关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定

关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定

制定机关: 海关总署

效力级别: 国务院部门规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2004.12.06

施行日期: 2005.01.01

题     注 : （2004年12月6日海关总署令第122号公布 自2005年1月1日起施行）

全文

第一条为正确确定进出口货物的原产地，根据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》的有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于非优惠性贸易措施项下确定两个以上国家（地区）参与生产货物的原产地。

第三条进出口货物实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准，税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。

第四条“税则归类改变”标准，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后，所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目归类发生了变化。

第五条“制造、加工工序”标准，是指在某一国家（地区）进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。

第六条“从价百分比”标准，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的30％。用公式表示如下：

工厂交货价－非该国（地区）原产材料价值

_______________________________________×100％≥30％

工厂交货价

“工厂交货价”是指支付给制造厂生产的成品的价格。

“非该国（地区）原产材料价值”是指直接用于制造或装配最终产品而进口原料、零部件的价值（含原产地不明的原料、零配件），以其进口“成本、保险费加运费”价格(CIF)计算。

上述“从价百分比”的计算应当符合公认的会计原则及《中华人民共和国进出口关税条例》。

第七条以制造、加工工序和从价百分比为标准判定实质性改变的货物在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》（见附件）中具体列明，并按列明的标准判定是否发生实质性改变。未列入《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》货物的实质性改变，应当适用税则归类改变标准。

第八条《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》由海关总署会同商务部、国家质量监督检验检疫总局根据实施情况修订并公告。

第九条本规定自2005年1月1日起施行。

附件：适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单

说明：本《清单》是根据《中华人民共和国进出口税则》（简称《税则》）的类、章和税则号列进行编排。

“税则号列”中除具体列出四位数级税目号外，对包含《税则》中某章全部四位数级税目号的货物，只列出该章的标题；对特指四位数级税目号中的某一货物，在该税目号前加注“*”标记。

“实质性改变标准”为其所对应的货物适用的制造或者加工工序、从价百分比的标准。

“裁剪”是指对全部衣片（或工料）的裁剪。

┌─────┬────────────────┬────────────┐
│ 税则号列 │            货物描述            │     实质性改变标准     │
├─────┴────────────────┴────────────┤
│                       第一类  活动物；动物产品                       │
├─────┬────────────────┬────────────┤
│第3章     │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *03.03│冻鱼卵                          │取卵、分选和冷冻        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     03.04│鲜、冷、冻鱼片及其他鱼肉（不论是│清除内脏和剔骨刺        │
│          │否绞碎）                        │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *03.06│虾仁、蟹肉                      │去皮壳和冷冻            │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *03.07│冷冻的或干的墨鱼、鱿鱼及章鱼    │清除内脏、冷冻或干燥    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第5章     │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *05.04│动物肠衣                        │清洗、分拣、盐渍或干燥  │
├─────┴────────────────┴────────────┤
│                           第二类  植物产品                           │
├─────┬────────────────┬────────────┤
│第8章     │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *08.01│腰果仁                          │去壳和去皮              │
├─────┴────────────────┴────────────┤
│       第四类  食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品       │
├─────┬────────────────┬────────────┤
│第17章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *17.01│砂糖和绵白糖                    │由原糖制成              │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第18章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     18.04│可可脂、可可油                  │由可可豆制成；或满足从价│
│          │                                │百分比标准              │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     18.05│未加糖或其他甜物质的可可粉      │由可可豆制成；或满足从价│
│          │                                │百分比标准              │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     18.06│巧克力及其他含有可可的食品      │由可可豆制成；或满足从价│
│          │                                │百分比标准              │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第24章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *24.02│雪茄烟及卷烟                    │由烟草制成              │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *24.03│其他烟草制品                    │由烟草制成              │
├─────┴────────────────┴────────────┤
│                  第六类  化学工业及其相关工业的产品                  │
├─────┬────────────────┬────────────┤
│第28章    │无机化学品；贵金属、稀土金属、放│使用货物本身税目号以外的│
│          │射性元素及其同位素的有机及无机化│原料制成；或满足从价百分│
│          │合物                            │比标准                  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第29章    │有机化学品                      │使用货物本身税目号以外的│
│          │                                │原料制成；或满足从价百分│
│          │                                │比标准                  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第30章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     30.03│两种或两种以上成分混合而成的治病│使用货物本身税目号以外的│
│          │或防病用药品（不包括税号30.02、3│原料制成；或满足从价百分│
│          │0.05或30.06的货品），未配定剂量 │比标准                  │
│          │或制成零售包装                  │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     30.04│由混合或非混合产品构成的治病或防│使用货物本身税目号以外的│
│          │病用药品（不包括税号30.02、30.05│原料制成；或满足从价百分│
│          │，或30.06的货品），已配定剂量或 │比标准                  │
│          │（包括制成皮肤摄入形式的）制成零│                        │
│          │售包装                          │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第31章    │肥料                            │使用货物本身税目号以外的│
│          │                                │原料制成；或满足从价百分│
│          │                                │比标准                  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第32章    │鞣料浸膏及染料浸膏；鞣酸及其衍生│使用货物本身税目号以外的│
│          │物；染料、颜料及其他着色料；油漆│原料制成；或满足从价百分│
│          │及清漆；油灰及其他类似胶粘剂；墨│比标准                  │
│          │水、油墨                        │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第33章    │精油及香膏；芳香料制品及化妆盥洗│使用货物本身税目号以外的│
│          │品                              │原料制成；或满足从价百分│
│          │                                │比标准                  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第34章    │肥皂、有机表面活性剂、洗涤剂、润│使用货物本身税目号以外的│
│          │滑剂、人造蜡、调制蜡、光洁剂、蜡│原料制成；或满足从价百分│
│          │烛及类似品、塑型用膏、“牙科用蜡│比标准                  │
│          │”及牙科用熟石膏制剂            │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第38章    │杂项化学产品                    │使用货物本身税目号以外的│
│          │                                │原料制成；或满足从价百分│
│          │                                │比标准                  │
├─────┴────────────────┴────────────┤
│                  第七类  塑料及其制品；橡胶及其制品                  │
├─────┬────────────────┬────────────┤
│第39章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.17│塑料制的管子及其附件（例如，接头│由39.01-39.14的原料加工 │
│          │、肘管、法兰）                  │成型                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.18│块状或成卷的塑料铺地制品，不论是│由39.01-39.14的原料加工 │
│          │否胶粘；本章注释九所规定的塑料糊│成型                    │
│          │墙品                            │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.19│自粘的塑料板、片、膜、箔、带、扁│由39.01-39.14的原料加工 │
│          │条及其他扁平形状材料，不论是否成│成型                    │
│          │卷                              │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.20│其他非泡沫塑料的板、片、膜、箔及│由39.01-39.14的原料加工 │
│          │扁条，未用其他材料强化、层压、支│成型                    │
│          │撑或用类似方法合制              │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.21│其他塑料板、片、膜、箔、扁条    │由39.01-39.14的原料加工 │
│          │                                │成型                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.22│塑料浴缸、淋浴盘、洗涤槽、盥洗盆│由39.01-39.14的原料加工 │
│          │、坐浴盆、便盆、马桶坐圈及盖、抽│成型                    │
│          │水箱及类似卫生洁具              │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.23│供运输或包装货物用的塑料制品；塑│由39.01-39.14的原料加工 │
│          │料制的塞子、盖子及类似品        │成型                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.24│塑料制的餐具、厨房用具、其他家庭│由39.01-39.14的原料加工 │
│          │用具及盥洗用具                  │成型                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.25│其他税号未列名的建筑用塑料制品  │由39.01-39.14的原料加工 │
│          │                                │成型                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     39.26│其他塑料制品及税号39.01-39.14所 │由39.01-39.14的原料加工 │
│          │列其他材料的制品                │成型                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第40章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.07│硫化橡胶线及绳                  │由橡胶板、片、条材料制成│
│          │                                │；或满足从价百分比标准  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.08│硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的板、│由橡胶板、片、条材料制成│
│          │片、带、杆或型材及异型材        │；或满足从价百分比标准  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.09│硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的管子│由橡胶板、片、条材料制成│
│          │，不论是否装有附件（例如，接头、│；或满足从价百分比标准  │
│          │肘管、法兰）                    │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.10│硫化橡胶制的传动带或输送带及带料│由橡胶板、片、条材料制成│
│          │                                │；或满足从价百分比标准  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.11│新的充气橡胶轮胎                │由橡胶板、片、条材料制成│
│          │                                │；或满足从价百分比标准  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.12│翻新的或旧的充气橡胶轮胎；实心或│由橡胶板、片、条材料制成│
│          │半实心橡胶轮胎、橡胶胎面及橡胶轮│；或满足从价百分比标准  │
│          │胎衬带                          │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.13│橡胶内胎                        │由橡胶板、片、条材料制成│
│          │                                │；或满足从价百分比标准  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.14│硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的卫生│由橡胶板、片、条材料制成│
│          │及医疗用品（包括奶嘴），不论是否│；或满足从价百分比标准  │
│          │装有硬质橡胶制的附件            │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.15│硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的衣着│由橡胶板、片、条材料制成│
│          │用品及附件（包括手套）          │；或满足从价百分比标准  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.16│硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的其他│由橡胶板、片、条材料制成│
│          │制品                            │；或满足从价百分比标准  │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     40.17│各种形状的硬质橡胶（例如纯硬质胶│由橡胶板、片、条材料制成│
│          │），包括废碎料；硬质橡胶制品    │；或满足从价百分比标准  │
├─────┴────────────────┴────────────┤
│第八类  生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似容│
│                    器；动物肠线（蚕胶丝除外）制品                    │
├─────┬────────────────┬────────────┤
│第41章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    41.04 │经鞣制的不带毛牛皮（包括水牛皮）│鞣制或复鞣，整饰        │
│          │、马皮及其坯革，不论是否剖层，但│                        │
│          │未经进一步加工                  │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    41.05 │经鞣制的不带毛绵羊或者羔羊皮及其│鞣制或复鞣，整饰        │
│          │坯革，不论是否剖层，但未经进一步│                        │
│          │加工                            │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    41.06 │经鞣制的其他不带毛动物皮及其坯革│鞣制或复鞣，整饰        │
│          │，不论是否剖层，但未经进一步加工│                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    41.07 │经鞣制或半硝处理后进一步加工的不│鞣制或复鞣，整饰        │
│          │带毛的牛皮革（包括水牛皮革）及马│                        │
│          │皮革，包括羊皮纸化处理的皮革，不│                        │
│          │论是否剖层，但税目41.14的皮革除 │                        │
│          │外                              │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    41.12 │经鞣制或半硝处理后进一步加工的不│鞣制或复鞣，整饰        │
│          │带毛的绵羊或羔羊皮革，包括羊皮纸│                        │
│          │化处理的，不论是否剖层，但税目41│                        │
│          │.14的皮革除外                   │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    41.13 │经鞣制或半硝处理后进一步加工的不│鞣制或复鞣，整饰        │
│          │带毛的其他动物皮革，包括羊皮纸化│                        │
│          │处理的，不论是否剖层，但税目41.1│                        │
│          │4的皮革除外                     │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第42章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *42.02│皮革或再生皮革、塑料薄膜、纺织材│裁剪、缝制、成型        │
│          │料、钢纸或纸板制成或全部或主要以│                        │
│          │此材料覆盖的衣箱、提箱、小手提箱│                        │
│          │、公文包、公务包、书包、眼镜盒、│                        │
│          │望远镜盒、乐器盒、照相机盒、枪套│                        │
│          │及类似的盒套；钱夹、地图盒、烟盒│                        │
│          │、工具盒、运动袋、珠宝盒、刀叉餐│                        │
│          │具及类似盛具                    │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     42.03│皮革或再生皮革制的衣服及衣着附件│裁剪、缝制              │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│第43章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     43.02│未缝制或已缝制的已鞣毛皮        │鞣制                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     43.03│毛皮制的衣服、衣着附件及其他物品│裁剪、缝制              │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│    *43.04│人造毛皮制品                    │裁剪、缝制              │
├─────┴────────────────┴────────────┤
│第十类  木浆及其他纤维状纤维素浆、回收（废碎）纸或纸板；纸、纸板及其制│
│                                  品                                  │
├─────┬────────────────┬────────────┤
│第48章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     48.17│纸或纸板制的信封、封缄信片、素色│裁切，装订或印刷        │
│          │明信片及通信卡片；纸或纸板制的盒│                        │
│          │子、袋子及夹子，内装各种纸制文具│                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     48.18│卫生纸及类似纸，家庭或卫生用纤维│裁切，消毒              │
│          │素絮纸及纤维素纤维网纸，成卷宽度│                        │
│          │不超过36厘米或切成一定尺寸或形状│                        │
│          │的；纸浆、纸、纤维素絮纸或纤维素│                        │
│          │纤维网纸制的手帕、面巾、台布、餐│                        │
│          │巾、尿布、止血塞、床单及类似的家│                        │
│          │庭、卫生或医院用品、衣服及衣着附│                        │
│          │件                              │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     48.19│纸、纸板、纤维素絮纸或纤维素纤维│裁切，装订或印刷        │
│          │网纸制的箱、盒、匣、袋及其他包装│                        │
│          │容器；纸或纸板制的卷宗盒、信件盘│                        │
│          │及类似品，供办公室、商店及类似场│                        │
│          │所使用的                        │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     48.20│纸或纸板制的登记本、帐本、笔记本│裁切，装订或印刷        │
│          │、定货本、收据本、信笺本、记事本│                        │
│          │、日记本及类似品、练习本、吸墨纸│                        │
│          │本、活动封面（活页及非活页）、文│                        │
│          │件夹、卷宗皮、多联商业表格纸、页│                        │
│          │间夹有复写纸的本及其他文具用品；│                        │
│          │纸或纸板制的样品簿、粘贴簿及书籍│                        │
│          │封面                            │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     48.21│纸或纸板制的各种标签，不论是否印│裁切，装订或印刷        │
│          │制                              │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     48.22│纸浆、纸或纸板（不论是否穿孔或硬│裁切，装订或印刷        │
│          │化）制的筒管、卷轴、纡子及类似品│                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     48.23│切成一定尺寸或形状的其他纸、纸板│裁切，装订或印刷        │
│          │、纤维素絮纸及纤维素纤维网纸；纸│                        │
│          │浆、纸、纸板、纤维素絮纸及纤维素│                        │
│          │纤维网纸制的其他制品            │                        │
├─────┴────────────────┴────────────┤
│                     第十一类  纺织原料及纺织制品                     │
├─────┬────────────────┬────────────┤
│第51章    │                                │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     51.06│粗梳羊毛纱线，非供零售用        │由毛纤维或毛条经纺制    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     51.07│精梳羊毛纱线，非供零售用        │由毛纤维或毛条经纺制    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     51.08│动物细毛（粗梳或精梳）纱线，非供│由毛纤维或毛条经纺制    │
│          │零售用                          │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     51.09│羊毛或动物细毛的纱线，供零售用  │由毛纤维或毛条经纺制    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     51.10│动物粗毛或马毛的纱线（包括马毛粗│由毛纤维或毛条经纺制    │
│          │松螺旋花线），不论是否供零售用  │                        │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     51.11│粗梳羊毛或粗梳动物细毛的机织物  │织造                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     51.12│精梳羊毛或精梳动物细毛的机织物  │织造                    │
├─────┼────────────────┼────────────┤
│     51.13│动物粗