福建省《军人抚恤优待条例》实施办法

福建省《军人抚恤优待条例》实施办法

制定机关: 福建省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1990.05.16

施行日期: 1990.05.16

题     注 : （1990年5月16日福建省人民政府文件闽政〔1990〕29号发布 自发布之日起施行）（编者注：本办法已被2014年3月20日福建省人民政府第19次常务会议通过，2014年3月28日福建省人民政府令第139号公布，自2014年5月1日起施行的《福建省实施<军人抚恤优待条例>办法》废止）

第一章 总则

为了保障国家对军人的抚恤和优待，加强军队建设，根据《军人抚恤优待条例》的规定，结合我省具体情况，制定本实施办法。

本实施办法所称优抚对象是指：中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员军人、退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和现役军人家属。

本实施办法所称的家属是指：军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，军人自幼曾依靠其抚养逾七年以上现又必须依靠军人生活的其他家属。

福建省民政厅主管全省军人抚恤优待工作，各地（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。

在抚恤和优待工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤

现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人和病故军人。

符合下列条件之一，并经规定机关批准的，称为革命烈士：

（一）对敌作战牺牲的；

（二）对敌作战负伤后因伤死亡，或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后，一年内因伤口复发死亡的；

（三）在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的；

（四）因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的；

（五）为保卫或抢救人民生命、国家和集体财产壮烈牺牲的；

（六）因在边防、海防执行巡逻任务，被反革命分子、刑事犯罪分子杀害的；

（七）因侦察刑事案件、制止现行犯罪，或逮捕、追捕、看管犯罪分子被其杀害的；

（八）因维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的；

（九）因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；

（十）因正确执行党的路线、方针、政策，坚持原则，维护国家和人民的利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；

（十一）部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲，或在执行试飞任务中牺牲的；

（十二）死难情节特别突出，足为后人楷模的。

革命烈士批准机关：符合以上（一）至（三）项条件的，现役军人由部队团级以上单位的政治机关批准，其他人员由县（市、区）人民政府批准；符合以上（四）至（十一）项条件的，现役军人由部队军级以上单位的政治机关批准，其他人员由省人民政府批准；符合以上第（十二）项条件的，现役军人由中国人民解放军总政治部批准，其他人员由中华人民共和国民政部批准。

《革命烈士褒扬条例》施行前牺牲，符合（一）至（十一）项条件的，均由省人民政府审批。

符合下列条件之一，并经军队团级以上单位的政治机关批准的，称为因公牺牲军人：

（一）在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故死亡的；

（二）因战致残医疗终结评残发证一年后，伤口复发死亡的；

（三）因公致残医疗终结评残发证后，伤口复发死亡的；

（四）因患职业病死亡的；

（五）在执行任务中因病猝然死亡的；

（六）因医疗事故死亡的。

在服役期间因病死亡，并经军队团以上单位的政治机关确认的，称为病故军人。现役军人因人民内部矛盾自杀身亡，或非因执行任务遇到意外事故死亡的，也按病故军人对待。

县（市、区）民政部门凭部队《通知书》，接收其移交的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的档案和资料，并分别发给其家属《证明书》和一次性抚恤金。对认定条件和批准权限不符合规定的，民政部门不予办理抚恤登记。

《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》发给的顺序：

（一）有父母或抚养人无配偶的，发给父母或抚养人；

（二）有配偶无父母或抚养人的，发给配偶；

（三）既有父母或抚养人又有配偶的，由其自行商定，协商不成的，发给父母或抚养人；

（四）既无父母或抚养人又无配偶的，发给（１）子女，（２）兄弟姐妹；

（五）无上述亲属的，不发。

一次性抚恤金标准：革命烈士为四十个月工资；因公牺牲军人为二十个月工资；病故军人为十个月工资。

军人死亡时的工资收入：现役军官工资按职务薪金、军衔薪金和军龄（含工龄）薪金三项之和计算；军队文职干部工资按职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和计算；军队离休干部的工资标准按民政部和中央军事委员会的规定执行；义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的志愿兵、专业军士、军士长，以及取得军籍的军队院校学员死亡时的工资收入，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计算。

立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，按规定的比例增发一次性抚恤金。在增发一次性抚恤金时，荣立多等或多次功勋的，按其中最高等功勋的增发比例增发，不累计折算提高功勋等次。

虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。

一次性抚恤金，由持证的军人家属户口所在地的县（市、区）民政部门发给，顺序为：

（一）有父母或抚养人无配偶的，发给父母或抚养人；

（二）有配偶无父母或抚养人的，发给配偶；

（三）既有父母或抚养人又有配偶的，各发半数；

（四）既无父母或抚养人又无配偶的，发给子女；

（五）无父母或抚养人、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；

（六）无上述亲属的，不发。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，按照下列规定的条件享受定期抚恤金。

（一）父母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地群众一般生活水平的；

（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；

（三）弟妹未满十八周岁，且依靠军人生前供养的。

定期抚恤金由享受者户口所在地的县（市、区）民政部门发给，其标准按民政部、财政部现行规定执行。

享受定期抚恤金的对象，男满六十周岁，女满五十五周岁，且无儿女的孤老和未满十八周岁且丧失父母的孤儿，按应领取定期抚恤金数额的２０％增发。

领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的县（市、区）民政部门负责发给当年的定期抚恤金，户口迁入地的县（市、区）民政部门应凭转移手续，按当地定期抚恤标准，从第二年的一月份起予以抚恤。

享受定期抚恤金的对象死亡时，除发给当月应领的定期抚恤金外，另加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章 伤残抚恤

现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残和因病致残。

在对敌作战中负伤致残，经医疗终结符合评残条件的，称为因战致残。其范围是：

（一）在对敌作战中负伤致残的；

（二）临战前在战区执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务，遭敌人武器伤或其它意外伤致残的；

（三）平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务，遭敌人武器伤或误伤致残的；

（四）在对敌斗争中被俘不屈，负伤致残的。

在执行公务中致残，经医疗终结符合评残条件的，称为因公致残。其范围是：

（一）因从事军事训练、施工、生产等任务或在上下班途中，遭到非本人责任或无法抗拒的意外伤致残的；

（二）在执行任务中被犯罪分子致残的；

（三）为维护社会治安，保护人民生命，国家和集体财产，被犯罪分子致伤或遭意外伤致残的；

（四）因患职业病致残的；

（五）因医疗事故致残的。

义务兵在服役期间患精神病以外的疾病，经医疗终结符合二等乙级以上病残条件的，称为因病致残。

革命伤残军人的伤残等级，根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，由军队规定的审批机关按照民政部《革命伤残军人评定伤残等级的条件》确定。

因战因公致残的革命伤残军人，因伤口复发残情加重，并符合二等乙级以上条件的，应提高伤残等级；残情显著减轻或完全消失的，应适当降低或取消伤残等级。

革命伤残军人需要调整伤残等级的，现役军人由军队规定的机关审批，退役后由户口所在地的县（市、区）民政部门申报，省民政厅审批。

现役军人因战、因公、因病致残，由军队审批机关评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。革命伤残军人退役时，由户口所在地的县（市、区）民政部门接收，做好抚恤工作，并报省、地（市）主管部门备案；对认定条件和审批权限不符合规定的，民政部门不予办理抚恤登记。

现役军人在服役期间未办理评残手续，退役后符合下列情况之一的，可以补办评残手续：

（一）《军人抚恤优待条例》施行后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，士兵需经军级以上单位卫生部门审批，军官需经军区级以上单位卫生部门审批；

（二）《军人抚恤优待条例》施行前退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，由省民政厅审批；

（三）现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，由军队规定的机关审批。

革命伤残军人继续在部队服役的，由所在部队发给伤残保健金；退出现役后没有参加工作和参加工作的，由其户口所在地的县（市、区）民政部门分别发给伤残抚恤金和伤残保健金，其标准按民政部、财政部现行规定执行。

参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人是指：

（一）为国家机关、民主党派、人民团体的正式工作人员；

（二）为全民企事业单位的正式职工、合同制职工；

（三）为县以上集体企事业单位的正式职工、合同制职工。

领取伤残保健金人员的所在单位不得因其伤残而解聘。因其它原因必须解聘的，应征得县（市、区）民政部门、劳动部门同意。解聘后，由户口所在地的县（市、区）民政部门批准，改领伤残抚恤金。

革命伤残军人户口迁移时，应同时办理伤残抚恤转移手续。户口迁出地的县（市、区）民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或伤残保健金，户口迁入地的县（市、区）民政部门凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年的一月份起予以抚恤。

特等、一等革命伤残军人由国家供养终身。

享受离、退休待遇的，由户口所在地的县（市、区）民政部门或所在部队发给伤残保健金，由发给离、退休费的单位发给护理费。

不享受离、退休待遇的，由户口所在地的县（市、区）民政部门发给伤残抚恤金和护理费。

分散供养的特、一等革命伤残军人，由原户口所在地或配偶户口所在地的县（市、区）人民政府接收安置。安置地点可以在原户口所在地或配偶户口所在地的城镇选择。安置地的县（市、区）人民政府应妥善安排他们的住房，如需维修旧房、建造新房的，所需费用由同级财政给予适当补助。

由农村迁往城镇安置的特、一等革命伤残军人，其配偶和未满十八周岁的子女及已满十八周岁的在校学生可随同迁居，并转为城镇户口；其配偶具有城镇户粮关系，并符合招工条件的，由安置地的县（市、区）劳动局办理招工录用手续。

特、一等革命伤残军人本人的口粮、食品和副食品，按照当地干部的定量标准，由国家供应。

特、一等革命伤残军人因伤残后遗症需要经常医疗处置的，生活需要护理不便分散照顾的，以及独身一人不便分散安置的，可集中供养。

需要集中供养的特等、一等革命伤残军人由户口所在地的县（市、区）民政部门申报，省民政厅审批，福建省荣军康复医院接收。

集中供养的，不发护理费，不转户粮关系，不转供养关系，不带家属。

革命伤残军人死亡，从死亡的第二个月起，停发伤残抚恤金或伤残保健金和护理费，同时注销证件，留作纪念。

原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县（市、区）民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按有关规定发给丧葬补助费。

革命伤残军人因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由户口所在地的县（市、区）民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。

革命伤残军人因战致残，医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡，和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县（市、区）民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金；原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公（工）死亡人员的规定予以抚恤，其家属均享受因公牺牲军人家属的待遇。

革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县（市、区）民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助；原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定予以办理。

因战因公致残的特等、一等革命伤残军人因病死亡的，其家属享受病故军人家属的待遇。

第四章 优待

对农村义务兵的家属实行普遍优待。每户每年优待金不低于当地上年度农民人均收入的７０％。对个别生活有特殊困难的义务兵家属，可酌情提高优待金。

革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人，在国家发给定期抚恤金和伤残抚恤金后，生活仍达不到当地群众一般水平的，必须辅以适当的优待；对带病回乡，生活有困难的复员、退伍军人，可视其经济收入和家庭生活困难程度，酌情予以优待。

义务兵在部队获得荣誉称号或立功受奖的，由原户口所在地分别按下列比例增发优待奖励金：

（一）由军以上单位授予称号或者荣立一等功的，增发当年优待金的一倍；

（二）荣立二等功的，增发当年优待金的６０％；

（三）荣立三等功的，增发当年优待金的３０％。

优待金由乡、镇人民政府统一筹集。对适龄青年可增收优待金。

优待金只能用于义务兵家属等优抚对象的优待和立功受奖奖励金。如有余额，可存入优待基金会，转下年度使用。

优待金的享受对象和标准，应在每年年初以乡、镇为单位统一评定公布，当年兑现。新征集的义务兵应在批准入伍的同时评定优待金。

优待金按照《中华人民共和国兵役法》规定的义务兵服现役的期限发给。超期服役的，凭部队团以上单位机关的通知，继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服现役期满，即停止发给优待金。

优待金由义务兵入伍时的户口所在地的县（市、区）或乡、镇人民政府发给。非户口所在地入伍的义务兵，不予优待。从地方直接招收的军队院校学员及军队文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。

领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇；领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受卫生部门公费医疗待遇；领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发需要治疗的，所需医疗费由户口所在地的县（市、区）民政部门一次性解决。因病治疗所需医疗费本人支付有困难的，由户口所在地的县（市、区）民政部门酌情给予补助。

因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费用和住院治疗期间的伙食费，由户口所在地的县（市、区）民政部门给予适当补助；领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，所需费用由其所在单位按公（工）伤待遇办理。

二等乙级以上革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，由户口所在地的县（市、区）民政部门申报，省民政厅审批并配制。

革命伤残军人乘坐国营的火车、轮船、长途客运车、国内民航客机的，凭《革命伤残军人证》优先购票，并按规定享受票价优待。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由户口所在地的县（市、区）卫生部门酌情给予减免。

孤老烈属免于承担农村的集体提留与统调工、义务工的负担。二等乙级以上革命伤残军人免服义务工。现役军人不得计入家庭人口摊派提留和义务工。

优抚对象中的孤老、孤儿，应由县光荣院、福利院和农村敬老院收养，或由当地政府组织群众建立“优抚小组”、“服务站”等形式，实行包户服务。

《军人抚恤优待条例》施行后，新评烈士的家属，符合当地劳动部门和用人单位规定的招工条件的，应安排其中一人在全民或集体企事业单位就业。

革命烈士子女报考公立初、高中时，应适当降低分数线，择优录取，同时免交学杂费；在中等专业学校、高等院校录取时，应降低一个分数段。

优抚对象享受下列优先权益：

（一）优先享受国家机关和企业、事业单位对职工的录用；

（二）优先享有学校对学员的录取，优先享受减免学杂费、助学金、学生贷款；

（三）优先获得扶持生产、社会救济款物、农业生产资料和各种贷款；

（四）优先享受公有房屋的购买、分配和建房用地以及建筑材料的供给；

（五）优先获得参军资格。

未参加工作的复员军人，因孤老或年老体弱丧失劳动能力，带病回乡不能经常参加生产劳动，生活有困难的，由户口所在地的县（市、区）民政部门给予定期定量补助。定期定量补助标准，按照民政部、财政部现行规定执行。

对在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献大的复员军人，应适当提高定期定量补助标准。

在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，可给予定期定量补助。

享受定期抚恤和定期定量补助的优抚对象，应按规定的标准享受粮、油、主要副食品价格补贴。

各项抚恤、优待、补助款物的发放，应实行专款专用，任何单位和个人不得贪污、挪用和克扣。违反规定的，应追究直接责任人员的行政责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

复员军人是指一九五四年十月三十一日开始试行义务兵役制以前，参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员证件或经组织批准复员的人员。在乡的红军失散人员也按复员军人对待。

退伍军人是指一九五四年十一月一日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。

中国人民解放军的现役军人，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官（含由现役军官改任的文职干部）和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。

对被判处徒刑、剥夺政治权利的优抚对象，停止抚恤和优待；当其服刑期满，政治权利恢复时，经户口所在地的县（市、区）民政部门批准，可予恢复抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，应取消其抚恤和优待。

本实施办法适用于中国人民武装警察部队。

因战伤亡的民兵、民工和因参加县（市、区）以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练的人员的伤亡抚恤，有工作单位的，按其所在单位的因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的，参照本实施办法执行。

各地（市、区）、县（市、区）人民政府可以根据《军人抚恤优待条例》和本实施办法，结合本行政区的实际情况，制定具体抚恤优待办法。

本实施办法由福建省民政厅负责解释。

本实施办法自颁发之日起施行。