宁夏回族自治区部门统计管理办法

宁夏回族自治区部门统计管理办法

制定机关: 宁夏回族自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2008.12.04

施行日期: 2009.02.01

题     注 : （2008年12月4日宁夏回族自治区人民政府第20次常务会议审议通过 2008年12月4日宁夏回族自治区人民政府令第10号公布 自2009年2月1日起施行）

第一章 总则

为规范和加强部门统计工作，充分发挥部门统计在宏观管理与决策中的作用，依据《中华人民共和国统计法》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

本自治区行政区域内的下列组织机构（以下统称部门）开展统计活动或者与其他部门联合开展统计活动，应当遵守本办法。

（一）国家机关（包括议事协调机构）；

（二）法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织；

（三）经授权代主管部门行使统计职能的集团公司；

（四）人民团体；

（五）其他依法开展统计活动的组织机构。

本办法所称部门统计，是指部门对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见的专业性统计活动。

部门统计工作坚持合法、科学、真实、统一的原则。

县级以上人民政府统一领导部门统计工作。

县级以上人民政府统计机构（以下简称政府统计机构）负责指导、协调、监督部门统计工作。

部门应当履行下列统计工作职责：

（一）贯彻执行统计法律、法规和规章、统计制度、统计标准，组织、协调实施本部门统计工作；

（二）完成政府及政府统计机构下达的统计任务；

（三）将统计工作纳入部门发展规划，归口管理本部门或者本行业统计工作；

（四）确定统计工作负责人、综合统计机构、专（兼）职统计人员；

（五）培训统计人员；

（六）加强本部门统计信息化建设，配备数据处理设备和网络传输设备。

第二章 部门统计机构和统计人员

部门综合统计机构履行本部门统计职能。其主要职责是：

（一）负责实施本部门的统计调查计划和统计调查方案；

（二）统一管理和协调部门内部统计调查项目；

（三）向政府统计机构报送审批或者备案的统计调查项目；

（四）管理本部门的统计资料，向政府统计机构报送本部门的统计资料和行政记录资料；

（五）进行统计分析、统计预测和统计咨询，开展部门统计研究；

（六）开展部门统计监督工作，协助政府统计机构查处统计违法案件；

（七）其他部门统计工作职责。

从事部门统计工作的人员应当具备统计从业资格，持有统计人员从业资格证书。

统计人员从业资格证书的申请、受理等程序，执行《统计从业资格认定办法》的规定。

部门统计人员应当学习统计业务及相关法律法规，坚持实事求是，恪守职业道德。

部门统计人员的权利：

（一）要求有关单位和人员如实提供统计资料和相关情况，检查与统计资料有关的原始凭证、评审统计资料的准确性，要求有关单位和人员改正不准确的统计资料；

（二）整理、审核、分析统计调查取得的统计资料和相关情况，向上级部门和有关部门提出报告；

（三）参加统计会议和统计业务培训；

（四）评定统计专业技术资格或者职称；

（五）检举统计违法行为。

部门统计人员应当遵守下列规定：

（一）不得伪造、篡改、虚报、瞒报统计数据；

（二）不得自行修改统计资料；

（三）不得拒报、迟报统计报表；

（四）不得泄漏统计调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

部门统计机构和统计人员行使统计调查、统计报告、统计监督的职权受法律保护。

第三章 部门统计调查

部门统计调查的范围和内容应当与部门的职能或者业务相一致，具有必要性、可行性和科学性，不得与国家统计调查、同级政府和其他部门的统计调查重复、矛盾。

部门统计调查采用的调查方法应当科学、合理，凡能够通过抽样调查、重点调查、行政记录等方式取得统计数据的，不得进行全面统计调查。

部门开展统计调查，应当制定统计调查计划、统计调查方案或者统计报表制度，并报送同级政府统计机构审批或者备案。

部门统计调查方案和统计报表制度及调查表的设计，应当符合国家统计报表制度的规范格式和设计要求，做到内容齐全、条理清楚、逻辑严密、重点突出、层次分明。

部门统计调查的统计标准和分类代码必须符合国家或者自治区标准；尚没有国家或者自治区统一标准的，必须按照标准化科学和分类科学的原理进行归纳和设计，并报自治区统计机构备案。

部门开展统计调查项目，调查对象超出本部门管辖系统的，应当报同级政府统计机构审批，其中重要的，应当报同级人民政府审批；部门开展系统内和上级主管部门布置的统计调查的，应当在实施前向同级政府统计机构备案。

未经同级人民政府或者同级政府统计机构审批、备案的部门统计调查项目，不得组织实施。

部门统计调查项目的审批及备案程序，执行国家关于部门统计调查项目的管理规定。

经政府统计机构批准或者备案的统计调查项目，部门应当自批准或者备案之日起15日内向社会公布。

任何单位和个人不得实施未经公布的部门统计调查项目。

部门应当在政府统计机构批准或者备案的有效期限内实施统计调查项目，超过有效期限的部门统计调查项目，一律自动废止。

在有效期限内需要修改或者超过有效期限需要继续执行的部门统计调查项目，有关部门应当按照法定程序重新办理审批或者备案手续。

部门统计调查项目的有效期限，由政府统计机构根据项目的具体情况确定。

未经同级政府统计机构审查或者备案，任何部门不得擅自制发统计调查表，也不得使用其他部门制发的统计调查表开展统计调查活动。

未经政府统计机构审查或者备案的统计调查表，为非法统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报，同级政府统计机构有权废止。

政府统计机构应当加强对部门统计报表的管理，依法取消未经审查或者备案、重复的统计报表，建立科学、规范的部门统计报表体系，并向社会公布。

政府统计机构应当对经其批准的部门统计调查项目的实施情况进行跟踪检查，也可以对经其备案的部门统计调查项目进行跟踪检查，部门应当配合政府统计机构的检查并及时纠正存在的有关问题。

政府统计机构应当对部门统计调查项目的实施给予指导。

政府统计机构应当向部门提供有关业务性咨询、调查方案设计指导、开放“部门统计调查项目库”、资料利用等方面的服务，建立信息共享机制。

部门统计信息实行无偿共享。

第四章 部门统计数据管理

部门应当建立健全统计资料管理制度，将统计资料公布和提供、统计资料审核、统计报表签字盖章、统计数据质量监控和评审、统计资料和统计档案交接、统计资料保密等方面的工作纳入规范化管理。

部门的统计数据与同级政府统计机构的统计数据重复的，以同级政府统计机构的统计数据为准，并由同级政府统计机构向部门提供该项统计数据。

部门向国外、境外机构和个人提供部门统计数据，或者在涉外活动中使用部门统计数据的，应当遵守国家有关保密规定。

部门统计数据的公开应当遵守下列规定：

（一）部门在公布本部门统计资料前，必须与同级政府统计机构有关资料核对一致；政府统计机构在公布有关资料时，也应当及时告知所涉及的相关部门。

（二）与同级政府统计机构有交叉的统计数据，必须经同级政府统计机构评审一致后，方可对外公布、提供。

（三）部门统计涉及本行政区域社会经济宏观统计数据的，应当与政府统计机构联合发布。

部门不得违反前款规定公布统计数据。

部门定期公布的统计数据，应当报送同级政府统计机构备案。

部门应当向政府统计机构及时报送本部门的基本统计数据和国民经济核算所需的财务资料，并确保统计数据的准确性、完整性。

政府统计机构应当定期向部门提供有关国民经济和社会发展的综合统计信息资料。

部门应当建立健全统计数据质量管理责任制和统计数据质量评审制度，并应当接受政府统计机构对部门统计数据质量进行的评审、监督和检查。

对于部门自行评审发现的数据质量问题或者经政府统计机构评审、检查发现的数据质量问题，部门应当及时纠正。

部门应当建立健全统计原始记录、统计台帐制度；完善统计数据初审、复审制度；建立报送统计数据负责人审核、签字、盖章制度。

部门应当编辑本部门的年度及历史统计资料，并将所编印的统计年鉴、统计资料汇编等报送同级政府统计机构备案。

第五章 监督措施

政府统计机构应当建立部门统计协调联席和巡查工作机制，定期对部门统计工作开展统计执法巡查；建立考核评比制度，对部门统计工作进行考核评比和表彰奖励。

政府统计机构应当通过清理部门统计调查项目、核查部门实施统计调查项目、评审统计数据质量等相关情况，履行监督检查职责。

政府统计机构实施监督检查，不得妨碍部门正常的工作秩序，不得索取或者收受部门的财物，不得谋取其他利益。

政府统计机构可以应部门或者其他组织的请求，开展部门统计数据认证工作。

部门统计数据认证办法，由自治区政府统计机构制定。

上级部门应当对下级部门履行统计工作职责的情况进行监督检查。

部门应当建立和实施统计工作评查、复查等统计数据质量保障制度，及时向上级部门及同级政府统计机构提出部门统计工作建议，反映相关统计工作问题。

个人和组织发现部门统计数据存在质量问题，或者发现部门违法从事统计活动，有权向政府统计机构举报，政府统计机构应当及时核实、处理。

部门有下列行为之一的，由政府统计机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评。

（一）伪造、篡改、虚报、瞒报统计数据的；

（二）拒报、迟报统计报表的；

（三）自行修改统计资料的；

（四）未设立综合统计机构或者专（兼）职统计人员的；

（五）泄露统计调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；

（六）实施未经批准或者备案的统计调查项目的；

（七）未按照本办法规定公布经批准或者备案的统计调查项目的；

（八）实施未经公布的统计调查项目的；

（九）使用未经审查或者备案的统计调查表的；

（十）实施超过有效期限的统计调查项目的；

（十一）违反本办法规定公布或者使用统计数据的；

（十二）未按照规定的内容、时间和方式，及时向同级政府统计机构报送统计资料的；

（十三）未建立和实施统计数据质量评审制度的；

（十四）未向政府统计机构报送备案或者有关资料的；

（十五）任用不具有统计从业资格的人员从事统计工作的。

部门有前款第一、二项规定行为的，依照《宁夏回族自治区统计管理条例》第二十三条的规定给予罚款。

部门有本条第一款规定行为之一的，对部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分，情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

部门及其工作人员利用虚假统计数据，骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由政府统计机构移送有关机关查处，并建议作出有关决定的机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励或者撤销职务。

政府统计机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违法批准部门统计调查项目或者统计报表的；

（二）对经其依法批准的部门统计调查项目不进行跟踪检查的；

（三）不对部门统计数据质量进行评审、监督或者对评审、监督发现的数据质量问题不及时纠正的；

（四）妨碍部门正常的工作秩序的；

（五）索取或者收受部门的财物、谋取其他利益的；

（六）有其他弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六章 附则

本办法自2009年2月1日起施行。