间（５时至２２时）和夜间（２２时至次日５时）两部分。

昼间测量，一般选在８时至１２时，或１４时至１８时。夜间测量，一般选在２２时至次日５时。

五、读数方法：

声级计示值基本不变或变化小于１０分贝的情况下，取其Ａ声级读数的平均值，即我们所需要测试的结果。声级计示值变化小于４分贝时用快挡；示值变化大于４分贝时，则用慢挡。

对于大幅度变化的噪声读数方法如下：

用慢挡，每隔５秒读一个瞬时Ａ声级。连续读取１００个数据。

上述读数同时，要判断测点附近的主要噪声来源（如工业噪声、交通噪声、施工噪声、社会生活噪声等），记录下周围的声学环境。

六、数据处理：

计算等效连续Ａ声级，其公式为：

                      １  １    Ｌｔ／１０
    Ｌｅｇ＝１０ｌｑ（─∫  １０          ｄｔ）
                      Ｔ  ０
    Ｌｔ为时刻ｔ的噪声级在本方法条件下：
                        １   １００    Ｌｉ／１０
    Ｌｅｇ＝１０ｌｑ（───   ∑  １０
                      １００ ｉ＝１
    实际计算一般用下式：
                        １     ｎ         ｌｉ／１０
    Ｌｅｇ＝１０ｌｑ（───   ∑  ｆｉ１０
                      １００ ｉ＝１
    （Ｌｉ为声级，ｆｉ为该声级出现的频数）

（二）机动车辆噪声监测规范

机动车辆噪声测量，按国家颁布的下列方法执行。

一、测量仪器：

１、使用精密声级计或普通声级计和发动机转速表。

２、声级计误差应不超过±２分贝。

３、在测量前后，仪器应按规定进行校准。

二、测量条件：

４、测量场地应平坦而空旷，在测试中心以２５米为半径的范围内，不应有大的反射物，如建筑物、围墙等。

５、测试场地跑道应有２０米以上的平直、干燥的沥青路面或混凝土路面，路面坡度不超过０．５％。

６、本底噪声（包括风噪声）应比所测车辆噪声至少低１０分贝，并保证测量不被偶然的其他声源所干扰。

注：本底噪声系指测量对象噪声不存在时，周围环境的噪声。

７、为避免风噪声干扰，可采用防风罩，但应注意防风罩对声级计灵敏度的影响。

８、声级计附近除测量者外，不应有其他人员，如不可缺少时，则必须在测量者背后。

９、被测车辆不载重。测量时发动机应处于正常使用温度，车辆带有其他辅助设备亦是噪声源，测量时是否开动，应按正常使用情况而定。

三、测量场地及测点位置：

１０、测量场地示意图见图１。

１１、测试话筒位于２０米跑道中心点Ｏ两侧，各距中线７．５米，距地面高度１．２米，用三角架固定，话筒平行于路面，其轴线垂直于车辆行驶方向。

四、加速行驶车外噪声测量方法：

１２、车辆须按下列规定条件稳定地到达始端线：

行驶挡位：前进挡位为四挡以上的车辆用第三挡；前进挡位为四挡或四挡以下的用第二挡。

发动机转速为发动机标定转速的３／４。如果此时车带超过了５０公里／小时，那么车辆应以５０公里／小时的车速稳定地到达始端线。拖拉机以最高挡位、最高车速的３／４稳定地到达始端线。

                    │             话筒             │
                    │←─────→·←─────→│
                    │始            ↑            终│
┌                ┐│端Ｃ  ７．５米│          Ｃ端│┌                ┐ 
│  ┌────┐  ││线            ↓Ｏ          线││  ┌────┐  │
│／│  ││  │＼│├───────·───────┤│／│  ││  │＼│
│＼│  ││  │／││              ↑              ││＼│  ││  │／│
│  └────┘  ││      ７．５米│              ││  └────┘  │
└                ┘│  １０米      ↓      １０米  │└                ┘
                    │←─────→·←─────→│
                    │             话筒             │

                        图１  车外噪声测量场地示意图

对于自动换挡车辆，使用在试验区间加速最快的挡位。

辅助变速装置不应使用。

在无转速表时，可以控制车速进入测量区：以所定挡位相当于３／４标定转速的车速稳定地到达始端线。

１３、从车辆前端到达始端线开始，立即将油门踏板踏到底或节流阀全开，直线加速行驶，当车辆后端到达终端线时，立即停止加速。车辆后端不包括拖车以及和拖车联结的部分。

本测量要求被测车辆在后半区域发动机达到标定转速。如果车辆达不到这个要求，可延长ＯＣ距离为１５米，如仍达不到这个要求，车辆使用挡位要降低一挡。如果车辆在后半区域超过标定转速，可适当降低到达始端线的转速。

１４、声级计用“Ａ”计权网络，快挡进行测量，读取车辆驶过时的声级计表头最大读数。

１５、同样的测量往返进行一次。车辆同侧两次测量结果之差不应大于２分贝，并把测量结果记入附表内，取每侧二次声级的平均值中最大值作为被测车辆的最大噪声级。若只用一个声级计测量，同样的测量应进行４次。即每侧测量２次。

五、匀速行驶车外噪声测量方法。

１６、车辆用常用挡位、油门保持稳定，以５０公里／小时的车速匀速通过测量区域。拖拉机以最高挡位、最高车速的３／４匀速驶过测量区域。

１７、声级计用“Ａ”计权网络，快挡进行测量，读取车辆驶过时声级计表头的最大读数。

１８、同样的测量往返进行一次，车辆同侧两次测量结果之差不应大于２分贝。并把测量结果记入附表内。若只用一个声级计测量，同样的测量应进行４次，即每侧测量二次。

附录：车外噪声测量记录表

车辆型号＿＿＿＿＿＿ 测量日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

车辆牌照号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 测量地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

出厂日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 路面状况＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

额定载客（重）量＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 测量仪器＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

发动机标定转数＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 本底噪声＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

前进挡数＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 加速起始发动机转数＿＿＿＿＿＿

行驶里程＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 匀速行驶车速＿＿＿＿＿＿＿＿＿

风 速＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

车辆最大行驶噪声级＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿分贝（Ａ）

测量人员＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 驾驶人员＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

（三）机动车辆喇叭监测规范

一、测量应在开阔的场地上进行，周围２５米内不得有大面积的声反射面。

二、测量可使用普通声级计或精密声级计，仪器在测量前必须校对。

三、喇叭装在车辆原来的位置上，测点选在距车辆外轮廓线正前方２米处，测量仪器的传感器（话筒）距地面高１．２米。

四、测量时车辆停止行驶，发动机必须开动，以保证车辆蓄电池处于充电状态。

五、测量时，喇叭间歇鸣响５次，间隔２秒，声级计以快挡读取“Ａ”声级并记录，取其最高２次的平均数为测量数值。

      ┌──┬──────┬───┬──────┬─────┐
      │    │  测量位置  │ 次数 │ 噪  声  级 │ 平 均 值 │
      │    │            │      │ 分贝（Ａ） │分贝（Ａ）│
      │ 加 ├──────┼───┼──────┼─────┤
      │    │            │  １  │            │          │
      │ 速 │  左    侧  ├───┼──────┼─────┤
      │    │            │  ２  │            │          │
      │ 行 ├──────┼───┼──────┼─────┤
      │    │            │  １  │            │          │
      │ 驶 │  右    侧  ├───┼──────┼─────┤
      │    │            │  ２  │            │          │
      ├──┼──────┼───┼──────┼─────┤
      │ 匀 │            │  １  │            │          │
      │    │  左    侧  ├───┼──────┼─────┤
      │ 速 │            │  ２  │            │          │
      │    ├──────┼───┼──────┼─────┤
      │ 行 │            │  １  │            │          │
      │    │  右    侧  ├───┼──────┼─────┤
      │ 驶 │            │  ２  │            │          │
      └──┴──────┴───┴──────┴─────┘