贵州省人民政府关于发布《贵州省粮食购销调包干管理办法（试行）》的通知

贵州省人民政府关于发布《贵州省粮食购销调包干管理办法（试行）》的通知

制定机关: 贵州省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1988.04.06

施行日期: 1988.04.06

题     注 : （1988年4月6日贵州省人民政府文件黔府[1988]21号发布）

全文

现将《贵州省粮食购销调包干管理办法（试行）印发给你们，请遵照执行。为进一做好粮食工作，促进我省粮食生产的发展，现就有关总是作如下通知：

一、实行粮食购销调包干后，食油收支计划仍一年一安排。一九八八年度平价食油销售量，按一九八七年计划不变；食油收购、调拨计划，以一九八七年度计划为基础适当调整。油菜籽继续实行按比例价敞开收购的办法，并按先保中央平价收购，后保省内议价收购的原则，划分平价和议价的收购数量，具体划分比例由省粮食局确定。奖售化肥和返饼、返油标准，仍按一九八七年的有关规定不变。

二、认真贯彻执行粮油购销“双轨制”政策和“四管四放”的原则，即：管计划内，放计划外；管定购品种的大部分，放开定购品种完成收购任务后的部分和小品种；管城市销售，逐步放开农村销售；管非农业人口的定量口粮，逐步放开其他用粮。对定购粮和统销米一定要管住，定购保证完成，统销不得突破。

三、切实加强粮食市场管理，确保粮食价格基本稳定。以县为单位，在粮食定购和油菜籽收购任务完成之前，除粮食部门外，任何单位和个人，不得插手收购、贩运定购的粮食和油菜籽。完成粮食定购和油菜籽收购任务后，全部放开，允许多渠道经营。为了保证市场粮价基本稳定，对重点集市，当地政府要组织有关部门成立市场协调小组，保护消费者和生产者的利益，协调议价粮源的安排，确定议价粮油的最高限价和最低保护价，坚决制止抬价抢购。粮食部门要积极开展议购议销，在市场调节和稳定市场粮价中发挥主导作用。

四、大力提倡计划用粮，节约用粮，严格控制平价粮销售。粮食的加工转化，畜牧业、养殖业的发展，都要考虑粮源的可能，量力而行，收购农副产品奖售粮食已经取消，不再恢复。换购生猪用粮，按省的规定执行不能任意提高。公安部门要严格控制，审批“农转非”。食品（包括副食）、酿造等行业用粮，要审时度势，分散决策，逐步放开，已经改供议价粮的，不再改过来。要清理整顿各项补贴用粮，不合理的坚决取消。销售品种搭配比例，应根据粮源民政部本着“有啥吃啥，自求平衡”的原则确定；多吃细粮，增加的开支由各地财政自行解决。

五、为做好粮食工作，今年将选择一至二个地区进行粮食“稳征放购”的试点，试点办法另行制定。

六、各级人民政府要切实加强对粮食工作领导，认真贯彻执行增产与节约并重的方针，搞好宏观控制，统筹安排，及时解决粮食工作中的矛盾和困难，妥善安排好农村人民生活特别是重灾区人民生活，为推进兴黔富民事业作出应有的贡献。

附：贵州省粮食购销调包干管理办法（试行）

为进一步做好粮食工作，促进粮食生产的发展，从一九八八年起，实行粮食购销调包干，一定三年。为此，制定办法。

粮食收购

一、粮食年度定购包干，全省仍按一九八七年度的五亿公斤（包括按定购价结算和加补差价款结算）计算。下达给地、州（市）的包干任务，必须完成，完不成的，买议价粮补足。

为调剂丰歉和解决基建占地和其他占地减免粮食定购任务等问题，地、州（市）可适当增加机动数。

二、征收农业税，除遭受严重自然灾害、经省批准减免的以外，一律交纳实物（公粮）。

三、定购粮食品种为大米、小麦、玉米。分品种定购任务要逐级落实到农户，按品种完成任务。

四、省计划内定购的粮食，继续实行奖售化肥、柴油和发放预购定金“三挂钩”政策，各地、各有关部门必须认真落实，切实兑现。预购定金主要用于粮食定购任务较大的农户，不需要的可以不发放，具体发放办法由各地自定。

五、地、州（市）实际完成定购粮食数量超过省计划定购任务的部分，上交省的，化肥、柴油的奖售和加补差价款，由省按实结算拨补。

粮食销售

六、粮食销售包干，以一九八七年度包干数为基础，其中非农业销售按每年递增1.5％核定；其他开支包干指标（包括加工折差、品种兑换折差、大豆榨油减量及损失及损耗），按中央核定每年二千五百万公斤包给各地。在年度终结时，粮食销售和其他开支，应分别进行结算，两项包干指标可以统算。

财政供应用粮，不包括在销售包干和其他开支包干指标内，年终按实结算，相应核减中央和省的粮食库存。

粮食调拨

八、粮食定购包干数与销售、其他开支、调出包干数的差额，为调入粮食包干数，调入粮食的来源：平价调入、议转平、进口。调入现粮的品种，由省根据粮源情况安排，分季下达。

九、议转平的粮食，顶抵粮食调入包干指标，各地必须按规定的品种如数购足。这部分粮食，由省核定价差补贴，包干给各地自行组织粮源，节余归己，超支自负，完不成的，省不安排调入现粮，也不准挖用国家库存。

十、在年度调入包干数内，省分季安排调入的粮食，无论什么品种，必须接收。不按计划接收而少调入的粮食，其缺口由调入地区自己弥补。

十一、省核定各地调出的大米包干数，必须如数完成。未完成调出任务的，调出地区要承担责任；调入地区不按计划接收的，要相应承担调出地区的经济损失。

粮食库存结算

十二、各地、州（市）一九八八年三月末的粮食库存，除一九八七年包干结算明确归各地使用的外，都属于中央和省所有，各地只能用作周转，未经省批准，不得挖用。年度终结时，根据当年粮食购销调实绩，核定库存的合理增减，确定年度库存数量，挪用库存的，要如数补足，增加的开支，由各地负担。

其它

十三、粮食购销调包干后，指标不再调整，一年一小结，三年统算。各地、州（市）根据年景丰歉情况，可在年度之间进行调剂。三年统算时，发生的粮食亏空，必须如数补足，增加的开支自行负担：节余的粮食归己（其中：70％用于充实库存，以丰补歉；30％自行支配，可平转议销售），但当年节余的次年才能动用，不得超前支用。

十四、粮食购销调包干结算，以包干指标和统计年报购销实绩及调拨对帐数为准。各项粮食统计数字，按《中华人民共和国统计法》和粮油商品流通统计制度的规定上报，不准以多报少，以少报多，弄虚作假。

十五、实行粮食购销调包干，要坚持安包干计划协调平衡，不得随意减购增销，新开口子。

十六、本办法由省粮食局负责解释。