河北省人民政府颁发关于制定地方性经济法规、规章工作程序的暂行规定

河北省人民政府颁发关于制定地方性经济法规、规章工作程序的暂行规定

制定机关: 河北省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1986.03.21

施行日期: 1986.03.21

题     注 : （1986年3月21日河北省人民政府文件冀政[1986]28号发布）（编者注：本件已被1995年1月6日河北省人民政府令第119号发布并施行的《河北省制定地方性法规草案和规章的规定》废止）

第一章 总则

为发挥政府机构在管理经济中制定并监督执行经济法规的职能作用，加快我省地方经济立法步伐，提高经济法规、规章的质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，特制定本规定。

经省人民政府审查报省人民代表大会及其常务委员会审议颁发的地方性法规和由省人民政府颁发的规定（以下简称法规、规章），其工作程序均按本暂行规定办理。

制定法规、规章，必须认真负责，保证质量。

法规、规章的名称为：条例、规定（或暂行规定）、办法（或试行办法）、实施细则（或实施办法）等。

第二章 制定法规、规章建议的提出

向省人民代表大会及其常务委员会提出制定法规的建议，由省人民政府上报。

向省人民政府提出制定法规、规章建议，由省人民政府所属各业务主管部门上报。

对各业务主管部门提出的法规、规章建议，经省人民政府办公厅法制机构审查（所提法规建议要征得省人大常务委员会有关部门同意），报省人民政府领导批准列入经济立法规划。

凡未列入经济立法规划而又确需制定的法规、规章，业务主管部门应向省人民政府办公厅说明情况，经批准后方可拟定。

第三章 法规、规章的起草

起草法规、规章要遵循以下原则：

（一）坚持党的四项基本原则，坚持改革的方针，不得与国家的宪法、法律、行政法规相抵触。

（二）符合我省经济建设全局的需要，有较强的针对性，能解决实际问题，有利于促进国民经济的协调发展。

（三）内容具有相对的稳定性，能够在较长时间和一定范围内普遍适用。

（四）语言规范化，质和量界限明确，结构严谨，表达准确，文字简明、易懂，避免使用模棱两可和含义不清的名词概念。必要时，对某些用语要注明其特定的确切含义。

起草法规、规章，要按经济立法规划和年度计划，有计划、有步骤地进行。

法规、规章起草工作，由业务主管部门承担。部门领导同志要亲自负责，指定有一定政策和文字水平的若干人员组成起草小组办理；涉及几个部门的法规、规章，要组成以一个部门为主、吸收有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。

草拟法规、规章时，必须认真学习党的方针、政策和国家有关的法律、法规，深入进行调查研究，弄清调整对象的历史、现状和发展情况，明确要解决的问题和解决问题的办法，然后确定所拟法规、规章的内容。

法规、规章草案拟出后，要广泛征求意见，反复进行修改，必要时应召开专门会议或专业会议研究修改。内容涉及有关部门的，主办部门要主动进行协商、会签。各有关部门要互相支持，积极配合。

第四章 法规、规章草案的送审

各经济主管部门草拟法规、规章定稿后，要连同送审报告、草拟说明和有关部门的会签原件，上报省人民政府审议。

省人民政府办公厅法制机构对送审的法规、规章进行初审，重点把好政策关、法律关、会签关、文字关。对重要的法规、规章草案，可根据需要印发省人民政府有关部门及地、市征求意见，必要时可召集有关部门进行研究、协调。

经审核、协调、修改后，比较成熟的法规、规章草案，按办文程序逐级报主管省长审批，并确定是否提交省人民政府常务会议、省人民代表大会或省人大常务委员会审议。

省人大或省人大常务委员会、省人民政府常委会在审议法规、规章草案时，草拟部门负责人应到会作起草情况的说明。

第五章 法规、规章的颁发

下列规章以省人民政府名义颁发：

（一）根据国务院颁布的行政法规、决定，制定的实施细则或实施办法；

（二）根据全省经济和社会发展，制定的调整一定范围经济关系的规章；

（三）其他属于省人民政府职权范围的规章。

由省人民政府审查报省人民代表大会或省人大常务委员会审议颁布的法规：

（一）根据全国人民代表大会或全国人大常务委员会颁发的法律而制定的实施细则或实施办法；

（二）涉及全省经济和社会发展重大问题的法规；

（三）其他需要省人民代表大会或省人大常务委员会颁发的法规。

凡由省人民政府颁发的规章或经省人民代表大会、省人大常务委员会批准，由省人民政府颁发的法规，均以省人民政府正式文件印发。省级报纸要全文刊载，省电台、电视台要发消息。

第六章 附则

法规、规章的修改或终止的权限和办理程序，参照本规定办理。

本规定自颁发之日起执行。