陕西省人民政府关于印发陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金征集管理暂行

陕西省人民政府关于印发陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金征集管理暂行办法的通知

制定机关: 陕西省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1995.06.26

施行日期: 1995.07.01

题     注 : （1995年6月26日陕西省人民政府发布）（编者注：本通知已被1997年12月25日陕西省人民政府发布 自1998年1月1日实施的《陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》废止）

全文

现将《陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金征集管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

农业是国民经济的基础。水利是农业的命脉。在我省水资源紧缺、水旱灾害频繁的条件下，征集防洪保安和重点水利建设专项资金，增加投入强度，切实加强防洪保安、重点水利工程和其他农业基础建设，对于增强农业综合生产能力，保障全省经济与社会持续、稳定发展，具有十分重要的意义。各级人民政府都要高度重视，采取有力措施，切实做好这项专项资金的征集和管理工作，保证建设的需要。

一、广泛开展宣传教育。各级政府要采取各种可行的措施，对各机关、团体、企事业单位和干部职工认真做好宣传教育工作，使之牢固树立农业基础意识、水利水患意识和全社会都要为强化农业基础地位作贡献的意识，增强缴纳专项资金的积极性和主动性，积极支持防洪保安、重点水利和农业基础建设。

二、认真做好征收工作。征收防洪保安和重点水利建设专项资金涉及面广，政策性强，各级政府一定要全面安排部署，加强组织领导，大力支持征收部门的工作。各征收部门要明确分工和责任，把任务落实到具体单位和个人，积极主动地做好工作。各地区行署和市、县人民政府、征收单位和银行部门，对征收的专项资金，必须确保就地全部缴入省金库，任何单位和个人都不得截留、挪用。各级政府要及时协调和妥善解决各种困难和问题，确保征集工作顺利进行。

三、切实加强资金的使用管理。防洪保安和重点水利建设专项资金的征集、管理由各级财政部门统一负责。省财政厅要尽快制定实施细则，颁布实施。农口有关使用专项资金的部门，要严格按照规定程序确定使用项目，严格工程管理和财务管理，确保专项资金专款专用，发挥效益。

四、强化检查和监督工作。各级监察、审计部门要把专项资金征收、管理和使用情况的检查、审计列入重要工作日程，定期进行检查、审计，及时发现和解决出现的各类问题，保证把这项专项资金征集好，管理好、使用好，为振兴我省水利产业、强化农业基础建设作出更大贡献。

附：陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金征集管理暂行办法

第一章总则

第一条为了加强防洪保安工作，加快重点水利工程和其他农业基础设施建设，提高防洪保安和农业综合生产能力，按照“水利为社会，社会办水利”的原则，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于陕西省境内各级国家机关（包括行使行政管理职能的公司、企业单位）、社会团体和全民所有制事业单位、各级各类企业和个体工商户等。

第三条筹集的防洪保安和重点水利建设专项资金（以下简称专项资金）用于防洪保安、重点水利工程和农业基础设施建设。

第四条各级政府要加强领导，搞好宣传教育，增加全社会的水利水患意识和农业基础观念，支持专项资金征管工作。

第二章征集范围和标准

第五条对省境内的各级各类企业和个体工商户等按以下标准征收专项资金：

（一）采掘业、制造业、城市供水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑业等生产性企业及交通运输业按销售额或营业额的１‰征收。

（二）邮电通讯业、商业、饮食业、物资供销和仓储业、房地产、公共事业、居民服务业、旅游业、广告业、文化娱乐业、信息咨询服务业、技术服务业等为生产和生活服务的行业，按俏售额或营业额的２‰征收。

私营企业和个体工商户按实际销售额或营业额的２‰征收。

（三）金融业按贷款利息收入的２‰征收，保险业按保险费收入的２‰征收。

以上单位交纳的专项资金可计入成本。

第六条对省境内的各级事业单位、机关团体的预算外收入按总额５％征收。

行政、事业单位的预算外资金，根据不同的预算管理形式分别计征：

（一）行政单位取得的预算外收入及未纳入预算管理的行政性收费，按全额计征。

（二）全额预算管理的事业单位取得的事业收入，按扣除经财政部门核定用于抵补预算内事业支出不足部分的定额后的余额计征。

（三）差额预算管理和自收自支的事业单位以及社会团体取得的事业收入（不含政府拨款），按收支相抵结余提取的职工奖励基金和职工福利基金计征。

（四）未纳入预算管理的各种资金（属损赠性质的除外）、附加及专项事业收费，除省政府另有规定者外，按当年收入的全额计征。

第七条省境内的各级党政机关、事业单位、社会团体、各类企业中的从业人员，按上年总收入计算，其月平均工资、薪金收入达到５００元以上的人员，按其超过５００元部分的１０％计征。

第八条凡国家、集体、个人进行非农业建设征（占）用耕地的，均应交纳专项资金。

（一）全民所有制单位、农村非本村的集体单位和个人进行建设征（占）用专业菜地的，其交纳标准为：西安市郊区每亩７０００元至１００００元；宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市郊区每亩５０００元至７０００元；其他各县（市、区）城郊区和工矿区每亩３０００元至５０００元；本村集体和农民个人占用专业菜地办企业的，按上述标准的７０％计征；本村农民个人建房占用专业菜地的按上述标准减半计征。

（二）征（占）用水浇地的交纳标准：全民所有制单位、非本村集体单位和个人进行建设的，每亩征收２０００元；本村集体、农民个人办企业的，每亩征收１２００元；本村农民个人建房的，每亩征收６００元。

（三）征（占）用水田的交纳标准：全民所有制单位、非本村集体单位和个人进行建设的，每亩征收２５００元；本村集体及个人办企业的，每亩征收１５００元；本村农民个人建房的，每亩征收７００元。

（四）征（占）用旱地的交纳标准：全民所有制单位、非本村集体单位和个人进行建设的，每亩征收１０００元；本村集体、个人办企业及农民个人建房的，每亩征收５００元。

第三章征收办法和执行机关

第九条专项资金由各级地方税务机关负责征收。非农业建设征（占）用耕地应缴纳的专项资金，由财政部门的农税部门负责征收。“三资”企业、中央驻陕各部门和单位、按税收业务划归国家税务局征收管理的个体工商户应缴纳的专项资金，委托国家税务局代征。

专项资金的缴纳、报解和入库由各级国库和各专业银行办理。各有关部门要积极配合，共同做好征集、管理工作，不得截留、挪用。

第十条各征收机关征收专项资金时，必须统一使用省财政厅商省地方税务局印制的专项缴款凭证。专项缴款凭证由同级财政部门管理。

第十一条各缴纳单位和个人要如实向征收机关提供资料、报表，不得弄虚作假。对隐瞒收入、转移资金、故意漏缴少缴、不按规定缴纳或拖延缴纳的，由征收机关商同级财政部门按国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》执行处罚。

第四章免征范围

第十二条下列项目免征专项资金：

（一）关、停企业（须经同级财政部门审查批准）。

（二）劳改、劳教部门取得的事业收入。

（三）中小学的学杂费、勤工俭学收入；高等院校、中等专业学校和技工学校基金。在勤工俭学的校办企业中，凡国有和集体单位划归学校管理的企业、学校向外单位投资兴办的企业、学校与个人联营以及学校转租给外单位经营或承包给个人经营的企业不予减免。

（四）林业部门的育林基金。

（五）县、乡两级直接为农业服务的农、林、水、气、技术推广或服务部门（包括农业科研、农技推广、植保、土肥、种籽、经营、林业、水管、水产、畜牧兽医、农机站和农民专业技术协会）的事业收入。

（六）农田灌溉水费收入。

（七）民政部门管理的社会福利企事业单位和残疾人企事业单位的收入。

（八）职工待业保险基金和退休养老基金。

（九）事业单位经财政部门批准抵补经费不足的部分的收入。

（十）其他经省政府批准减免的项目。

第五章管理使用

第十三条专项资金由省财政厅实行专户管理。各征收机关征收的专项资金一律就地全部缴入省金库。省对各地（市）实行定比返还，同时将返还与各地（市）实际上缴专项资金挂钩。即省上到年终以地（市）实际入库数按规定比例向地（市）返还。其中计划内的入库数给地（市）返还２５％。省上集中７５％；超计划入库部分全部返还地（市），并适当给以奖励；对未完成征收计划的地（市），将减少或不予安排下年度建设项目。

第十四条返还地（市）部分由同级人民政府专项用于防洪保安、重点水利工程建设和农业基础建设。省级集中部分的８０％用于防洪保安、重点水利建设及大中型水利工程的前期工作和生产性科研；２０％用于农业基础建设。

第十五条各征收机关征收专项资金，由省财政厅按各地（市）上缴省库金额提取３％的劳务费，返还各地（市）专项用于支付基层征收管理人员的劳务报酬和奖励，其中税务部门７０％，财政部门３０％。对超额完成任务部分省全额返还地（市）后，基超额返还部分的劳务费由地（市）比照省规定的办法计提。省、地（市）税务部门的征收业务费均按入库额的０.３％计提结算。

第十六条专项资金征收劳务费、业务费应用于开会、调研、宣传、雇佣临时征收人员、购置办公设备、奖励先进等方面的支出。各地（市）使用这部分费用时，要打紧安排，注意节约，讲求实效。

第十七条建立征收专项资金报告制度。所有征收的专项资金，年终由地（市）、县（区）财政、税务部门分别向同级政府和上一级主管部门报送征收资金情况报告。

第十八条使用专项资金的单位，必须按工程建设程序确定项目，并在年终向同级人民政府报告资金使用情况的同时逐级上报业务主管部门。省级集中的专项资金的使用情况，在上报省政府的同时抄报省财政厅。

第六章附则

第十九条专项资金具体征收办法由省财政厅会同有关部门另行规定。

第二十条本办法自１９９５年７月１日起施行。省财政厅颁布的《陕西省征集农业基础建设基金办法》（陕财综〔１９９４〕２３号文件）和省政府下发的《陕西省新菜地和农田水利开发建设基金管理暂行办法》（陕政发〔１９８８〕１１２号文件）同时废止。