中华人民共和国厦门海关对进出厦门经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮

中华人民共和国厦门海关对进出厦门经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则

制定机关: 海关总署

效力级别: 国务院部门规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1986.08.25

施行日期: 1986.09.20

题     注 : （一九八六年八月二十五日海关总署批准一九八六年九月二十日实施）

第一章 总则

根据《中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》和国家有关经济特区的法规，结合厦门经济特区（以下简称“特区”）的实际情况，制定本实施细则。

进出特区的货物、运输工具、行李物品、邮递物品，必须经由设有海关的地方通过，并向海关申报，接受海关监管。

海关在特区通往内地的陆上主要通道、铁路车站、港口码头、渔船集散地、机场和邮局，分别设置海关机构，执行监管工作。

海关在特区周围海域派出关艇，执行海上巡逻、检查任务。

特区内经营进出口业务的企业，应经国家规定的主管部门批准，并持有关批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关办理注册登记手续。

特区内经营进出口业务的企业进口供在特区内使用的货物及其储存的仓库场所受海关监管，并应建立专门帐册，按统一格式定期向海关书面报告进口物资的使用、销售、库存和出口等有关情况，海关有权随时派员进入企业检查货物情况和有关帐册。必要时，海关可以在生产企业中派驻关员进行监管，办理海关手续。有关企业应当免费提供必要的办公场所和用房。

第二章 对特区进出口货物的管理

特区内的企业或机构进口供特区内生产、建设和自用的物资，应凭厦门市人民政府主管部门签发的批准证件，委托有权经营进出口业务的企业，办理海关手续。

进口国家规定的限制进口商品，按国家有关规定办理。

特区内的企业或机构，经国家主管部门或厦门市人民政府主管部门批准，进口供在特区内使用的货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税）按以下规定办理：

一、下列货物予以免税：

（一）用于特区建设和生产所需的机器、设备、零配件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料及货运车辆；

（二）旅游、饮食业营业用餐料；

（三）企业、事业单位、行政机关自用合理数量的办公用品和交通工具。

二、国家规定限制进口货物（品名见附件）及其零件、部件，照章征税。

上述货物，如果是供本企业生产或营业自用的，以及供事业单位、行政机关自用的，予以免税。

三、本条一、二款所列的物品以外的各种物资，在国家审定的进口用汇额度以内的，按规定税率减半征税，超出额度的，对超出部分照章征税。

特区企业出口特区产品，免征出口关税。

特区企业利用内地料、件或半成品加工的出口产品，凡经实质性加工，增值百分之二十以上的，可视为特区产品，海关径凭厦门市人民政府主管部门的证明文件验放。

特区出口国家限制出口的自产商品，接受内地委托代理出口以及收购内地产品出口，均按国家有关规定办理。

特区企业为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件、元器件（以下简称“料、件”），海关比照来料加工或保税工厂的办法进行管理。

经营转口贸易的企业，应是经批准有进出口经营权的企业。转口贸易货物在进出口时，须向海关申报。经海关查验后，存放于符合海关监管条件的仓库或场所。

转口贸易货物在区内存放期限为一年。必要时，可申请延长，但延长期限最多不得超过一年。转口贸易货物需要在存放地点改换包装、整理、刷贴标志、商标时，应向海关提出申请，并在海关监管下进行。

第三章 对来往特区与内地货物的管理

特区经批准运往内地的货物，发货人或其代理人应填写《经济特区运往内地货物报关单》，向海关申报，并按规定交验批准文件和其他有关单证，经海关查验后放行。

特区企业用进口料、件（包括成套散件、组装件）生产、组装的产品，需运往内地的，海关验凭下列批准机关的批准证件核放：

一、用进口料、件（包括成套散件、组装件）生产、组装的国家限制进口商品：运往省内的，由福建省人民政府批准；运往外省的，由国务院主管部门批准；

二、用部分进口料、件，部分国产料、件生产、组装的国家限制进口商品，由国家规定的管理部门批准；

三、用进口料、件生产、组装的非国家限制进口商品，由厦门市人民政府批准。

使用进口料、件或部分进口料、件加工的产品经批准转内销时，海关对其所用的进口料、件，依照下列原则确定征、减、免税：

一、产品在特区内销售的，按本细则第二章第七条规定的原则补征或免征税款；

二、产品运往内地的，照章补税；

三、需补征税款的成品，发货人或其代理人如对所含进口料件品名、数量、价值申报不清的，海关按成品补税。

特区用全部国产料、件生产的产品和特区的土特产品，如需运往内地，由海关径予核放。

特区单位更新的原免税进口自用的机器、设备、交通工具，办公用品运往内地，以及在特区承包工程的内地单位，施工结束后，如需将上述物资运往内地，海关凭国家规定的批准文件，经海关审核认可，补税验放。

内地运入特区使用和销售的进口货物，运入特区时，发货人或其代理人应填写《经济特区运自内地货物报关单》，向海关申报，并接受检查。这类货物运入特区时，不予退税。

上述货物因故退回内地时，发货人或其代理人应交验经海关签章的《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报，经海关查验确系原货的，准予退回，否则，按特区进口货物运往内地的规定办理。

特区进口料、件如需运往内地加工，应持凭特区主管部门的批准文件和加工合同向海关登记。海关比照来料加工的有关规定进行管理。

对内地委托特区企业加工而运回内地的加工产品，如需使用进口料、件的，应事先向海关登记备案。产品运出特区时，海关对所使用的进口料、件予以补税。

通过特区到内地的进口货物，管理线海关凭口岸海关的关封或证明验放。

特区临时运往内地的货样、展览品等，如属进口货物或含有进口料、件，在确定六个月内运返特区的，海关可收取保证金或凭保函放行。

特区内经营租赁业务的企业，出租给内地单位的进口机器、设备，海关凭国家规定的批准文件和租赁合同，按租金征税验放。有关机器、设备应按期运回特区。

第四章 对特区企业的驻厂监管

海关派员驻厂监管的企业是指经国家或地方有权审批的主管部门批准成立的、在特区内有权从事生产、加工、装配进出口产品的大、中型生产企业。

凡向海关申请派驻人员的企业，应向海关提交书面报告一式两份，并随附《营业执照》等有关证件，保证遵守海关法规和国家有关经济特区的法规，承担各项责任，经海关审查批准后，派驻关员，按对保税工厂的有关规定对其进出口货物进行监管，办理有关海关手续。

驻厂监管企业从境外进口的货物经入境地海关同意，可以在口岸按转关运输货物办理申报手续，货物加封后直接到厂，由海关驻厂监管人员办理货物查验放行手续；运往境外的出口货物，可以向海关申请，由驻厂监管人员就地按转关货物办理出口海关手续，货物加封后由出境地海关核查放行。

本细则第三章所述来往特区与内地的货物，可比照本条第一款的规定办理海关手续。

海关查验货物时，企业应当派出人员到场，并且按照海关要求负责开箱、拆包、搬运等事项，经海关加封的货物，应负责保护封志的完整。未经海关同意不得擅自开启封志。

企业有违反海关规定和不履行承担的责任的，海关可以根据情况，随时吊销其《保税工厂登记证书》。

第五章 对进出特区运输工具的管理

经营客货运输的汽车、船舶和特区企业及个人所有的运输汽车、船舶，应当由经营单位或者车辆、船舶所有人，持特区有关主管部门批准的证件，连同车、船的名称、型号、数量和车、船牌照号码的清单及驾驶员（或船员）名单向海关登记备案。

从特区载运货物前往内地的船舶，必须在经海关批准的码头装运。

海关对进出特区运输工具和所装货物进行检查时，驾驶人员、船员和其他有关人员应接受检查。海关认为必要时，对有走私、违章嫌疑的运输工具有权予以扣留、审查。

第六章 对进出特区的行李物品和个人邮递物品的管理

由境外到特区或者由特区到境外的人员行李物品以及从境外寄进特区或者从特区寄往境外的个人邮递物品，分别按照海关对进出境旅客行李物品和进出口邮递物品监管办法办理。

境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住，需要进口安家物品，应当持特区有关主管部门出具的证明文件，向海关申请，经审核在自用、合理数量范围内，予以查验免税放行。

特区与内地往来人员携带的行李物品以及从特区寄往内地或者从内地寄到特区的个人邮递物品，以自用合理数量为限，经海关查验放行。

第七章 附则

对违反本实施细则规定的走私、违章行为，海关按照海关法和其他有关法规处理。触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

本实施细则未具体规定的事项，按照国家和海关的其他有关法规办理。

本实施细则经海关总署批准，由厦门海关公布，自一九八六年九月二十日起实施。

附件：国家限制进口的机电产品（含散件）

  １．汽车              １３．汽车起重机
  ２．计算机             １４．电子显微镜
  ３．电视机             １５．复印机
  ４．显像管             １６．电子分色机
  ５．摩托车             １７．Ｘ射线断层检查仪（ＣＴ）
  ６．录音机             １８．气流纺纱机
  ７．电冰箱             １９．录音录像磁带复制设备
  ８．洗衣机             ２０．计算器
  ９．成套录像设备及录（放）像机   ２１．录音机机芯
 １０．照像机              ２２．自行车
 １１．手表               ２３．收音机
 １２．空调器              ２４．电风扇
    本目录的变更，应以国务院或其授权部门公布为准。