河北省小城市居民住房建设管理暂行办法

河北省小城市居民住房建设管理暂行办法

制定机关: 河北省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1991.04.04

施行日期: 1991.04.04

题     注 : （1991年4月4日河北省人民政府发布）（编者注：本办法已被2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第6号公布 自公布之日起施行的《河北省人民政府废止40件省政府规章目录》废止）

第一章 总则

为严格实施城市规划，节约土地，保证城市居民住房建设事业健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

本办法所称小城市，是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市，包括按行政建制设立的市、镇。

本办法所称城市居民，是指小城市的非农业户口居民。

凡在本省境内小城市的规划区内建设城市居民住房的单位和个人，均须遵守本办法。

大城市、中等城市和未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。

城市居民住房建设应纳入计划管理部门的投资计划，并符合城市规划，服从规划管理。

在市的规划区内建设城市居民住房，应实行统一规划、统一征地、统一集资、统一施工、统一配套、统一管理（简称“六统一”）。

在镇的规划区内建设城市居民住房，提倡实行“六统一”。暂不实行“六统一”的，必须由镇人民政府统一规划、统一征地，并报经当地县级人民政府的城建、计划和土地等管理部门批准。

“六统一”由城市建设综合开发公司（简称开发公司）或当地人民政府委托的部门实施。

开发公司必须严格执行《河北省城市建设综合开发管理暂行规定》，切实保证住房建设工程的质量，不得巧立名目滥收费用。

第二章 审批

城市居民除有下列情况之一的外，均可申请在城市规划区内建设住房：

（一）夫妻有一方已分配公房或者在近期内可以分配到公房，并达到国家规定的建筑面积标准的；

（二）夫妻有一方户口在农村的；

（三）在本城市有私人住房，并且建筑面积达到国家规定的标准的；

（四）未到法定结婚年龄的；

（五）出卖或者出租城市内的住房的；

（六）依照国家和省的计划生育规定或者其他规定不得建设住房的。

夫妻一方是在职的县级（包括县级）以上领导干部的，不得自行建设住房。

机关、团体和企事业单位在本单位已经占用的国有土地上新建、改建干部、职工住房，必须报经当地县级城建管理部门批准。属于改变土地用途的，还应当报经土地管理部门批准。

城市居民建设住房，必须公开资金来源，由所在单位或所在地居民委员会开具证明，报所在地城建、土地管理部门和国家及省规定的其他部门审批。经批准领取建设工程规划许可证后，方可施工。

机关、团体、企事业单位集资建设住房的，其资金来源应当报财政部门审核。否则，城建管理部门不予办理审批手续。

城市居民不得假借农村居民的名义建设住房。

第三章 占地

建设城市居民住房，应当严格依照城市规划，充分利用建成区内的土地和原有的宅基地、空闲地，有计划地实施旧区改建。

控制占用耕地建设城市居民住房；除个别情况外，小城市一般应建多层住宅，严格控制新建、改建独门独院的平房。

严禁占用公路及公路用地、城市绿地、河滩地和其他国家禁止占用的土地建设住房。

城市居民住房的建筑面积，包括因原有住房拥挤而建设住房的，总和不得超过国家规定的非农业户口居民人均二十平方米的标准。

严禁用围墙筑院的方式扩大房基地。

第四章 建设

建设城市居民住房，可采用下列形式：

（一）集资统建。机关、团体、企事业单位和个人全额集资，由开发公司或当地人民政府委托的部门按城市规划，统一征地、统一设计、统一施工。住房建成后按投资额分配。

设计方案应征求参加集资的单位和个人的意见。

（二）公建私助。以机关、团体、企事业单位投资为主，适当吸收本单位干部、职工的部分资金建设住房。

（三）自建公助。以干部、职工个人集资为主，所在单位量力给予补贴。补贴款项从本单位自有资金中解决，不得列入成本或挪用行政事业费。

（四）建设商品住房。由开发公司统一建设，全价出售。

住房的售价包括征地费、配套费、住房成本和少量利润。

严禁建设商品平房。

（五）所在地人民政府同意的其他形式。

建设城市居民住房，不得妨碍交通、供排水和毗邻建筑的采光、通风。

各级计划、财政、土地、物资等管理部门和建设银行，应当积极支持城市居民住房建设工作，对开发公司在计划安排、资金筹集、统一征地等方面提供方便，并优先安排计划内建筑材料。

第五章 管理

住房建成分配后，户主须分别向所在地房地产和土地管理部门申请登记，领取房产所有权证书和国有土地使用证书。

由单位集资参加统建的住房和公建私助住房的所有权归单位，由单位统一管理。干部、职工调离时退还原单位。

自建公助住房，由补贴单位或房地产管理部门统一管理，所有权归个人。但转让、出卖时，应由房地产管理部门商有关部门合理作价，优先卖给原补贴单位。

城市居民个人集资参加统建的住房、个人购买的商品住房和自建住房，由房地产管理部门统一管理，允许住房转让、出租、出卖，可以继承。出卖时必须报经房地产管理部门办理产权变更手续。

开发公司统建的住房，应搞好建后服务，由产权单位或房地产管理部门负责统一管理、统一维修，并收取适当的维修费。具体管理维修办法，由当地县级以上人民政府制定。

第六章 奖励与惩罚

各级城建管理部门应当会同有关部门定期组织考核、评比，对实施本办法，在城市居民住房建设工作中做出显著成绩的单位和个人，及时予以表彰、奖励。

城建管理部门、开发公司和有关部门的工作人员，在城市居民住房建设工作中，必须忠于职守，严格依法办事。滥用职权、乱扣乱罚、敲诈勒索、徇私舞弊、贪污受贿，或者玩忽职守、粗制滥造，以及包庇、放纵违反本办法的单位或个人的，视情节轻重，由所在单位或有关部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

开发公司管理混乱、建设的住房质量不合格，或者巧立名目滥收费用，以及有其他违法行为的，必须依法承担责任，直至取消综合开发资格。

城市居民违反本办法建设住房的，处以二千元以内的奉，并由所在单位或有关部门给予行政处分，情节严重的，还应限期拆除或者没收违法建设的住房。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

没收违法所得和收缴奉，应出具财政部门统一印制的罚没收据。

罚没款项和其他收入，全额上缴同级财政。

违反本办法并给国家、集体和他人造成损失的，除按前条规定予以制裁外，还应承担赔偿责任。

因建设城市居民住房违反公路、土地管理和城市规划等法律、法规的，由有关部门依法惩处。

第七章 附则

城市居民凡一九八六以后在小城市规划区内自行建设住房的，一律按当地规定核收城市配套费，并且一次付清。所收配套费，用于城市公用设施建设，不得挪作他用。

各地区行政公署、市人民政府可根据本办法，结合当地情况制定实施细则。

本办法由省建设委员会解释。

本办法自发布之日起施行。