兰州市地名管理办法

兰州市地名管理办法

制定机关: 兰州市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2001.07.18

施行日期: 2001.07.18

题     注 : （2001年7月18日兰州市人民政府令[2001]第6号公布）（编者注：修改内容见根据2004年11月19日兰州市人民政府第21次常务会议审议通过 2004年12月1日兰州市人民政府令[2004]第2号公布 自公布之日起施行的《兰州市人民政府关于修改〈兰州市地名管理办法〉的决定》修正的《兰州市地名管理办法（2004年修正本）》）

第一章 总则

为了加强本市地名管理，适应城市建设、社会发展、对外交往和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内的地名命名、更名、销名和地名的使用、标志设置以及其他与地名相关的管理活动。

本办法所称地名是指：

（一）市、县、区、乡、镇、街道等行政区划名称；

（二）山、川、河、沟、岭、坪、滩、草原、湖、泉、峡、水道、岛屿等自然地理实体名称；

（三）村、自然村、居民区、社区等居民地名称；

（四）城市道路、桥梁、公共交通车站、点和其他具有地名意义或指位功能的市政设施等名称；

（五）广场、公园、名胜古迹、纪念地、风景区、自然保护区等名称；

（六）具有地名意义或指位功能的机场、港口、码头、铁路和公路站、线，以及长途客运汽车站、货运枢纽站等名称；

（七）具有地名意义和指位功能的建筑物、构筑物名称；

（八）门、楼牌号；

（九）其他具有地名意义和指位功能的名称。

市和县、区地名委员会在同级人民政府领导下，审议决定本行政区域内地名工作的重大事项，协调本行政区域内的地名管理工作。

市民政部门主管全市地名管理工作，履行下列职责：

（一）贯彻执行地名管理的法律、法规、规章；

（二）组织编制地名管理工作规划，承办、审核或审批地名的命名、更名和销名，并发布相应的公告；

（三）推行地名标准化、规范化，监督标准地名的使用；

（四）负责地名标志的设计、设置和监管，主管全市地名档案管理工作；

（五）负责编纂、审核地名录（志）、地名图、地名图集等地名资料、地名书刊。

县、区民政部门依照各自职责权限，负责本行政区域内的地名管理工作。

市、县、区人民政府各有关部门和乡、镇人民政府、街道办事处，应当依照各自职责权限，协助民政部门做好地名管理工作。

依照本办法命名和更名的地名应当保持相对稳定，任何单位和个人不得擅自更改。

地名管理工作应当充分尊重广大人民群众的意愿。地名管理中涉及公众利益、城市形象和反映城市历史文化风貌的重要事项及重大决策，应当广泛征求社会各界和广大市民的意见。

公民、法人和其地组织均有权监督地名管理工作，民政等各相关部门，对涉及地名管理工作的意见、建议和投诉，应当及时予以受理，不得推诿。

第二章 地名的命名、更名和销名

地名的命名和更名应当遵循下列原则：

（一）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于促进各族人民团结；

（二）体现当地历史、文化、地理、经济特征，与其使用功能相适应；

（三）住宅小区、花园、广场以及具有地名意义或指位功能的建筑物、构筑物的名称应当名实相符，与其用地面积、建设规模、使用功能、所处环境等因素相一致；

（四）含义健康，符合社会道德风尚和民族习俗；

（五）一般不以人名和外国地名作地名；

（六）用字准确规范，避免重名、同音和使用生僻字；

（七）一地一名，派生地名和主地名相协调；

（八）本市行政区域内的乡、镇、街道名称，同一县、区内的村、社区名称，同一乡、镇内的自然村名称，不得重名或同音；

（九）名胜古迹名称和历史形成的具有城市象征意义的名称，不得变更。

建筑物应当按照路名编排门牌号。

门牌号应当按照建筑物排列顺序编排；相邻建筑物间有待开发空地的，应当预留必需的门牌号。

有下列情形之一的，应当变更地名：

（一）因区划调整，需要变更区、县、乡、镇、街道、村名称的；

（二）地名指称主体发生变化的；

（三）产权人提出申请，要求变更具有地名意义和指位功能的建筑物、构筑物名称的；

（四）因路名变更、路型变化或者道路延伸，需要变更门、楼牌号的；

（五）不符合本办法第六条规定原则，需要变更地名的；

（六）因其他原因需要变更地名的。

因自然变化、行政区划调整、城市建设而消失的地名，应当及时销名。

地名的命名、更名、销名，实行分级申报审批或核准备案制度。

地名的命名、更名、销名，按下列权限和程序办理：

（一）行政区划名称和自然地理实体名称，按照国家有关规定办理；

（二）近郊四区范围内的城市道路、桥梁和其他需标明地名、具有指位功能的市政设施名称，主、次干道和桥梁由其行政主管部门会同所在区人民政府提出方案，提请市地名委员会审批；其他名称由市政设施管理部门会同所在区民政部门提出方案，市民政部门核准；

（三）榆中、皋兰、永登三县和红古区范围内的城镇道路、桥梁和其他需标明地名、具有指位功能的市政设施名称，由其主管部门会同所在乡、镇人民政府提出方案，提请县、区民政部门审核，县、区地名委员会审批；

（四）广场、公园、名胜古迹、纪念地、风景区、自然保护区以及具有地名意义或指位功能的港口、码头、长途汽车客运站、货运枢纽站、公路站、线等名称，按照管辖权限，由主管部门分别提请市或县、区民政部门审批，重要名称由民政部门报请同级地名委员会审批；

（五）具有地名意义或指位功能的跨县、区的建设项目等名称，由其主管部门提请市民政部门审核，报市地名委员会审批；

（六）具有地名意义或指位功能的建筑物、构筑物和预售商品房名称，由主管单位提请所在地的县、区民政部门审核，报县、区地名委员会审批；

（七）开发区名称，按照管辖权限，由主管部门会同民政部门提出方案，报请同级地名委员会审批；

（八）机场和铁路站、线名称，按照国家有关规定报批，但其主管部门应当事先征求市民政部门意见，事后应当向市民政部门备案；

（九）居民地名称，由县、区民政部门提请县、区地名委员会审批；

（十）门、楼牌号，由县、区民政部门会同公安部门统一编制；

（十一）公共交通车站、点名称应当与所在地名称相一致。近郊四区范围内的，由市公共交通行政主管部门确定，报市民政部门备案；榆中、皋兰、永登三县和红古区范围内的，由县、区公共交通行政主管部门确定，报县、区民政部门备案。

前款所列范围内具有本市城市标志性、区域性地名意义和指位功能的重要建筑物、构筑物等名称，由相关行政主管部门提请市民政部门审核后报市人民政府审批。

提请审核地名的命名、更名和销名时，提请人应当将命名、更名和销名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源等一并予以书面说明并附地图，同时填写《地名命名更名销名申报表》。

市、县、区地名委员会及民政部门对地名的命名、更名和销名的申报，应当自受理之日起30日内予以办理。

经批准命名、更名、销名的地名，由市或县、区民政部门统一向社会公布。

县、区批准命名、更名、销名的地名，应当自批准之日起5日内将批准文件及相关资料报市民政部门备案；市民政部门在收到备案文件后，对不符合国家有关规定和本办法规定的，应当在7日内通知报送单位并要求其予以改正。

根据城市建设和社会发展的需要，本市部分地名可以实行有偿命名和使用。有偿命名和使用的具体方案由市民政部门会同有关部门提出，报市人民政府审定。

第三章 标准地名的使用和地名档案管理

依照本办法批准的地名为标准地名。

在下列范围内使用现行地名时，应当使用标准地名：

（一）涉外协定、文件；

（二）国家机关及所属部门的文告、文件；

（三）编列的门、楼牌号；

（四）地图、报刊、广播、电视和有关书籍；

（五）其他标有现行地名的各类商标、牌匾、广告、印信、证件和交通站、点标牌等。

书写标准地名应当遵守下列规定：

（一）用汉字书写地名，应当使用国家语言文字管理机构公布的规范汉字，其中门、楼牌号应当同时用阿拉伯数字书写；

（二）用汉字译写少数民族地名，应当执行国家规定的译写规则；

（三）用汉语拼音书写的地名，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。

民政部门会同公安部门编排的门、楼牌号为标准牌号。

标准牌号实行注册登记制度。任何单位或个人不得擅自编排和使用非标准门、楼牌号。

凡编纂、出版本市行政区域地图以及使用本市地名的交通、旅游指南等图书，应当经市民政部门审核地图和图书中标注的地名，并将出版后的地图和图书报市民政部门备案，但军用地图和图书除外。

各级民政部门应当建立健全地名档案管理制度，保持地名资料的完整性、准确性和规范性，在遵守国家保密规定的原则下，提供地名信息咨询服务。

地名档案由民政部门按照职责权限分级管理，业务上受同级档案行政主管部门的监督和指导。

第四章 地名标志的设置和管理

地名标志是经批准用于标示地名或者具有地名意义和指位功能的牌、碑、桩、匾等法定标志物。

地名标志标示的地名，应当是标准地名。

经批准正式命名、更名的地名，应当按照国家标准和有关规定设置地名标志。

下列地方应当设置地名标志：

（一）行政区域界位；

（二）城市和城镇街、路、巷、居民区、楼、院、村、自然村；

（三）桥梁、过街天桥、隧道、地下通道等；

（四）机场、港口、码头、车站等；

（五）国道、省道及县、乡公路等；

（六）其他需要设置地名标志的地方。

地名标志应当在下列位置设置：

（一）行政区域界线标志，在交会点、端点和界线上规定的位置设置；

（二）居民区名称的标志，在居民区与主要道路和公路连接的出入口设置；

（三）村、自然村名称的标志，在主要道路和公路经过或毗邻的边缘设置；

（四）城市道路和街、巷标志，在其起止点和交叉处边缘设置，较长的道路和街、巷，还可在中段边缘增设标志；

（五）国道、省道及县、乡公路标志，应当在离村镇500米内的道路外侧处设置。

前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在适当、明显的位置设置。

地名标志的设置，按下列规定执行：

（一）行政区域界线标志，由民政部门按照管理权限设置；

（二）门、楼牌由公安部门设置；

（三）建筑物、构筑物和预售商品房的名称标志，由产权人设置；

（四）村、自然村的名称标志，由乡、镇人民政府或村民委员会设置，但国道、省道及县、乡公路两侧的村、自然村名称标志，由民政部门按照管理权限设置；

（五）其他地名标志，由地名指称主体的主管单位设置。

前款规定的设置人在设置地名标志前，应当将地名标志样本或设计方案送民政部门，民政部门应当在三日内按照国家标准对其进行审核。

新建工程项目的地名标志，应当在建设时留出位置，在工程交付使用前设置。

地名标志应当完整醒目。

民政部门应当对地名标志的设置、管护、维修、更换进行经常性的监督检查。

地名标志有下列情形之一的，设置人应当及时予以维修或者更换：

（一）使用非标准地名或用字不规范的；

（二）已更名的地名，地名标志仍未更改名称的；

（三）锈蚀、破损、字迹模糊或残缺不全的；

（四）设置位置不当的；

（五）因其他原因需要维修或者更换的。

地名标志的设置、管护、维修、更换等所需经费，按下列规定承担：

（一）行政区划界碑、桩等地名标志，由同级财政分别承担；

（二）门、楼牌由产权人承担；

（三）新建、改建、扩建项目的地名标志，列入工程预算，由开发建设单位承担；

（四）其他地名标志，由设置人承担。

公民、法人和其他组织都有保护地名标志的义务。

禁止下列行为：

（一）涂改、玷污地名标志；

（二）遮挡、覆盖地名标志；

（三）擅自移动、拆除地名标志；

（四）损坏地名标志的其他行为。

确需移动或者拆除地名标志的，应当与地名标志的设置人协商一致并经民政部门同意，移动或者拆除地名标志的相关费用，由移动或者拆除人承担。

第五章 法律责任

违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，并可对责任人个人处以200元以下罚款，单位处以500元以上1000元以下罚款：

（一）擅自命名、更改地名、编排门、楼牌号的；

（二）不按规定使用和书写地名的；

（三）不按规定设置地名标志的；

（四）不履行地名标志管护职责的。

涂改、玷污、遮挡、覆盖、损坏地名标志和擅自移动、拆除地名标志的，由民政部门责令限期改正、恢复原状，对责任人个人处以50元以上200元以下罚款，单位处以200元以上1000元以下罚款；造成损失的，还应责令其承担赔偿责任。

违反本办法规定的其他行为，由民政部门或其他相关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

当事人对民政部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

民政部门和其他相关行政管理部门的工作人员，在地名管理工作中玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第六章 附则

本办法实施中的具体应用问题，由市民政部门负责解释。

本办法自公布之日起施行。