河北省拍卖市场管理暂行规定

河北省拍卖市场管理暂行规定

制定机关: 河北省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1993.05.19

施行日期: 1993.05.19

题     注 : （1993年5月4日河北省人民政府第一三六次常务会议通过 1993年5月19日河北省人民政府令第82号发布施行）（编者注：本规定已被2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第6号公布 自公布之日起施行的《河北省人民政府废止40件省政府规章目录》废止）

第一章 总则

为加强拍卖市场管理，维护当事人的合法权益，建立和完善社会主义市场经济体制，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

凡在本省行政区域内从事拍卖活动以及处分动产、不动产的单位和个人，都必须遵守本规定。

法律、法规对特殊拍卖活动另有规定的，按其规定办理。

拍卖活动必须遵守法律、法规、规章和国家政策，坚持公开、公正、自由报价和拍卖物由最高报价者获得的原则。

凡法律、法规、规章和国家政策允许自由买卖的动产和不动产，都可以拍卖；凡法律、法规、规章和国家政策限制自由买卖的动产和不动产，必须按管理权限报经有关部门批准后方可拍卖；凡法律、法规、规章和国家政策禁止买卖的动产和不动产，不得拍卖；凡法律、法规、规章和国家政策规定专卖、专营并按本规定必须拍卖的动产和不动产，应当拍卖给符合条件的竞买人。

各级工商行政管理部门主管本行政区域内拍卖市场的管理工作。

各级工商行政管理、财政和审计等部门，应根据各自的职责，依照有关法律、法规、规章和国家政策的规定，对本行政区域内的单位和个人执行本规定的情况，实施监督检查。

第二章 拍卖机构

设立拍卖机构，应当具备以下条件：

（一）有拍卖机构的名称、组织管理系统和经营场所；

（二）有与经营规模相适应的资金和设施；

（三）有完备的章程和管理制度；

（四）有符合条件的拍卖师和其他工作人员。

设立拍卖机构，必须报经省工商行政管理部门批准，领取营业执照，方可开展拍卖业务。

属于国有资产的动产和不动产的拍卖业务，一律由国有拍卖机构经营。

拍卖机构应当根据委托人的委托，开展拍卖业务。

拍卖机构及其工作人员不得参加竞买，也不得委托或者代理其他单位和个人参加竞买。

拍卖机构的工作人员在竞买人中有近亲属，或者与竞买人有其他关系可能影响拍卖活动公正进行的，应当自行回避。

拍卖机构对自己保管的拍卖物依法承担民事责任。

拍卖成交后，竞买人拒不支付或者延迟支付价金的，拍卖机构可以将拍卖物再行拍卖。再行拍卖支出的费用和少于原拍卖价金的差额，由原竞买人支付。

第三章 拍卖物

除法律、法规、规章和国家政策另有规定的以外，以下动产和不动产必须拍卖：

（一）行政机关和司法机关依法实施具体行政行为、司法行为应当变卖的财产；

（二）依法应当变卖的抵押物和留置物；

（三）国家机关、社会团体和企事业单位处理的公共财产；

（四）无主物；

（五）依法必须拍卖的其他动产和不动产。

有以下情形之一的动产和不动产，不得拍卖：

（一）法律、法规、规章和国家政策禁止买卖的；

（二）处分权争议尚未解决的；

（三）处分权有限制并且未经有关部门或者单位、个人批准、同意的。

拍卖物是共有的动产和不动产的，必须经全体共有人同意，方可拍卖。

国家机关、社会团体和全民所有制企事业单位拍卖国有的动产和不动产，凡法规、规章规定应当办理审批、资产评估和资产划转手续的，依照有关法规、规章的规定处理。

本规定第十三条规定的属于国有资产的动产和不动产的拍卖底价，由国有资产评估机构依照国家有关规定评定；其他拍卖的拍卖底价，由委托人确定。

第四章 委托人和竞买人

委托人对拍卖物应当依法享有处分权。

拍卖成交后，委托人未能按合同的规定取得价金的，有权向拍卖机构索赔。

除拍卖机构同意保留报价权的外，委托人不得参加竞买。

保留报价权的委托人在拍卖中只能一次报价。

在签订《委托拍卖合同》前，委托人应当向拍卖机构指出自己知道或者应当知道的拍卖物的瑕疵。

依法应当上缴财政的拍卖收入，委托人必须及时、足额上缴，不得以任何理由截留或者分成。

竞买人一经报价不得反悔，但当其他竞买人的报价更高时，其报价即失去效力。

竞买人支付价金后不能按合同规定取得拍卖物的，有权向拍卖机构索赔。

委托人和竞买人应当按规定支付拍卖手续费和拍卖受理费。拍卖物是本规定第十三条规定的属于国有资产的动产和不动产的，拍卖机构应当按规定支付拍卖底价评定费。

第五章 拍卖方式

拍卖活动由拍卖师主持。拍卖成交以拍卖师定槌表示。

拍卖活动可以采用以下方式：

（一）底价拍卖。拍卖师宣布拍卖物的底价，由竞买人报价竞买，当无人继续加价时，由拍卖师定槌成交；

（二）无底价拍卖。拍卖师不宣布拍卖物的底价，直接由竞买人报价竞买，拍卖物由最高报价者获得；

（三）投标拍卖。拍卖机构提前公布拍卖物的有关情况，竞买人在规定期限内将报价函密封送交拍卖机构，由拍卖机构按期当众开标，拍卖物由最高报价者获得。

第六章 拍卖程序

实行委托拍卖，委托人应当向拍卖机构提交以下证件：

（一）公民的身份证明，法人的营业执照或者政府批文；

（二）法定代表人证明书或者法人授权委托书；

（三）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件；

（四）拍卖物的详细资料。

委托人按前条规定提交的证件经拍卖机构审查合格后，双方应当用书面形式签订《委托拍卖合同》。

《委托拍卖合同》应当具备以下条款：

（一）委托人和拍卖机构及其法定代表人、委托代理人的姓名或者名称；

（二）拍卖物的名称、数量、质量、存放地和交付方式；

（三）拍卖的期限、地点和方式；

（四）价金和其他有关费用及其结算日期、方式；

（五）拍卖程序中止和终结的条件；

（六）违约责任；

（七）合同的签订日期和有效期限；

（八）当事人协商同意的其他条款。

拍卖机构应当在拍卖前发布拍卖公告。拍卖公告发布之日距拍卖之日不得少于十日。

拍卖公告应当具备以下内容：

（一）拍卖物的名称、数量和质量；

（二）拍卖的日期、地点和方式；

（三）竞买人的条件；

（四）其他需要公告的事项。

申请参加竞买的单位和个人，应当向拍卖机构提交以下证件：

（一）公民的身份证明，法人的营业执照或者政府批文；

（二）法定代表人证明书或者法人授权委托书；

（三）资信证明。

拍卖机构对申请参加竞买并符合条件的单位和个人，应当及时发放竞买证及拍卖物的有关资料。

拍卖成交后，除即时清结的外，拍卖机构应当与竞买人用书面形式签订《拍卖成交合同》，并按拍卖物成交额的百分之二十收取定金。《拍卖成交合同》履行后，定金应当返还竞买人或者抵作价金。

《拍卖成交合同》应当具备以下条款：

（一）拍卖机构和竞买人及其法定代表人、委托代理人的姓名或者名称；

（二）成交的拍卖物的名称、数量和质量；

（三）拍卖物交付的日期、地点和方式；

（四）价金、定金和其他有关费用及其结算日期、方式；

（五）违约责任；

（六）合同的签订日期；

（七）当事人协商同意的其他条款。

出现以下情形之一的，拍卖程序应当中止。

（一）拍卖物的处分权发生争议，司法、仲裁机关发出中止拍卖书面通知的；

（二）委托人确有理由申请中止拍卖程序，并经拍卖机构同意的；

（三）由于不可抗力的原因，致使拍卖程序暂时不能进行的；

（四）发生应当中止拍卖程序的其他事件的。

中止拍卖程序的事由消失，拍卖程序应当继续进行。

出现以下情形之一的，拍卖程序应当终结：

（一）拍卖物无人报价竞买；

（二）司法、仲裁机关确认委托人对拍卖物没有处分权；

（三）委托人确有理由申请终结拍卖程序，并经拍卖机构同意；

（四）拍卖物在拍卖成交前灭失；

（五）由于不可抗力的原因，致使拍卖程序不能进行；

（六）发生应当终结拍卖程序的其他事件。

拍卖程序终结后，拍卖物再行委托拍卖的，应当重新办理手续。

第七章 法律责任

违反本规定第十三条规定的，由财政部门或者审计部门视情节轻重，没收非法所得，收缴应当上缴的收入，并对单位予以警告、通报批评、处以相当于擅自处理的动产和不动产价格总额百分之十至百分之三十的奉；对责任人员处以相当于本人一个月至三个月基本工资的奉。

违反本规定第四条、第七条、第八条、第十条、第十四条、第十六条和第二十条规定的，由工商行政管理、财政和审计等部门，根据各自的职责，依照有关法律、法规、规章和国家政策的规定处理。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

因违反本规定造成其他单位和个人财产损失的，应当依法承担民事责任。

第八章附则

本规定以下用语的含义是：

拍卖：是指所有人、经营管理人将自己的或者经营管理的动产和不动产，委托拍卖机构或者自行公开出售，由竞买人报价竞买的特殊经济活动。

拍卖物：是指所有人、经营管理人委托拍卖机构或者自行拍卖的动产和不动产。

委托人：是指委托拍卖机构拍卖自己的或者经营管理的动产和不动产的单位、个人。

竞买人：是指报价竞买拍卖物的单位和个人。

本规定由河北省工商行政管理局负责解释。

本规定自发布之日起施行。