大同市商业网点建设管理条例

大同市商业网点建设管理条例

制定机关: 大同市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1993.07.20

施行日期: 1993.07.20

题     注 : （1993年4月28日大同市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1993年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）（编者注：本件已被2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 自2000年9月27日起施行的《大同市人民代表大会常务委员会关于废止〈大同市商业网点建设管理条例〉的决定》废止）

目录

第一章总则

第二章规则

第三章建设

第四章管理

第五章法律责任

第六章附则

第一章 总则

为了加强本市商业网点的规划、建设和管理，适应社会主义市场经济发展的需要，增强城市综合服务功能，制定本条例。

本市市辖区商业网点的规划、建设和管理适用本条例。

本条例所称商业网点，是指以各种经济形式从事的商业、饮食业、服务业的固定性的零售场所、批发场所、服务场所、仓储场所。

市财政贸易行政管理部门是本市商业网点的主管部门；市商业网点建设管理办公室负责本市商业网点管理的具体工作。

市人民政府计划、城建、城市规划等有关行政管理部门协同市财政贸易行政管理部门负责商业网点规划、建设和管理的有关工作。

本市商业网点建设管理应当遵循统一规划、合理布局、行业配套、促进生产、方便生活、美化市容、谁拆谁建、先建后拆、拆一建一的原则。

第二章 规划

商业网点发展规划和建设计划，应分别纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划。

商业网点发展规划，由市城市规划行政管理部门会同市财政贸易行政管理部门编制。规划的主要内容包括：目标、规模、重点、布局、结构等。

商业网点建设计划，由市计划行政管理部门会同市财政贸易行政管理部门制定。计划的主要内容包括：建设性质、建设时限、行业性质、投资规模、资金来源等。

商业网点发展规划和建设计划，经法定程序批准后，不得随意变更。如需部分变更，应按法定程序审批。

新建、改建、扩建工矿区、居民区、车站、旅游点和改造旧城区，应将商业网点同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。

根据城市建设总体规划和商业网点发展规划，在城市规划的主要街道两侧，新建、改建、扩建临街建筑物的，其底层应当主要安排用于商业网点；现有临街非商业用房可逐步改做商业网点。

第三章 建设

商业网点的建设，采取统建、配建、代建和自建等多种形式。

商业网点的设计应经济适用、新颖美观，符合行业经营的要求，与大同历史文化名城的建设风貌相衔接。

商业网点建设资金采取政府投资、企业自筹、银行贷款和社会集资等多种渠道筹集。

建设居民住宅，不论投资来源，均应拨出７％的面积作为商业网点用房，或按总投资的７％缴纳商业网点建设资金。

按前条规定拨出的商业网点用房，工程建设前，建设单位应同市商业网点建设管理部门签订《商业网点建设项目合同书》，由建设单位代建。商业网点建成后，市商业网点建设管理部门同建设单位签订《商业网点资产移交合同书》，并会同市国有资产行政管理部门验资验收后接收资产。

按前条规定缴纳的商业网点建设资金，建设单位应当在规定期限内到市商业网点建设管理部门按年度投资一次交清。建设单位不直接缴纳的，由市商业网点建设管理部门委托建设单位开户银行代扣。

商业网点建设资金由市商业网点建设管理部门专户储存、专款专用、统筹安排，主要用于新建居民区、网点稀缺地区和改造旧城区的商业网点建设。

凡因城市建设需要拆除的非违章商业网点，拆迁人应当按照原性质、原规模予以补建或迁建，或者按照重置价格给予补偿，由被拆除单位复建。

新建、改建、扩建商业网点，须经市商业网点建设管理部门审查同意后按建设程序审批。

第四章 管理

市商业网点建设管理部门的职责是：

（一）贯彻执行有关商业网点规划、建设和管理的法律、法规和政策。

（二）对商业网点进行调查，会同有关部门编制发展规划和年度实施计划。

（三）征收、管理并统筹安排使用商业网点建设资金。

（四）负责组织企事业单位和个人多渠道筹集建设资金，发展商业网点，并负责商业网点新建、改建、拆迁的预审工作。

（五）负责用商业网点建设资金建设的网点和居民住宅配建网点的分配和管理。

商业网点用房，不得擅自改作它用。需要改变使用性质的，须经市商业网点建设管理部门批准。

任何单位和个人不得侵占、毁坏商业网点用房和设施。

商业网点的产权应按下列规定管理：

（一）政府投资兴建的商业网点用房，属国有资产，委托市商业网点建设管理部门统一管理。

（二）按本条例规定拨出的商业网点用房，属国有资产，委托市商业网点建设管理部门统一管理。

（三）用商业网点建设资金建设的商业网点用房，属国有资产，委托市商业网点建设管理部门统一管理。

租赁经营的商业网点，租赁双方应签订租赁合同，明确双方的权利和责任。收租应当修房，出租者无力或不予维修的，经双方协商，可由承租者进行维修，以所支费用顶抵房租。承租者出于经营需要，提高原建筑标准进行装修的费用，不能顶抵房租。租房应当交租，拖欠房租超过合同规定的，出租者有权中止租赁合同。

第五章 法律责任

违反本条例，不按商业网点发展规划和建设计划新建、改建、扩建商业网点的，由市财政贸易行政管理部门会同城市规划、计划行政管理部门责令其停止建设，限期改正，并处该商业网点工程总造价５％至１０％的罚款。

违反本条例，新建、改建、扩建工矿区、居民区、车站、旅游点和改造旧城区，未将商业网点同时设计、同时施工、同时交付使用的，由市财政贸易行政管理部门作出决定，责令限期改正，拒不执行决定的处以应建商业网点工程总造价５％至１０％的罚款。

违反本条例，擅自拆除商业网点的，主要街道两侧新建、改建、扩建临街建筑物底层未按规定建设商业网点的，由市财政贸易行政管理部门会同城市规划行政管理部门责令其重建、补建或按该商业网点造价缴纳商业网点建设资金，并处该商业网点工程总造价５％至１０％的罚款。

违反本条例，不拨商业网点用房或不缴纳商业网点建设资金的，由市财政贸易行政管理部门责令其停止施工、限期补拨或补交。逾期不拨出商业网点用房的另处该商业网点工程总造价１０％至２０％的罚款；逾期不缴纳商业网点建设资金的加收应缴资金１０％的滞纳金。

违反本条例，未经市商业网点建设管理部门审查同意，擅自新建、改建、扩建商业网点的，由市财政贸易行政管理部门给予通报批评，责令限期补办手续。

违反本条例，擅自改变商业网点用途或非法侵占、毁坏商业网点用房和设施的，由市财政贸易行政管理部门责令其恢复原状、退出用房、赔偿损失，并处责任单位或责任人５００至１０００元的罚款。

市商业网点建设管理部门工作人员执行公务时，应出示证件，秉公执法。有以权谋私、违法渎职、徇私舞弊行为的，由市财政贸易行政管理部门或市人民政府给予批评教育和行政处分。侵占、截留、挪用商业网点建设资金的，由有关部门依据有关财经法规予以处罚。

对拒绝或阻碍市商业网点建设管理部门工作人员依法执行公务和辱骂、欧打行政执法人员构成妨碍公务行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。

当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉；市人民政府须在接到复议申请之日起两个月内，作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的；由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

违反本条例，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第六章 附则

本条例执行中的具体问题由市财政贸易行政管理部门负责解释。

本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准公布之日起施行。市人民政府发布的《大同市商业网点建设管理办法》同时废止。