邯郸市滏阳河管理条例

邯郸市滏阳河管理条例

制定机关: 邯郸市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2012.08.20

施行日期: 2012.10.01

题     注 : （2011年12月26日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第28次会议通过 2012年7月27日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议批准 2012年8月20日邯郸市人民代表大会常务委员会公告[2012]第5号公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 总则

为加强滏阳河的维护与管理，保护滏阳河的设施和水体质量，改善生态环境，充分发挥其防洪、供水、生态、景观和旅游等综合效能，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内滏阳河和沿岸公（游）园的规划、治理、开发、建设、管理和保护适用本条例。

滏阳河管理应当遵循科学规划、统一管理、合理利用、严格保护的原则。

市人民政府水行政主管部门是滏阳河的主管机关，负责滏阳河的统一管理。

有关县（区）人民政府水行政主管部门按照属地管理原则，对本行政区域内的滏阳河段实施具体管理。

市和县（区）人民政府环境保护、规划、建设、市政、城市管理等有关行政主管部门按照各自的职责分工，做好滏阳河管理的相关工作。

市和沿河县（区）人民政府应当逐步加大对滏阳河河道建设和管理的投入。滏阳河公益性管理工作的费用由市和县（区）人民政府列入年度财政预算，工程更新改造费用纳入基本建设计划。

市和县（区）人民政府水行政主管部门应当建立对滏阳河沿线定期巡视排查制度，及时发现并查处各类危及滏阳河水体、设施的行为。

任何单位和个人都有保护滏阳河设施安全和参加防汛抢险的义务，并有权制止和检举破坏滏阳河设施及污染滏阳河水质的行为。

对在滏阳河管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市和县（区）人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。

第二章 河道规划与整治

滏阳河河道治理规划由市人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关县（区）编制，报经市人民政府批准后，由市人民政府水行政主管部门统一组织实施。

编制沿河城镇建设规划，应当征求市人民政府水行政主管部门的意见。

滏阳河河道的整治必须遵从河道治理规划。在滏阳河及两侧建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，市和县（区）人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合滏阳河河道治理规划进行审查并签署意见。

滏阳河城镇河段经统一治理后，由建设单位将两岸绿地和公（游）园移交市和县（区）人民政府确定的有关单位统一管理和维护。

滏阳河堤防、工程设施以及经整治后增加的土地等，未经市人民政府水行政主管部门批准，任何单位和个人不得填堵、拆毁或者占用。

第三章 河道管理与保护

滏阳河河道的管理范围包括：

有堤防河段河道的管理范围为两岸堤防、堤防之间的水域、滩地，以及从堤防外堤脚向外延伸30米，市中心城区河段从堤防外堤脚向外延伸50米；

无堤防河道的管理范围为规划河道内的水域、滩地，以及从规划河道两岸上口边缘向外延伸30米，市中心城区河段从规划河道两岸上口边缘向外延伸50米。

安全保护范围为管理范围向外延伸100米。

在滏阳河河道管理范围内，未经市人民政府水行政主管部门批准，不得在沿河两岸设置排水口，不得改变原有排水体系。

市和沿河县（区）人民政府应当限期实施雨、污水分流和污水截流改造工程；已经完成改造工程的河段，不得将污水排入滏阳河。

在滏阳河河道管理范围内，从事采砂、采石、取土及爆破、钻探、存放物料、埋杆拉线、开采地下资源及进行考古发掘等活动，必须报经市人民政府水行政主管部门批准。

在滏阳河河道管理范围内从事工程建设活动，建设单位必须将工程建设方案报经市人民政府水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。工程开工前建设单位应当将施工方案告知市人民政府水行政主管部门，并与河道管理单位签订相关的安全责任协议。跨汛工程应当同时报送度汛方案，服从防汛的需要。

工程建设项目施工期间，市和县（区）人民政府水行政主管部门有权进行监督检查，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。工程建设项目竣工时，应当有水行政主管部门参加验收。

在滏阳河河道安全保护范围内，不得兴建危害河道工程安全的建筑及设施。

在滏阳河河道堤防两侧营造护堤护岸林木，必须符合防洪要求。

在滏阳河河道管理范围内，禁止从事下列行为：

（一）填河造地、衬垫岸坡、葬坟、私搭乱建、侵占河面、堆放物品；

（二）倾倒垃圾、秸秆、枝叶或者其他废弃物；

（三）设障阻水或者擅自设泵取水；

（四）损坏或者擅自移动界桩、安全警示标志及其他设施；

（五）设置网帘渔具，养殖、放牧、圈养牲畜及在桥涵孔道内设置栅栏。

在滏阳河河道管理范围和安全保护范围内，禁止从事下列行为：

（一）损害花草树木，采花摘果，采集籽种，践踏绿地，在建（构）筑物、各类设施以及树木上涂抹、张贴、刻画；

（二）依树搭建或者围圈树木，利用树木、设施悬吊、系挂物品；

（三）随地吐痰、便溺、乱扔杂物；

（四）焚烧垃圾、树叶、秸秆等杂物；

（五）擅自在公（游）园内游泳、钓鱼、养殖；

（六）擅自在绿地、甬路行驶、停放各类机动车辆；

（七）擅自设置经营摊点；

（八）其他损害滏阳河绿化和环境卫生的行为。

第四章 水资源管理

滏阳河东武仕水库及以上流域，禁止从事破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被等破坏水土保持、损害水资源的行为。

滏阳河张庄桥以上河段及两岸向外延伸1000米区域内禁止设置排污口、禁止建设污染水体的项目。原有排污口和已建成的有污染的项目，由市和县（区）人民政府责令限期拆除或者搬迁。

滏阳河其他河段河道管理范围内新建、改建或者扩大排污口的，应当达到水质排放标准并经有管辖权的水行政主管部门同意。

东武仕水库库区内禁止网箱养殖。

市人民政府水行政主管部门应当做好滏阳河水质的动态监测，发现问题及时报告市人民政府采取治理措施，并通报市人民政府环境保护行政主管部门。

市人民政府水行政主管部门根据滏阳河流域规划、市水中长期供求计划和各用水单位申报的年度用水计划，制定滏阳河年度水量分配方案和调度计划，并负责监督实施。

供水工程管理单位遇水、旱灾害年份，应当采取应急工程措施和必要的调控手段，保证城市生活和重点企业的基本用水量。所增加费用，经市人民政府核定后，由受益单位负担。

取用滏阳河水，应当报经市人民政府水行政主管部门审查批准，领取取水许可证，并按规定缴纳用水费用。

用水费用中的水资源费应当全额纳入财政预算，用于滏阳河及全市水资源的管理、保护和合理开发，任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用。

第五章 防洪管理

滏阳河防汛和清障工作实行各级人民政府行政首长负责制。沿河有防汛任务的县（区）人民政府在市防汛指挥机构的统一领导下，负责做好本行政区域内滏阳河的防汛工作。

滏阳河的防洪预案，由市防汛指挥机构编制，报市人民政府批准，并报省防汛指挥机构备案。

任何部门和单位必须执行防汛指挥机构的防汛调度指令。

市和沿河县（区）人民政府水行政主管部门，依据管理权限在汛前应当对滏阳河的各类防洪设施进行检查，发现影响防洪安全的问题应当立即采取措施，保障防汛安全。

对在滏阳河管理范围内影响行洪安全的阻水障碍物，由沿河县（区）人民政府水行政主管部门提出清障计划和实施方案，由市和县（区）防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。在紧急防汛期，市和县（区）防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道和其他跨河工程设施作出紧急处置。

在汛期，各单位应当优先保障滏阳河防汛抗洪工作在通信、交通、运输、电力、物资供应等方面的需要。

第六章 法律责任

违反本条例第十条、第十四条第一款、第十六条规定，未经市人民政府水行政主管部门同意，擅自设置排水口、修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物及其他设施；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

虽经市人民政府水行政主管部门同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第十二条规定，擅自填堵、拆毁或占用滏阳河堤防、工程设施以及经整治后增加的土地等，由市、县（区）人民政府水行政主管部门，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例第十五条、第十九条规定，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，危害较轻的，处三百元以上一万元以下罚款；危害严重的，处一万元以上五万元以下罚款；严重影响防洪的，限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

违反本条例第二十条规定，由市、县（区）人民政府相关部门依据职权，责令其纠正违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并依照有关法律、法规的规定给予处罚。

违反本条例第二十一条规定，在东武仕水库及以上流域，破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被等破坏水土保持、损害水资源的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在张庄桥以上河段及两岸向外延伸1000米区域内设置排污口的，由市、县（区）人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。

未经市人民政府水行政主管部门审查同意，擅自在滏阳河其他河段河道管理范围内新建、改建或者扩大排污口的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。

在东武仕水库库区内网箱养殖对防汛行洪造成影响、逾期不清理的，由防汛指挥机构组织强行清理，所需费用由当事人承担。

违反本条例第二十四条规定有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：

（一）未经批准擅自取水的；

（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。

有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并依照有关法律法规给予处罚，造成损失的应当承担赔偿责任：

（一）违反本条例第十四条第二款规定，在已经实行雨水、污水分流或埋设污水截流管道河段，将污水排入河道的；

（二）在张庄桥以上河段及两岸向外延伸1000米区域内新建、扩建污染水体项目的；

（三）向滏阳河倾倒和排放油、酸、碱类等有毒有害物质和工业废渣、垃圾及其他废弃物的。

在滏阳河内使用毒品、炸药及禁用渔具非法捕捞水生动物的，由渔业行政主管部门责令其停止违法行为，并依照有关法律法规给予处罚，造成损失的应当承担赔偿责任。

阻碍国家工作人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家工作人员在滏阳河管理工作中，玩忽职守、滥用职权、越权审批、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

滏阳河和沿岸公（游）园主要包括：

（一）滏阳河主河道；

（二）（编者注：此字左边为牛字旁，右边为亡）牛河、渚河、支漳河分洪道、沁河、输元河等支流；

（三）永年洼、黄粱梦蓄滞洪区及滏阳河沿岸的公（游）园。

本条例所称设施（不含城市公共管网及附属设施）是指下列滏阳河设施：

（一）河道设施：河道、堤防、桥梁、涵洞、水闸、拦水坝、泵站及其附属设施；

（二）园林设施：花坛、雕塑、喷泉、碑刻、护栏、座椅、廊亭、水榭、甬道、广场及其附属设施；

（三）卫生设施：公厕、垃圾箱；

（四）照明设施：照明灯、绿化灯、配电室及其附属设施；

（五）健身、体育设施；

（六）经营服务设施；

（七）其他相关设施。

本条例自2012年10月1日起施行。