河北省制定地方性法规规程

河北省制定地方性法规规程

制定机关: 河北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1988.07.02

施行日期: 1988.07.02

题     注 : （1988年7月2日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）（编者注：修改内容见1994年12月22日公布施行的《河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省制定地方性法规规程》第十二条的决定》）

目录

第一章总则

第二章地方性法规草案的提出

第三章地方性法规草案的审议

第四章地方性法规的通过

第五章地方性法规的批准

第六章地方性法规的公布

第七章地方性法规的修正和废止

第八章附则

第一章 总则

为使制定地方性法规的程序科学化、规范化，保证法规质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照有关法律，并结合本省地方立法工作的实践，制定本规程。

地方性法规是地方国家权力机关依照法定职权制定和颁布的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。民族自治地方的国家权力机关制定的自治条例和单行条例，亦属于地方性法规。

地方性法规采用条例、规定、规程、规则、细则等名称。

省人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以按照下列情形制定地方性法规：

（一）国家法律规定由省人民代表大会或者它的常务委员会就该项法律的实施制定地方性法规的；

（二）为保证宪法、法律和行政法规的贯彻实施，根据本省的实际情况，需要制定地方性法规的；

（三）为调整本省在政治、经济和社会生活各个方面的社会关系，需要制定地方性法规的；

（四）为适应本省改革、开放和社会主义现代化建设的需要，应当制定地方性法规的。

省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，根据本市的具体情况和实际需要，可以制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

第二章 地方性法规草案的提出

省、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以及自治县的人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府、人民法院、人民检察院，可以向本级人民代表大会提出地方性法规草案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。

人民代表大会代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出地方性法规草案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

省、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会主任会议，可以向本级常务委员会提出地方性法规草案，由常务委员会会议审议。

人民政府、人民法院、人民检察院和人民代表大会各专门委员会，可以向本级人民代表大会常务委员会提出地方性法规草案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。

人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向本级常务委员会提出地方性法规草案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。

向人民代表大会或者常务委员会提出地方性法规草案时，应提交由提案机关的主要负责人签名或者提案人全体签名的书面报告，并附该项法规草案的说明和有关的参考资料。

第三章 地方性法规草案的审议

人民代表大会或者常务委员会全体会议听取关于地方性法规草案的说明。

提出地方性法规草案的机关或者受它委托的起草单位的负责人以及提案人应向会议作关于地方性法规草案的说明。

人民代表大会或者常务委员会全体会议听取关于地方性法规草案的说明后，分别由代表团和分组会议、联组会议审议，或者并交有关的专门委员会审议。

代表和委员审议地方性法规草案时，有关负责人应当到会听取意见，回答询问。

代表和委员审议地方性法规草案，应就其必要性、可行性、合法性、科学性和规范性进行讨论和论证。

经常务委员会会议初次审议的地方性法规草案，应印发有关国家机关、社会团体和教学、研究单位以及下级人民代表大会常务委员会广泛征求意见，进行必要的修改，在下一次或者以后的常务委员会会议上再审议通过。

由人民代表大会审议的地方性法规草案，可以一次讨论通过，除法律有特别规定的以外，也可以授权常务委员会进行修改并审议通过。

第四章 地方性法规的通过

人民代表大会和常务委员会举行全体会议通过地方性法规。

通过地方性法规时，采用举手表决或者其他表决的方式。

人民代表大会会议对地方性法规草案进行表决时，由全体代表的过半数通过。

常务委员会会议对地方性法规草案进行表决时，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第五章 地方性法规的批准

省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会以及自治县的人民代表大会通过的地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准时，应附通过该项法规时所作的说明。

省人民代表大会常务委员会会议审议报批的地方性法规时，有关市和自治县的人民代表大会常务委员会负责人应当到会听取意见，回答询问。

省人民代表大会常务委员会会议审议批准地方性法规的程序，适用本规程第十一条、第十四条和第十五条第二款的规定。

省人民代表大会常务委员会会议批准地方性法规时，应作出关于批准该项法规的决定。

经批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第六章 地方性法规的公布

省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，分别以“河北省人民代表大会”和“河北省人民代表大会常务委员会”的名义发布公告，予以公布。

公告和地方性法规全文，应在《河北省人民代表大会常务委员会公报》、《河北日报》上刊登。

经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由制定该项法规的市、自治县的人民代表大会或者常务委员会发布公告，予以公布。

公告和地方性法规的全文，应在本市、自治县《人民代表大会常务委员会公报》和本市报纸上刊登。

经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，公布时应在该项法规的名称下面注明批准的时间和批准机关的届次。

省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规开始施行的日期，由该项法规作出规定。

地方性法规自施行之日起发生法律效力。

第七章 地方性法规的修正和废止

已经颁布施行的地方性法规需要修正或者废止时，提出修正案和废止案的程序，适用本规程第六条、第七条和第八条的规定。

对地方性法规修正案、废止案的讨论和通过的程序，分别适用本规程第九条、第十条和第十四条、第十五条的规定。

人民代表大会和常务委员会会议通过地方性法规修正案、废止案时，应作出关于修改或者废止该项地方性法规的决定，并在修改决定后附该项法规的修正本。

省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会以及自治县的人民代表大会决定修改或者废止的地方性法规，须报省人民代表大会常务委员会批准。

第八章 附则

地方性法规颁布施行以后，属于对其条文本身需要进一步明确界限的，分别由省和制定法规的市、自治县的人民代表大会常务委员会进行解释。

属于地方性法规如何具体应用的问题，分别由本级有关国家机关进行解释。

本规程自公布之日起施行。