邯郸市集体所有制企业民主管理试行办法

邯郸市集体所有制企业民主管理试行办法

制定机关: 邯郸市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1993.10.11

施行日期: 1993.10.11

题     注 : （1993年10月11日邯郸市人民政府令第30号发布）（编者注：本办法已被2002年9月23日邯郸市人民政府第87次常务会议审议通过 2002年10月30日邯郸市人民政府令第94号公布 自公布之日起施行的《邯郸市人民政府关于废止2001年底以前发布的部分政府规章和行政措施的决定》废止）

第一章 总则

为保障集体所有制企业（以下简称企业）职工的主人翁地位和民主管理权力，充分调动职工的积极性，发展集体经济，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和有关规定，制定本办法。

企业必须依法实行民主管理，建立、健全职工（代表）大会制度和其他

民主管理制度。职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是企业的权力机

构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。

企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对企业职工（代表）大会负责，并受其监督。

职工（代表）大会接受企业党组织的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、集体、职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

企业工会是职工（代表）大会及其常设机构的工作机构，负责职工（代

表）大会及其常设机构的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。

各级人民政府和企业主管部门应支持和指导企业的民主管理工作，依法履行职责，保障职工（代表）大会充分行使职权。

第二章 职工（代表）大会组织制度

１００人以下的企业建立职工大会制度；３００人以上的企业建立职工代表大会制度；１００人以上３００人以下的企业建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。

职工代表大会每届任期３至５年，至少每半年召开一次大会，每次大会必须有三分之二以上代表出席。

职工（代表）大会行使下列职权：

（一）制定、修改企业章程；

（二）按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长（经理）、副厂长（副经理）；依据职工对企业管理人员民主评议的结果，决定对有关人员的奖惩和任免；

（三）审议厂长（经理）提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题；

（四）审议决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；

（五）审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；

（六）法律、法规和企业章程规定的其他职权。

职工（代表）大会应设立常设机构，名称为“民主管理委员会”。职工（代表）大会闭会期间临时需要解决的重要问题，由职工（代表）大会常设机构负责处理。职工（代表）大会常设机构一般每季度召开一次会议。

职工（代表）大会常设机构成员，由职工（代表）大会民主选举产生，其中工人、技术和管理人员应占半数以上。常设机构主任由不兼任厂长（经理）的党委书记或工会主席担任，常设机构的人数由企业自行确定。

常设机构的主要职责是：

（一）筹备并主持职工（代表）大会；

（二）处理职工（代表）大会闭会期间急需解决的重要问题；

（三）检查督促职工（代表）大会决议的贯彻执行；

（四）办理职工（代表）大会交办的其他事项。

职工（代表）大会闭会期间遇有急需解决的重大事项，由常设机构会议解决，并向下次职工（代表）大会报告，请求确认。常设机构做出的决定，若被职工（代表）大会否决，应自动终止执行。

第三章 职工（代表）大会工作制度

职工（代表）大会行使制定、修改企业章程职权时，执行下列程序：

（一）职工（代表）大会指定企业有关部门，起草制定或修改企业章程草案。

（二）分别召开职工（代表）大会常设机构和各代表团（组）会议，集体讨论草案，提出修改、完善意见。

（三）工会将代表的意见整理分类，反馈给行政有关部门。行政有关部门根据代表意见，对草案进行修改。并起草制定或修改草案的说明。

（四）召开职工（代表）大会，宣读草案和起草说明，在充分讨论后进行大会表决，形成大会决议。

职工（代表）大会在行使选举、聘用厂长（经理）、副厂长（副经理）职权时，执行下列程序：

（一）职工（代表）大会常设机构制定民主选举厂长（经理）、副厂长（副经理）方案。

（二）以职工代表小组为单位酝酿提出候选人，或讨论企业主管部门提出的候选人建议名单。

（三）召开职工（代表）大会，听取候选人的情况介绍和候选人提出的治厂方案。

（四）职工（代表）大会以无记名投票方式进行差额民主选举。

（五）公布选举结果，报企业主管部门办理任职手续。

职工（代表）大会在行使决定企业经营管理重大问题、涉及职工切身利益重大事项职权时，执行下列程序：

（一）厂长（经理）或企业有关部门提出重大决策意向，经有关人员和职工代表

论证后，起草决策议案。

（二）召开职工（代表）大会常设机构会议，经审议同意后，在职工（代表）大会召开前１０天，将方案印发给职工代表，广泛征求意见。

（三）企业有关部门根据代表所提意见，对议案进行修改完善。

（四）厂长在职工（代表）大会或预备会议上，对方案起草和修改情况作出说明。

（五）召开职工（代表）大会审议议案，进行大会表决，形成相应的决议。

职工（代表）大会及其常设机构会议进行选举和作出决议，必须经全体职工代表半数以上通过方为有效。职工（代表）大会及其设机构会议表决应采取无记名投票或举手方式。

职工（代表）大会在其职权范围内决定的事项，未经职工（代表）大会同意，任何组织和个人不得修改；未经审议通过的事项不得实施；被依法否决的，不得执行；凡需职工（代表）大会通过后上报审批的，无职工（代表）大会签署意见，上级不予审批。

遇有重大事项，经厂长（经理）、企业党组织、工会委员会或三分之

一职工代表提议，职工（代表）大会可召开临时会议。

职工（代表）大会可根据需要设立常设或临时专门工作小组，审查提交职工（代表）大会的有关议案；根据职工（代表）大会或常设机构授权，处理本专门小组工作范围内需要临时决定的问题；检查、督促职工（代表）大会及其常设机构决议和职工提案的落实；办理职工（代表）大会及其常设机构交办的其他事项；

第四章 职工代表

依法享有选举权和被选举权的职工，均可选为职工代表。

职工代表以班组、工段、车间、科室为单位，由职工直接选举产生。

职工代表实行任期制，可连选连任。职工代表对选举单位的职工负责，并报告工作；选举单位的职工有权监督或者撤换本单位的职工代表。

职工代表人数根据企业规模确定，一般占职工总数的１５＿２５％。职工代表中应有工人、技术管理人员、领导干部和其他方面的职工，其中工人代表占５０％，中层以上领导干部占２０％，技术、管理人员占３０％。青年职工和女职工应占适当比例。

职工代表的权利：

（一）在职工（代表）大会上，有选举权、被选举权和表决权；

（二）有权参加职工（代表）大会和工会组织的各项民主管理活动；

（三）因参加民主管理活动而占用生产、工作时间有权按照正常出勤享受应有待遇。

职工代表依法行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠或打击报复。

职工代表的义务：

（一）认真学习党和国家的方针政策和有关规定，不断提高思想政治觉悟、技术业务水平和参加民主管理的能力；

（二）密切联系群众，如实反映职工的意见和要求，认真执行职工（代表）大会决议，做好职工（代表）大会交给的各项工作。

（三）模范遵守国家的法律、法规和企业各项规章制度，做好本职工作。

第五章 车间、班组民主管理

车间（或分厂，下同）可以根据具体情况，采取职工代表大会或职工大会等形式，对职权范围内的事务行使民主管理权力。

车间工会是车间职工（代表）大会的工作机构，负责车间民主管理的日常工作。

车间职工（代表）大会每季度召开一次，由车间工会主席主持。

车间职工（代表）大会的职权是：

（一）审议决定车间工作报告、生产计划、技术改造措施、内部经济责任制方案等经营管理重大问题；

（二）审议决定车间工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法及其他重要规章制度；

（三）审议决定车间职工生活福利重要事项；

（四）评议监督车间行政领导干部，提出奖惩和任免意见；

（五）根据厂长（经理）的部署，民主推荐或选举车间主任、副主任。

班组民主管理会是班组民主管理的基本形式，每月召开一次。工会组长主持班组的民主管理工作。

班组民主管理会的职权是：

（一）讨论班组生产作业计划，提出落实的具体措施；

（二）制定班组经济责任制方案、劳动保护措施、规章制度；

（三）决定班组奖金分配办法及生活福利事项；

（四）民主讲评班组工作；

（五）选举班组长和民主管理员。

第六章 民主管理与行政工作

职工（代表）大会应支持厂长（经理）负责制的贯彻执行，教育职工维护厂长（经理）在日常生产指挥和经营管理工作中的权威。

厂长（经理）要定期向职工（代表）大会及其常设机构报告工作，征得职工对行政工作的支持，并接受其监督。

厂长（经理）应认真执行职工（代表）大会决议、处理职工代表提案，保障职工的合法权益。

职工（代表）大会及其常设机构会议在其职权范围内决定的事项，厂长（经理）有不同意见，可以要求复议。经复议后仍有不同意见，按职工（代表）大会及其常设机构会议决议执行。

属于职工（代表）大会职权范围内的问题，在紧急情况下，厂长（

经理）可临时处置，但事后必须及时报职工（代表）大会或其常设机构会议予以确认

。若未被确认，厂长（经理）应停止执行。

第七章 民主管理与工会工作

企业工会作为职工（代表）大会及其常设机构的工作机构，承担下列工作：

（一）负责职工（代表）大会及其常设机构会议的筹备和组织工作，提出会议议题建议；

（二）负责组织选举职工代表和征集职工（代表）提案工作；

（三）组织职工代表检查职工（代表）大会及其常设机构决议执行情况、职工提案落实情况，组织职工（代表）民主评议企业行政领导干部；

（四）受理职工（代表）的申诉，维护职工群众的合法权益；

（五）组织职工代表学习民主管理知识和政治、业务知识，提高职工代表的参政议政能力；

（六）向上级工会报告企业职工（代表）大会情况，完成职工（代表）大会及其常设机构交办的其他工作。

上级工会有指导、支持和维护企业职工（代表）大会正确行使职权的责任。

第八章 法律责任

凡有下列侵犯职工（代表）大会职权行为的，视其情节轻重，追究行为人员的行政责任或刑事责任：

（一）阻挠企业建立职工（代表）大会制度的；

（二）不按规定召开和阻止召开职工（代表）大会的；

（三）应由职工（代表）大会审议决定的事项，未经审议决定即行实施的；

（四）被职工（代表）大会否决的事项仍执行的；

（五）职工（代表）大会已审议决定的事项，不执行或擅自改变的；

（六）违反集体企业《条例》和本办法规定，决定企业行政领导人员的；

（七）对依法行使民主权力的职工（代表）进行压制、阻挠和打击报复的。

企业领导人侵犯职工（代表）大会职权和职工合法权益的，企业党组织或企业上级管理机构应予以纠正；情节严重的，由企业上级管理机构给予行政处分；滥用职权、假公济私、对职工进行报复陷害，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

企业上级管理机构违反本办法规定，侵犯职工（代表）大会职权的，其上一级主管部门应予以纠正；情节严重的，追究有关人员的行政责任。

第九章 附则

文教、卫生、科研等集体所有制事业单位，可参照本办法执行。

本办法执行中的具体问题，市政府委托市总工会负责解释。

本办法自发布之日起试行。