兰州市法律援助办法

兰州市法律援助办法

制定机关: 兰州市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2001.01.09

施行日期: 2001.01.09

题     注 : （2000年12月27日兰州市人民政府第26次常务会议审议通过 2001年1月9日兰州市人民政府令[2001]第1号公布）（编者注：本办法已被2007年11月7日兰州市人民政府第24次常务会议审议通过 2007年11月15日兰州市人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《兰州市人民政府令[2007]第5号》废止）

第一章 总则

为了规范法律援助工作，保障公民享受平等、公正的法律保护，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法所称法律援助，是指司法行政部门及其所属的法律援助管理机构，组织律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构及其法律服务人员，对经济困难或特殊案件的当事人免收或减收法律服务费用、提供法律服务，保障其合法权益得以实现的一项法律制度。

依照本办法规定获得法律援助的当事人为受援人。

本办法适用于本市行政区域内的法律援助工作。

本市行政区域内的法律服务机构及其法律服务人员，均有依照本办法规定为受援人提供法律援助的义务。

市司法行政部门是本市法律援助工作的行政主管部门。

县、区司法行政部门负责本行政区域内的法律援助工作。

法律援助管理机构在同级司法行政部门的领导下，具体负责组织实施本行政区域内的法律援助工作。

本市行政区域内的各行政机关、企事业单位、社会团体、群众组织以及公民个人，都应当支持配合法律援助工作，不得干扰、阻挠法律援助管理机构、法律服务机构及其法律服务人员进行的法律援助工作；对法律服务机构及其法律服务人员在承办法律援助事项中所进行的查询资料、调查取证，应当提供方便，不得收取任何费用。

法律援助管理机构、法律服务机构及其法律服务人员不得以法律援助的名义对非法律援助事项进行资料查询、调查取证。

法律援助所需经费可以通过下列途径筹集：

（一）申请同级财政拨款；

（二）社会捐赠；

（三）其他合法来源。

法律援助经费由法律援助管理机构统一管理，接受同级财政和司法行政部门监督。

法律援助经费只能用于法律援助工作，不得挪作他用。

司法行政部门应当加强对法律援助工作的领导，进行经常性的检查监督，认真受理有关法律援助工作的投诉，并及时依法予以处理。

法律援助管理机构和法律服务机构及其法律服务人员，在法律援助工作中，应当严格履行法定职责和义务，恪守职业道德和执业纪律，尽职尽责地为当事人提供法律服务。

法律援助管理机构指派法律援助事项，应当遵循均衡负担、方便受援人和节约法律服务费用的原则。

法律服务机构及其法律服务人员应当依照本办法规定，承办法律援助管理机构指派的法律援助事项，无正当理由不得拒绝。

第二章 援助对象

申请法律援助的当事人，应当具备下列条件：

（一）有本市常住户口或本市暂住证；

（二）有证据证明为保障自身合法权益需要法律援助；

（三）确因经济困难，无力或不能完全支付法律服务费用。

经济困难的标准，以市人民政府公布的居民最低生活保障线为准。

途经本市，因突发事件确需法律援助，且符合本办法第八条第一款（二）、（三）项规定条件的人员，可以申请法律援助。

社会公益福利组织可以申请法律援助。

人民法院指定辩护的下列刑事案件被告人，应当获得法律援助：

（一）盲、聋、哑人或者未成年人没有委托辩护人的；

（二）可能被判处死刑且没有委托辩护人的；

（三）公诉案件被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人，人民法院认为确需为其辩护的。

符合法律、法规、规章的相关规定条件，经人民法院指定辩护的其他刑事案件被告人，应当获得法律援助。

第三章 范围及方式

法律援助的范围是：

（一）刑事案件；

（二）请求给付赡养费、抚育费、扶养费；

（三）除申请人责任外，因公受伤害请求赔偿；

（四）残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿；

（五）请求国家赔偿的诉讼案件；

（六）请求发给抚恤金、救济金；

（七）其他需要援助的法律事项。

公证援助只限于本条前款（二）、（三）、（四）、（六）项所列事项及法律援助管理机构认为应当予以援助的事项。

法律援助采取以下方式：

（一）法律咨询；

（二）代拟法律文书；

（三）刑事辩护和刑事代理；

（四）民事诉讼代理；

（五）行政诉讼代理；

（六）非诉讼法律事务代理；

（七）公证证明；

（八）其他方式的法律服务。

第四章 管辖

人民法院指定辩护的刑事案件的法律援助，由该人民法院所在地的法律援助管理机构统一接受并组织实施。

除人民法院指定辩护的刑事案件的法律援助外，当事人提出的其他法律援助申请，分别由下列法律援助管理机构受理：

（一）诉讼事务，由有管辖权的人民法院所在地的法律援助管理机构受理；

（二）非诉讼事务，由申请人住所地或事件发生地的法律援助管理机构受理；

（三）公证事务，由申请人住所地、事实发生地或不动产所在地的法律援助管理机构受理。

两个以上法律援助管理机构均可受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助管理机构申请。

申请人就同一个法律援助事项向两个以上均具有管辖权的法律援助管理机构申请的，由先接到申请的法律援助管理机构受理。

法律援助管理机构之间发生管辖争议时，由市司法行政部门裁定。

第五章 程序

当事人申请法律援助，可以由本人提出或由其监护人代为提出，也可以委托代理人提出。

申请法律援助，应当向法律援助管理机构提出书面申请并提交下列材料：

（一）本人身份证、户籍证或暂住证；

（二）住所地、经常居住地民政部门或街道办事处、乡镇人民政府出具的申请人及其家庭经济状况证明；

（三）申请法律援助事项的基本情况及相关证据材料；

（四）法律援助管理机构认为需要提交的其他材料。

代理或代为申请的，还应当提交有代理权资格的证明。

法律援助管理机构认为申请人提交的材料不完备或不真实的，应当通知申请人予以补充或作出说明；必要时，可以向有关单位和个人进行调查核实，有关单位和个人应当予以协助，如实提供相关情况。

法律援助管理机构应当自收到法律援助申请之日起十日内对其进行审查，作出是否予以法律援助的决定，并书面通知申请人；逾期未作出审查决定的，申请人可以要求同级司法行政部门责令其限期作出决定。

法律援助管理机构对决定予以法律援助的事项，应当在作出决定之日起五日内确定承办该事项的法律服务机构，并向其发出法律援助通知书；法律服务机构在接到通知书后，应当及时指派法律服务人员承办。

承办法律援助事项的法律服务机构应当与受援人签订法律援助协议，明确双方的权利、义务。

申请人对法律援助管理机构作出的不予援助的决定有异议的，可以在接到通知书之日起五日内向同级司法行政部门申请复核，司法行政部门应当在收到复核申请之日起十日内作出复核决定，并书面通知申请人。

受援人可以依据法律援助管理机构作出的予以法律援助的决定，向有管辖权的人民法院提出缓、减、免交诉讼费用的申请。

法律援助管理机构工作人员有下列情形之一的，在办理法律援助事务时应当回避：

（一）是法律援助事项的当事人或当事人的近亲属的；

（二）与申请的法律援助事项有直接利害关系的。

申请人认为应当回避而未回避的，可以要求同级司法行政部门裁定。

有下列情形之一的，法律援助管理机构可以当即提供法律援助；法律服务机构也可以直接提供法律援助，但事后应当报法律援助管理机构核准：

（一）有可能造成社会重大不良影响的；

（二）当事人面临生命危险或可能遭受重大财产损失的。

上款所列情形消失后，经审查不符合法律援助条件的，应当终止法律援助；由此产生的法律服务费用及其他费用由受援人支付。

对人民法院指定辩护的刑事案件，法律援助管理机构在人民法院开庭十日前接到指定辩护通知书、起诉书副本及相关材料后，对于符合法律援助条件的，应当在三日内确定法律服务机构，提供法律援助，并回复人民法院；对于不符合法律援助条件的，应当向人民法院做出书面说明。

受援人有事实证明，承办法律援助事项的法律服务人员未依法或未按协议约定履行法律援助职责的，可以向法律服务机构要求更换法律服务人员；法律服务机构不予更换的，受援人可以要求法律援助管理机构裁定。

承办法律援助事项的法律服务人员，在法律援助事项办结后，应当提交结案报告，并附相关法律文书及有关材料，经所在法律服务机构审核后，报法律援助管理机构备案。

法律援助事项办结时，需由法律援助管理机构承担费用的，法律援助管理机构应当及时核定并支付。

需由法律援助管理机构承担费用的法律援助事项及其费用标准，由市司法行政部门确定。受援人因所援助事项的解决而获得较大的经济利益的，应当向法律援助管理机构补偿法律服务费用；所补偿的法律服务费用，由法律援助管理机构纳入法律援助经费统筹使用。

第六章 法律责任

法律服务机构及其法律服务人员，违反本办法规定，有下列情形之一的，由司法行政部门责令限期改正、予以警告；情节严重的，由市司法行政部门依法予以停止执业三个月以上一年以下的处罚：

（一）无正当理由拒不接受法律援助管理机构指派的法律援助事项的；

（二）未依法或未按法律援助协议履行法律援助职责，致使受援人遭受重大损失的；

（三）以法律援助为名进行非法律援助活动的。

受援人在法律援助期间有下列情形之一的，法律援助管理机构可以决定对其终止提供法律援助：

（一）以欺诈手段获得法律援助的；

（二）获得足以支付法律服务费用的财产的；

（三）有证据证明法律援助的理由不再成立的。

有前款第（一）项情形的，由法律援助管理机构收回为其提供法律服务所发生的全部费用，并由司法行政部门对其处以200元以下罚款。

受援人无正当理由拒绝法律援助管理机构确定的法律服务机构及其法律服务人员为其提供法律援助的，不得再就同一事项提出法律援助申请。

在法律援助过程中，受援人不遵守本办法规定或不履行法律援助协议的，法律援助管理机构可以决定对其终止法律援助，该受援人也不得再就同一事项提出法律援助申请。

对有关部门和单位就法律援助事项为法律援助申请人提供虚假经济状况等证明的，司法行政部门应当建议其上级机关依法对有关责任人员给予行政处分。

当事人对司法行政部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

司法行政部门和法律援助管理机构工作人员，在法律援助工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

社会团体、有关组织和大专院校可以依照本办法规定为受援人提供法律援助。

依照前款规定开展的法律援助活动应当接受市司法行政部门及法律援助管理机构的管理和指导，在市法律援助管理机构的统一组织下进行。

本办法实施中的具体应用问题，由市司法行政部门负责解释。

本办法自发布之日起施行。