贵州省建设工程招标投标管理暂行办法

贵州省建设工程招标投标管理暂行办法

制定机关: 贵州省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1989.03.21

施行日期: 1989.03.21

题     注 : （1989年3月7日贵州省人民政府批准 1989年3月21日贵州省建设厅发布）（编者注：本文已被1996年6月7日贵州省人民政府文件黔府发[1996]30号发布施行的《贵州省建设工程施工招标投标实施办法》废止）

第一章 总则

为了整顿建设市场秩序，保护和促进建筑企业的正当竞争，改善经营管理，提高建设效益，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合我省情况，特制定本暂行办法。

建设工程招标投标，包括勘察设计、施工和设备的招标投标等内容。其目的是在国家计划指导下，通过竞争择优选择工程总承包单位、勘察设计单位、施工单位和设备制造供应单位，以确保建设工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益。

凡是国家建设基金、地方建设基金、自筹资金、银行贷款等进行的新建、改建、扩建和技术改造工程，除按规定不进行招标投标或经批准不适宜招标的工程外，都要实行招标投标制。

投标应坚持自愿、公平、有偿、诚实信用的原则，凡持有企业法人营业执照企业等级资格证书、生产许可证的单位，都可以按照批准承担的业务范围参加投标。

招标投标是法人之间的经济活动，受国家法律、法规的约束和保护。

第二章 招标投标方式与程序

建设工程招标投标可根据工程性质、建设规模、工程复杂程度及工程条件分别采取下列方式：

（一）公开招标：招标单位通过报刊、广播或电视等途径公开发表招标广告。

（二）邀请招标：由招标单位向有投标承包能力的单位发出招标邀请函，应邀参加投标的单位应不少于三家。

（三）议标：对于少数保密性较强的工程项目，可由有关上级推荐或指定投标单位，由招标投标双方通过协商确定有关事宜，参加议标的招标单位应不少于三家。

招标投标工作程序：

（一）报批招标申请书；

（二）审查招标单位资格；

（三）编制招标文件、编制标底，制定评标、定标办法；

（四）发出招标公告或招标邀请书；

（五）对投标单位进行资格审查；

（六）分发招标文件及有关技术资料、图纸等，组织投标单位现场勘察和招标文件答疑；

（七）编制和寄送投标文件；

（八）主持开标、审查投标书与保函；

（九）组织评标、定标、决定中标单位；

（十）发出中标通知书，与中标单位签订承包合同。

投标单位必须在提交投标书的同时，提交由开户行出具的投标保证金证书。投标保证金，一般不超过招标工程概算的5‰，投标单位中标后拒绝承担中标的工程任务，招标单位有权收取投标方的投标保证金。招标单位不与中标单位签订合同，中标单位有权向招标方索取与投标保证金额相等的赔偿金。

签订承包合同时，必须严格履行标书的各项条件，不得修改或变更，双方应互换各自开户银行出具的履约保证金证书，保证金证书在合同期满退回。

招标单位或中标单位在签订合同后毁约的，对方有权持履行约保证金证书向其担保银行兑现。由于违约给对方造成的损失超过履约保证金的，还应该补偿履约保证金不足的部分。

第三章 管理和监督

建设工程招标投标工作，按项目隶属关系实行分级管理。具体分工管理的规定，由招标投标工作实施细则中明确。

建设监督管理机构，由省建设厅会同有关部门共同组成“贵州省建设工程招标投标工作领导小组”负责对全省建设工程招标投标工作的领导和监督，领导小组的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省颁发的建设工程招标投标工作条例、法规。制定颁发全省建设工程勘察设计、施工及设备的招标投标工作实施细则、办法；

（二）配合有关部门监督检查招标投标活动中发生的违法乱纪行为；

（三）协调和仲裁招标投标中有争议的重大问题；

（四）负责对地、州、市建设工程招标投标领导小组（或办公室）进行业务指导。

在贵州省建设工程招标投标领导小组的领导下，成立省招标投标办公室，负责勘察设计、施工及设备招标投标的具体管理工作。办公室的主要职责是：

（一）贯彻执行勘察设计、建设施工及设备招标投标工作实施细则、办法；

（二）审查招标单位的资格、条件；

（三）审批招标单位的招标申请书和评标、定标报告；

（四）参加招标投标活动和评标定标工作，调解招、投标双方发生的纠纷，会同有关部门监督招标工程承包合同的执行；

（五）接受委托，组织招标和咨询服务；

（六）总结交流招标投标工作经验。

各地、州、市应成立建设工程招标投标领导小组（或办公室）负责对本地区的建设工程招标投标工作的领导和实施。

主持招标的单位，必须具备与招标工作相适应的各类专业管理人员，有编制招标文件和标底的能力，及对投标单位资格审查和组织评标、定标的能力。不具备上述条件的，可委托各级招标办公室作为代理单位，负责办理招标、评标、定标具体工作。

为了保证招标的公正性，由招标单位负责人，招标办公室、经办银行、建设主管部门及专家组成评标、定标领导小组或评标委员会，其任务是对所有投标方案作出评价，择优确定中标单位。

凡接受建设单位或施工单位委托，代理全部或部分招标投标工作业务的单位，必须经城乡建设主管部门审查批准。

凡应实行招标的建设工程，如不实行招标投标，城乡建设主管部门不发施工许可证，经办银行不拨工程款。

第四章 勘察设计招标投标

勘察设计招标的方式，可以一次性总招标，也可以分单项，分专业招标，勘察招标采取详勘方案招标，设计招标采取可行性研究方案或设计方案招标，招标项目的初步设计及施工图设计都由中标单位承担。

实行勘察设计招标的项目必须具备以下条件：

（一）勘察正式批准的项目设计任务书（勘察招标具备批准的初步设计）；

（二）具有城建部门划定的建筑红线图及有关要求；

（三）具备勘察设计所必要的可靠基础资料；

（四）招标申请报告已审批同意。

凡持有勘察设计资格证书和工商营业执照的勘察设计单位，都有资格按照批准承担的任务范围参加投标，投标单位首先投送投标申请书，然后按招标文件规定的具体内容提供投标书。

勘察设计的评标、定标主要标准是：评定勘察设计方案的优劣，投入产出经济效益的好坏，工艺水平高低，勘察设计进度的快慢，收费的高低以及对资历和社会信誉等方面进行综合评定。

第五章 施工招标投标

施工招标必须具备下列条件：

（一）初步设计及概算已经审批，有施工图或有能力满足标价计算要求的设计文件；

（二）已正式列入年度建设计划、资金、主要材料、设备的来源已基本落实；

（三）建设用地的征购及拆迁已基本完成；

（四）招标申请报告已审批同意。

施工招标的评标、定标主要标准是：对报价、工期、施工方案保证质量措施、社会和优惠条件等进行综合评价，突出重点，择优选定施工单位。

第六章 设备招标投标

建设工程所需的通用设备、专用设备、非标准设备和引进设备等设备招标，视项目的不同情况，招标的方式可以采取单项设备招标，按机组成套招标，按设计阶段和建设进度分段招标，具备条件的也可按整个项目所需设备的一次性总招标，从工艺设备设计到安装调试的工程技术设备成套招标。

实行设备招标的工程项目，必须具备以下条件：

（一）具有批准的设计任务书、初步设计和设计单位确认的设备清单及有关工艺设计、技术图纸资料；

（二）投资来源及建设条件落实；

（三）招标申请报告已经审查同意。

凡符合条件的有关设备制造单位和供应部门均可参加投标，投标单位首先投送投标申请书，然后按招标文件规定的具体内容和要求提供投标书。

设备招标的评标、定标主要标准是：报价合理、设备先进、质量可靠、滞交货期以及对社会和技术服务等进行综合评价，择优选定。

各地、州、市暂无条件成立设备招标投标机构的，由省设备招标办公室协助组织管理招标工作。

第七章 国内建设工程实行国际招标

全部由中国投资的建设工程不得向国外招标。

中外合资、合作，国外投资和贷款建设项目（简称涉外建设项目）的招标投标工作，按国有有关规定执行。

第八章 附则

根据本办法规定的原则，由省招标投标领导小组负责制定勘察设计招标投标、施工招标投标、设备招标投标的实施细则。

招标工作的经费由工程项目单位负担，如委托其它单位代理招标的，可以收取少量的服务费，招标办公室向招标单位收取少量的管理费，用于工作人员的办公经费。具体收费标准和办法，由招标投标领导小组与有关部门商定。

本办法由省城乡建设环境保护厅负责解释。

本办法从发布之日起执行。