中华人民共和国海关关于转关货物监管办法

中华人民共和国海关关于转关货物监管办法

制定机关: 海关总署

效力级别: 国务院部门规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2001.09.30

施行日期: 2001.10.15

题     注 : （2001年9月30日海关总署令第89号公布）（编者注：修改内容见根据2014年3月13日海关总署令第218号公布 自公布之日起施行的《海关总署关于修改部分规章的决定》修正的《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法（2014年修正本）》）

第一章 总则

为了加强对转关货物的监管，方便收发货人办理海关手续，根据《中华�人民共和国海关法》制定本办法。

转关货物是海关监管货物，除另有规定外（见附件1），进出口货物均�可办理转关手续。海关对进出口转关货物施加海关封志。

转关货物应由已在海关注册登记的承运人承运。海关对转关限定路线范�围，限定途中运输时间，承运人应当按海关要求将货物运抵指定的场所。

海关根据工作需要，可以派员押运转关货物，货物收发货人或其代理人、承运人�应当按规定向海关缴纳规费，并提供方便。

转关货物的指运地或启运地应当设有经海关批准的监管场所。转关货物�的存放、装卸、查验应在海关监管场所内进行。特殊情况需要在海关监管场所以外存�放、装卸、查验货物的，应向海关事先提出申请，海关按规定监管。

海关对转关货物的查验，由指运地或启运地海关实施。进、出境地海关�认为必要时也可查验或者复验。

转关货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、�抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。

转关货物的收发货人或代理人，可采取以下三种方式办理转关手续：

（一）在指运地或启运地海关以提前报关方式办理；

（二）在进境地或启运地海关以直接填报转关货物申报单的直转方式办理；

（三）以由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关申报的中转方式办�理。

转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。对确因填报�或传输错误的数据，有正当理由并经海关同意，可作修改或者撤销。对海关已决定查�验的转关货物，不再允许修改或撤销申报内容。

广东省内公路运输的《进境汽车载货清单》（附件2）或《出境汽车载货清单》�（附件3）视同转关申报书面单证，具有法律效力。

提前报关的转关货物，进境地海关因故无法调阅进口转关数据时，可以�按直转货物的规定办理转关手续。

从一个设关地运往另一个设关地的海关监管货物，除另有规定外，应按�进口转关方式监管。

转关货物运输途中因交通意外等原因需更换运输工具或驾驶员的，承�运人或驾驶员应通知附近海关；附近海关核实同意后，监管换装并书面通知进境地、�指运地海关或出境地、启运地海关。

转关货物在国内储运中发生损坏、短少、灭失情事时，除不可抗力外�，承运人、货物所有人、存放场所负责人应承担税赋责任。

第二章 进口转关货物的监管

转关货物应当自运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关办理转�关手续，在海关限定期限内运抵指运地海关之日起14天内，向指运地海关办理报关手�续。逾期按规定征收滞报金。

进口转关货物，按货物到达指运地海关之日的税率和汇率征税。提前�报关的，其适用的税率和汇率是指运地海关接收到进境地海关传输的转关放行信息之�日的税率和汇率。如货物运输途中税率和汇率发生重大调整的，以转关货物运抵指运�地海关之日的税率和汇率计算。

提前报关的转关货物，进口货物收货人或其代理人在进境地海关办理�进口货物转关手续前，向指运地海关录入《进口货物报关单》电子数据，指运地海关�提前受理电子申报，货物运抵指运抵海关监管场所后，办理转关核销和接单验放等手�续。

提前报关的转关货物，其收货人或代理人向指运地海关填报录入《进�口货物报关单》后，计算机自动生成《进口转关货物申报单》（见附件4）并传输至�进境地海关。

提前报关的转关货物收货人或代理人，应向进境地海关提供《进口转�关货物申报单》编号，并提交下列单证办理转关手续：

（一）《进口转关货物核放单》（见附件5）；广东省内公路运输的，交验《进�境汽车载货清单》；

（二）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》（以下简�称《汽车载货登记簿》）或《船舶监管簿》；

（三）提货单。

提前报关的进口转关货物应在电子数据申报之日起的5日内，向进境�地海关办理转关手续。超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，指运地海关撤销�提前报关的电子数据。

直转的转关货物，货物收货人或代理人在进境地录入转关申报数据，�直接办理转关手续。

直转的转关货物，货物收货人或代理人应持以下单证向进境地海关办�理转关手续：

（一）《进口转关货物申报单》；广东省内公路运输的，交验《进境汽车载货清�单》；

（二）《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》。

具有全程提运单、需换装境内运输工具的中转转关货物，收货人或�其代理人向指运地海关办理进口报关手续后，由境内承运人或其代理人，批量办理货�物转关手续。

中转的转关货物，运输工具代理人应持以下单证向进境地海关办理�转关手续：

（一）《进口转关货物申报单》；

（二）《进口货物中转通知书》（见附件6）；

（三）进口中转货物的按指运地目的港分列的纸质舱单；

以空运方式进境的中转货物，提交联程运单。

第三章 出口转关货物的监管

出口提前报关的转关货物，由货物发货人或其代理人在货物未运抵�启运地海关监管场所前，向启运地海关填报录入《出口货物报关单》电子数据，启运�地海关提前受理电子申报。货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监�管场所，办理转关和验放等手续。超过期限的，启运地海关撤销提前报关的电子数据。

出口直转的转关货物，由货物发货人或其代理人在货物运抵启运地�海关监管场所后，向启运地海关填报录入《出口货物报关单》电子数据，启运地海关�受理电子申报，办理转关和验放等手续。

提前报关和直转的出口转关货物，其发货人或代理人应在启运地填�报录入《出口货物报关单》，在启运地海关办理出口通关手续后，计算机自动生成《�出口转关货物申报单》（附件7）数据，传送至出境地海关。

提前报关和直转的出口转关货物发货人或代理人应持以下单证在启�运地海关办理出口转关手续：

（一）《出口货物报关单》；

（二）《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》；

（三）广东省内公路运输的，还应递交《出境汽车载货清单》。

提前报关和直转的出口转关货物到达出境地后，发货人或代理人应�持《汽车载货登记薄》或《船舶监管簿》和启运地海关签发的《出口货物报关单》和�《出口转关货物申报单》或《出境汽车载货清单》（广东省内公路运输），向出境地�海关办理转关货物的出境手续。

具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转货物，发货人向�启运地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人按出境运输工具分列舱单，批�量办理货物转关手续。

出口中转货物，其发货人或代理人向启运地海关办理出口通关手续�后，运输工具代理人向启运地海关录入并提交下列单证：

（一）《出口转关货物申报单》；

（二）按出境运输工具分列的电子或纸质舱单；

（三）《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》。

经启运地海关核准后，签发《出口货物中转通知书》（见附件8）。出境地海关�验核上述单证，办理中转货物的出境手续。

对需运抵出境地后才能确定出境运输工具，或原定的运输工具名称、�航班（次）、提单号发生变化的，可在出境地补录或修改相关数据，办理出境手续。

第四章 核销

进口转关货物在运抵指运地海关监管场所后，指运地海关方可办理�转关核销。

对于进口大宗散装转关货物分批运输的，在第一批货物运抵指运地海关监管场所�后，指运地海关办理整批货物的转关核销手续，发货人或代理人同时办理整批货物的�进口报关手续。指运地海关按规定办理余下货物的验放。最后一批货物到齐后，指运�地海关完成整批货物核销。

出口转关货物在运抵出境地海关监管场所后，出境地海关方可办理�转关核销。货物实际离境后，出境地海关核销清洁舱单并反馈启运地海关，启运地海�关凭以签发有关报关单证明联。

转关工具未办结转关核销的，不得再次承运转关货物。

第五章 附则

本办法下列用语的含义是：

（一）转关货物系指：

1、由进境地入境，向海关申请转关、运往另一设关地点办理进口海关手续的货�物；

2、在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行的货物；

3、从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点，需经海关监管的货物。

（二）进境地：指货物进入关境的口岸。

（三）出境地：指货物离开关境的口岸。

（四）指运地：指进口转关货物运抵报关的地点。

（五）启运地：指出口转关货物报关发运的地点。

（六）承运人：指经海关核准，承运转关货物的企业。

本办法由海关总署负责解释。

本办法自2001年10月15日起实施。原《海关总署关于发布〈中华人�民共和国海关广东地区陆路转关运输货物监管办法〉的通知》（署监[2001]21号）、�《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关关于长江沿线进出口转关运输货物监管办�法〉的通知》（署监[2001]22号）、《关于发布〈中华人民共和国海关关于转关运输�货物监管办法的〉通知》（署监一[1992]1377号）同时废止。

附件：1.限制转关物品清单

2.《中华人民共和国海关进境汽车载货清单》

3.《中华人民共和国海关出境汽车载货清单》

4.《中华人民共和国海关进口转关货物申报单》

5.《进口转关货物核放单》

6.《中华人民共和国进口货物中转通知书》

7.《中华人民共和国海关出口转关货物申报单》

8.《中华人民共和国出口货物中转通知书》

附件：1

                       限  制  转  关  物  品  清  单
┌──┬───────┬──────┬─────────────────┐
│类别│    种  类    │  商品编码  │          商  品  名  称          │
├──┼───────┼──────┼─────────────────┤
│废物│第一类动物废料│05069010    │骨废料                            │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │第二类冶炼渣  │26190000    │冶炼钢铁产生的溶渣、浮渣          │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │第三类木、木制│44013000    │锯末、木废料等                    │
│    │    品废料    ├──────┼─────────────────┤
│    │              │45019000    │软木废料                          │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │第五类纺织品废│52021000    │废棉纱线（包括废棉线）            │
│    │      物      ├──────┼─────────────────┤
│    │              │52029900    │其他废棉                          │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │第六类贱金属及│7204.1000   │铸铁废碎料                        │
│    │ 其制品的废料 ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7204.2100   │不锈钢废碎料                      │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7204.2900   │其他合金钢废碎料                  │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7204.3000   │镀锡钢铁废碎料                    │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7204.4100   │车、刨、铣、磨、锯、锉、剪、冲加工│
│    │              │            │过程中产生的钢铁废料，不论是否成捆│
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7204.4900   │未列名钢铁废碎料（含废铁轨、废钢轨│
│    │              │            │等）                              │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7204.5000   │供再熔的碎料钢铁锭（含废机床、废机│
│    │              │            │车、废机车头等）                  │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7401.1000   │铜锍                              │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7401.2000   │沉积铜（泥铜）                    │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7404.0000   │铜废碎料                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7503.0000   │镍废碎料                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7602.0000   │铝废碎料                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │7902.0000   │锌废碎料                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │8002.0000   │锡废碎料                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │8103.1000   │钽废碎料                          │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │第七类各种废旧│            │                                  │
│    │五金、电机、电│            │                                  │
│    │   器产品等   │            │                                  │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │第八类废运输设│89080000    │供拆卸的船舶及其他浮动结构体      │
│    │      备      │            │                                  │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │第九类特殊需进│            │                                  │
│    │   口的废物   │            │                                  │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │第十类废塑料碎│3915.1000   │乙烯聚合物的废碎料及下脚料        │
│    │  料及下脚料  ├──────┼─────────────────┤
│    │              │3915.2000   │苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料      │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │3915.3000   │氯乙烯聚合物的废碎料及下脚料      │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │3915.9000   │其他塑料的废碎料及下脚料          │
├──┼───────┼──────┼─────────────────┤
│化工│监控化学品可做│29211930    │N，N—二（2—氯乙基）乙胺         │
│    │为化学武器的化├──────┼─────────────────┤
│    │     学品     │29211940    │N，N—二（2—氯乙基）甲胺         │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29211950    │三（2—氯乙基）胺                 │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.13 │2—氯乙基氯甲基硫醚               │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.14 │芥子气：二（2—氯乙基）硫醚       │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.15 │二（2—氯乙硫基）甲烷             │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.16 │倍半芥气：1，2—二（2—氯乙硫基） │
│    │              │            │乙烷                              │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.17 │1，3—二（2—氯乙硫基）正丙烷     │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.18 │1，4—二（2—氯乙硫基）正丁烷     │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.19 │1，5—二（2—氯乙硫基）正戊烷     │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.21 │二（2—氯乙硫基甲基）醚           │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.22 │氧芥气：二（2—氯乙硫基乙基）醚   │
│    │              │            │路易氏剂                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.26 │烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙基）│
│    │              │            │硫代膦酸烷基（氢或少于或等于10个原│
│    │              │            │子的碳链，包括环烷基）            │
│    │              │            │—S—2—二烷（甲、乙、正丙或异丙）│
│    │              │            │氨基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐  │
│    │              │            │例如：VX：甲基硫代膦酸乙基—S—2—│
│    │              │            │二异丙氨基乙酯硫芥气              │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29310000.13 │2—氯乙烯基二氯胂                 │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29310000.14 │二（2—氯乙烯基）氯胂             │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29310000.15 │三（2—氯乙烯基）胂               │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │              │29310000.16 │烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙基）│
│    │              │            │氟膦酸烷（少于或等于10个碳原于的链│
│    │              │            │，包括环烷）酯  例如：沙林：甲基氟│
│    │              │            │膦酸异丙酯，  梭曼：甲基氟膦酸频那│
│    │              │            │酯                                │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29310000.17 │二烷（甲、乙正丙或异丙）氨基氰磷酸│
│    │              │            │烷（少于或等于10个碳原子的碳链，包│
│    │              │            │括环烷）酯，  例如：塔崩：二甲氨基│
│    │              │            │氰膦酸乙酯                        │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29310000.18 │烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙基）│
│    │              │            │膦酸二氟， 例如：DF：甲基膦酰二氟 │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29310000.19 │烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙基）│
│    │              │            │亚膦酸烷基（氢或少于或等于10个碳原│
│    │              │            │子的碳链，包括环烷基）            │
│    │              │            │—2—二烷（甲、乙、正丙或异丙）   │
│    │              │            │氨基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐  │
│    │              │            │例如：QL：甲基亚膦酸乙基—2—二异 │
│    │              │            │丙氨基乙酯                        │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29310000.21 │氯沙林：甲基氯膦酸异丙酯  氯梭曼：│
│    │              │            │甲基氯膦酸频那酯                  │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │30029010    │石房蛤毒素                        │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │30029020    │蓖麻毒素                          │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │消耗臭氧层物质│29034100    │三氯氟甲烷（CFC—11）             │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29034200    │二氯二氟甲烷（CFC—12）           │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29034300    │三氯三氟乙烷（CFC—113），用于清洗│
│    │              │            │剂除外                            │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29034400.10 │二氯四氟乙烷（CFC—114）          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29034400.90 │氯五氟乙烷（CFC—115）            │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29034510    │氯三氟甲烷（CFC—13）             │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29034600.10 │溴氯二氟甲烷（Halon—1211）       │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29034600.20 │溴三氟甲烷（Halon—1301）         │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29031910    │1，1，1—三氯乙烷（甲基氯仿，TCA）│
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │化学武器关键前│28121044    │三氯化砷                          │
│    │    体        ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29033010    │PFIB：1，1，3，3，3，—五氟—2—三│
│    │              │            │氟甲基—1—丙烯（又名：全氟异丁烯 │
│    │              │            │；八氟异丁烯）                    │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29051910    │频哪基醇：3，3—二甲基丁—2—醇   │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29181910    │2，2—二苯基—2—羟基乙酸：二苯羟 │
│    │              │            │乙酸；二苯乙醇酸                  │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29211960    │二烷（甲，乙，正丙或异丙）氨基乙基│
│    │              │            │—2—氯及相应质子化盐             │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29221929    │二烷（正丙或异丙）氨基乙—2—醇及 │
│    │              │            │相应质子化盐  例如：二甲氨基乙醇及│
│    │              │            │相应质子化盐                      │
│    │              │            │二乙氨基乙醇及相应质子化盐        │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29299020    │二烷（甲，乙，正丙或异丙）氨基膦酰│
│    │              │            │二卤                              │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29299030    │二烷（甲，乙，正丙或异丙）氨基膦酸│
│    │              │            │二烷（甲，乙，正丙或异丙）酯      │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.23 │胺吸膦：硫代膦酸二乙基—S—2—二乙│
│    │              │            │氨基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐  │
├──┼───────┼──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.24 │烷基（甲，乙，正丙或异丙）氨基乙—│
│    │              │            │2—硫醇及相应质子化盐             │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.25 │硫二甘醇；二（2—羟乙基）硫醚；硫 │
│    │              │            │代双乙醇                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29309090.27 │含有一个磷原子并有一个甲基，乙基或│
│    │              │            │（正或异）丙基原子团与该磷原子结合│
│    │              │            │的化学品，不包括含有更多碳原子的情│
│    │              │            │形，但第一类名录所列者除外。例如：│
│    │              │            │甲基膦酰二氯；甲基膦酸二甲酯  例如│
│    │              │            │：地虫磷：二硫代乙基膦酸—S—苯基 │
│    │              │            │乙酯                              │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29333910    │BZ；二苯乙醇酸—3—奎宁环酯       │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │29333920    │奎宁环—3—醇                     │
│    ├───────┼──────┼─────────────────┤
│    │化学武器原料  │28111910    │氢氰酸，包括氰化氢                │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28121010    │亚硫酰氯：氯化亚砜，氧氯化硫      │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28121020    │氧氯化磷，即膦酰氯，三氯氧磷；    │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28121030    │碳酰二氯（光气）                  │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28121041    │一氯化硫（氯化硫）                │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28121042    │二氯化硫                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28121043    │三氯化磷                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28121045    │五氯化磷                          │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28139000.10 │五硫化二磷                        │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28371110    │氰化钠                            │
│    │              ├──────┼─────────────────┤
│    │              │28371910    │氰化钾                   &n