甘肃省行政执法证件管理办法

甘肃省行政执法证件管理办法

制定机关: 甘肃省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1997.12.31

施行日期: 1998.07.01

题     注 : （1997年12月31日甘肃省人民政府令第30号发布）（编者注：修改内容见根据2010年11月26日甘肃省人民政府第67次常务会议审议通过 2010年12月2日甘肃省人民政府令第76号公布 自2011年1月1日起施行的《甘肃省人民政府关于修改〈甘肃省实施防汛条例细则〉等3件政府规章的决定》修正的《甘肃省行政执法证件管理办法（2010年修正本》）

第一章 总则

为了加强行政执法证件的管理，保障和监督行政机关或组织、行政执法人员、行政执法监督人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本办法。

本办法所称行政执法证件是指甘肃省行政处罚实施机构资格证、甘肃省行政执法证和甘肃省行政执法监督证。

全省各级行政机关、法律法规授权的组织和行政机关依照法律、法规、规章规定委托的组织（统称行政执法机关）以及上述行政执法机关中从事行政执法工作的人员（包括行政执法人员、行政执法监督人员），应当统一申领和使用甘肃省行政执法证件。

行政执法证件的颁发管理工作，实行统一领导，分级管理的原则。

省人民政府法制局主管全省行政执法证件的监督管理工作。省人民政府各工作部门负责直属执法机构的行政执法证件的监督管理工作。

各地行政公署，各市、自治州和县（市、区）人民政府法制工作机构负责本地区行政执法证件的监督管理工作。

行政执法机关应当服从本级人民政府对行政执法证件的统一管理。在签发行政处罚决定时，应注明甘肃省行政处罚实施机构资格证号和行政执法证件号，加盖行政处罚实施机构公章，并由行政执法人员署名。

第二章 行政执法证件的申领

甘肃省行政执法证件由省人民政府统一印制，具体工作由省人民政府法制局组织实施。

甘肃省行政处罚实施机构资格证书的持证范围为省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府依法确认合格，并向社会公布的具有实施行政处罚资格的机关和组织。

甘肃省行政执法证的持证范围为行政机关、法定授权组织和行政委托组织中从事行政执法工作的人员。

甘肃省行政执法监督证的持证范围为县级以上人民政府的领导及政府法制工作机构中从事行政执法监督的人员，县级以上人民政府所属行政执法部门的领导及该部门法制工作机构中从事行政执法监督的人员。

行政执法人员应当先培训后上岗。培训工作，由县级以上人民政府法制工作机构和各级行政机关负责。

县级以上人民政府法制工作机构对行政执法人员进行综合法律知识的培训；各级行政机关对行政执法人员进行专业法律知识和业务培训。对经培训和考试合格的，颁发行政执法证件。

未领取行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。

行政处罚实施机构资格证由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府颁发；行政执法证由县级以上人民政府颁发；行政执法监督证由省人民政府颁发。

申请领取行政处罚实施机构资格证书的单位，必须具备下列条件：

（一）依法成立或经法定程序批准设立的行政机关；

（二）有法律、法规授权依据的法定授权组织；

（三）有法律、法规、规章委托依据和行政机关的行政执法委托书的行政委托组织；

（四）有适应行政执法工作的人员；

（五）符合其他有关规定的。

申请领取行政执法证和行政执法监督证的人员，必须具备下列条件：

（一）在行政执法、行政执法监督职位执行职务；

（二）认真执行党和国家的路线、方针、政策；

（三）熟悉本部门、本职位业务和相关的法律、法规、规章；

（四）按本办法经过培训考试合格，取得行政执法、行政执法监督资格；

（五）遵纪守法，忠于职守，清正廉洁，秉公执法。

有下列情形之一的不予颁发行政执法证和行政执法监督证：

（一）不具备从事行政执法、行政执法监督工作必需的政治素质的人员；

（二）不直接从事持证执法工作的人员；

（三）国家公务员年度考核不称职的；

（四）协助持证人员执法的合同工、临时工以及借调人员；

（五）未经统一培训或培训考试不合格的人员；

（六）其他不符合发证条件的人员。

各级行政执法机关申领行政执法证件，由该机关统一向县级以上人民政府法制工作机构提出申请。

申领行政执法证件，应当填写统一制作的甘肃省行政执法证件申领表，由县级以上人民政府法制工作机构进行审查后，统一向省人民政府法制局领取。

县级以上人民政府法制工作机构应当对申领机关的行政执法主体资格、行政执法人员资格和行政执法监督人员资格进行审查，对不符合条件的不予办理。

第三章 行政执法证件的使用和管理

行政执法人员、行政执法监督人员在行政执行、行政执法监督活动中进行调查、检查和实施行政处罚时，必须向当事人出示行政执法证件。对不出示行政执法证件或者超越规定的执法权限、执法区域的，公民、法人和其他组织有权拒绝。

行政执法证、行政执法监督证限于行政执法人员、行政执法监督人员本人在执法区域内执行职务时使用，不得涂改或转借他人。

行政执法人员、行政执法监督人员应当妥善保管行政执法证、行政执法监督证。证件遗失的，应当立即向所在行政执法机关和县级以上人民政府法制工作机构报告，并登报声明作废。

行政执法人员、行政执法监督人员调离工作岗位或者行政执法机关合并、撤销时，使用机关应当将行政执法证件按规定的程序交回发证机关注销。

县级以上人民政府法制工作机构应当加强对行政执法证件使用的管理。对行政执法人员、行政执法监督人员的持证执法情况进行监督检查，定期听取行政执法部门执法情况汇报并向上级人民政府报告。

对行政执法证件实行年审注册制度，年审注册的具体工作由县级以上人民政府法制工作机构办理。未经年审注册的证件无效。

上级人民政府行政执法监督证的持证人有权对下级人民政府及其工作部门行政执法证、行政执法监督证持证人的行政执法和行政执法监督活动进行指导和督察。

行政执法证件有效期为五年。有效期满时，县级以上人民政府法制工作机构应当负责收回证件，交省人民政府法制局销毁，并按规定换领新证。

第四章 罚则

行政执法部门有下列情形之一的，由县级以上人民政府法制工作机构给予通报批评或责令改正：

（一）无行政处罚权的机构实施行政处罚的；

（二）未经公布的行政处罚实施机构实施行政处罚的；

（三）行政处罚实施机构越权实施行政处罚的；

（四）在行政处罚决定书上不盖公章或不注明行政处罚实施机构资格证号的；

（五）其他违反行政处罚法和行政处罚程序的。

行政执法人员、行政执法监督人员越权使用或执行职务时不主动出示行政执法证、行政执法监督证以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，持证人员所在机关或县级以上人民政府法制工作机构应当给予批评教育或暂时收回其证件；情节严重的，依照《甘肃省行政执法监督规定》予以处理。

暂时收回行政执法证件的，要进行立案登记，制作询问、调查笔录和暂时收回决定书。

暂时收回行政执法证件的期限为30天。被暂时收回行政执法证件的行政执法人员必须下岗培训，在改正错误后，再申请发还。

各地行政公署，各市、自治州和县（市、区）人民政府法制工作机构收回行政执法证件后，应于10日内逐级向省人民政府法制局备案。

公民、法人和其他组织能够提供证据证明行政执法人员、行政执法监督人员执法时有本办法第二十三条规定情形的，可以向各级人民政府法制工作机构或省人民政府主管部门法制工作机构投诉，受理投诉的机关应在30日内做出处理决定并答复投诉人。

第五章 附则

根据法律、行政法规规定，由国家行政主管部门统一印制和加盖印章的行政执法证件可以继续使用，并由使用机关统一造册，将持证依据、持证范围、人员名册、证件样式向本级人民政府法制工作机构备案；持其他部门根据法律、行政法规以外的规定制发的证件，在我省行政区域内执行职务的，应执行本办法，领取甘肃省行政执法证件；其他各级行政机关自行制发的各类行政执法证件，自本办法实施之日起，一律停止使用，并由制发单位负责收回销毁。

本办法由省人民政府法制局负责解释。

本办法自1998年7月1日起施行。