大同市河道管理办法

大同市河道管理办法

制定机关: 大同市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1990.01.19

施行日期: 1990.01.19

题     注 : （1989年9月9日大同市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1990年1月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）（编者注：本办法已被2013年2月22日大同市第十四届人民代表大会常务委员会第6次会议通过 2013年3月31日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第2次会议批准 2013年4月2日大同市人民代表大会常务委员会公告公布 自2013年5月1日起施行的《大同市河道管理条例》废止）

目录

第一章总则

第二章河道管理机构和职责

第三章河道整治与建设

第四章河道保护与清障

第五章防汛与抗洪

第六章经费

第七章罚则

第八章附则

第一章 总则

为加强河道管理，兴利除害，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。

本办法适用于大同市行政区域内的河道。

河道实行统一管理与分级管理相结合的原则，建立区域责任制。

市人民政府水利行政主管部门是全市河道的主管机关，负责全市河道的统一规划、统一管理。

区人民政府水利行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关。

市、区人民政府其他有关部门按照职责分工，协同河道主管机关负责有关的河道管理工作。

沿河各单位按照市河道主管机关划定的河段实行区域责任制。

任何组织和个人不得阻挠河道管理部门及其工作人员依法执行公务。

城市防洪与城市建设，应统筹规划、同步实施。

对严格执行本办法，在河道综合治理与管理上做出显著成绩的单位和个人，由市、区河道主管机关给予表彰或奖励。

第二章 河道管理机构和职责

市、区河道主管机关按照管理权限，建立健全河道管理专门机构，配备专职管理人员，实行河务监理制。

口泉河、十里河、御河及其支沟，由市河道主管机关管理。

淤泥河、万泉河、饮马河、圈子河、甘河及其支沟，由区河道主管机关管理。

实行区域责任制的沿河各单位，按照市河道主管机关的统一规划，承担河道的清障、防护工程的加固维修、防洪抢险等任务。

市、区河道管理机构要确保河道、堤防工程的安全完整，充分发挥工程效益，开发利用水土资源。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关河道管理的法律、法规；

（二）对河道、堤防和护岸工程进行经常性的检查，纠正违章行为，及时反映情况；

（三）及时掌握汛期的雨情、水情、工情、灾情，保证通讯畅通，做好防汛、渡汛工作；

（四）管理河道砂、土资源，按照规定向开采单位或个人征收管理费；

（五）负责河道防护设施的安全保护工作；

（六）总结推广河道管理经验，开展宣传教育工作。

第三章 河道整治与建设

河道的整治与建设，应当服从河道的综合治理规划，符合本市规定的防洪标准和其他有关技术要求。

修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和穿堤、穿河、跨河、临河的建筑物及设施，须按本市规定的防洪标准设计，建设单位必须按照河道管理权限将工程建设方案报送河道主管机关，审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目批准后，建设单位应将施工安排告知河道主管机关。工程竣工后，河道主管机关应参加验收，不合格的不准投入使用。使用后，由建设单位负责维护，确保防洪安全。

未经河道主管机关审查同意的已建的河道沿河工程，应向河道主管机关申报登记，由河道管理机构按河道堤防安全标准进行检查，不合格者要在限期内改建或拆除。

护堤、护岸林木，由河道管理部门统一规划，组织营造。单位和集体营造的护堤、护岸林木，实行谁造谁管谁有，其他任何单位和个人不得侵占，砍伐或者破坏。

第四章 河道保护与清障

有堤防的河段两岸堤防之间、两岸堤防及护堤地５米之内为河道管理范围；无堤防的河段，其管理范围按设计洪水位确定。

严禁损毁堤防、护岸、闸、坝、洪水位桩等水工建筑物和防汛、水文观测、测量等设施。

河流的故道、旧堤、原有工程设施等，未经市河道主管机关批准，不得填堵、占用或拆毁。

向河道排放污水、废液必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定标准，在向环保部门申报之前，应征得河道主管机关的同意。

严禁在河道管理范围内进行下列活动：

（一）倾倒矿渣、煤矸石、泥土垃圾等废弃物；

（二）建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、修建围堤、种植高杆作物；

（三）烧制土焦、加工预制构件、摆摊设点和开展集市贸易活动。

未经河道主管机关批准，禁止在河道管理范围内采砂、取土、爆破、钻探、挖筑鱼塘、考古挖掘和在河滩地开采地下资源、堆放物料。

对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清障”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，责令设障者限期清除，逾期不清的，由河道主管机关组织强行清除，清障全部费用由设障者承担。

第五章 防汛与抗洪

本市一切单位和个人都有保护河道和参加防汛、抗洪、抢险的义务。

防汛工作应当贯彻集中领导、统一指挥与区域责任制相结合的原则，所有驻地单位都必须服从防汛指挥部的统一调度，听从指挥。

在汛情紧急的情况下，对一切影响泄洪的建筑物及各类设施，市防汛指挥部有权作出紧急处理决定；在其管辖范围内调用所需的物资、设备和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿；任何单位和个人不得妨碍和阻挠蓄洪、分洪和滞洪命令的执行。

第六章 经费

河道堤防岁修费，按照分级管理的原则，分别由市、区财政负担，列入市、区年度财政预算。

受益范围明确的堤防、护岸、排涝工程，其修建、维护、加固、岁修费用，按“谁受益、谁出资”的原则，由受益范围内的单位承担。专为保护某一企业修建的防洪、排涝工程，由该企业投资。

在河道管理范围内采砂、取土，须按照批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费。收费的标准和计收办法，按国家有关规定执行。

凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复或清淤，一切费用由责任者承担。

市、区河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。

市、区人民政府应组织堤防保护区域内的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。

第七章 罚则

违反本办法下列条款的，市、区人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以单处或者并处警告、罚款：

（一）阻挠河道管理部门及其工作人员依法执行公务的，视其情节，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七项之规定予以处罚；

（二）损毁堤防、护岸、闸、坝、洪水位桩等水工建筑物和防汛、水文观测、测量等设施的，承担修复和赔偿责任，并处警告和１０００元以上、３０００元以下的罚款；

（三）未经市河道主管机关批准，擅自填堵、占用或拆毁河流的故道、旧堤、原有工程设施的，除责令其采取补救、恢复原状外，并处警告和２０００元以上、５０００元以下的罚款；

（四）未向环保部门申报批准和未经河道主管机关同意，向河道排放污水、废液的，除缴纳排污费外，还须承担治理、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任；

（五）向河道管理范围内倾倒矿渣、煤矸石、泥土垃圾等废弃物的，除责令其清理外，处１００元以上、５００元以下罚款；

（六）在河道管理范围内建房、开渠、打井、挖窑、葬坟、修建围堤、种植高杆作物的，除责令其补救、恢复原状外，处２００元以上、１０００元以下罚款；

（七）在河道管理范围内烧制土焦、加工预制构件、摆摊设点和开展集市贸易活动的，处１００元以上、２０００元以下罚款；

（八）未经河道主管机关批准，在河道管理范围内采砂、取土、爆破、钻探、挖筑鱼塘、考古挖掘和在河滩地开采地下资源、堵放物料的，除责令其纠正违法行为，采取补救措施，限期清理外，处５００元以上，２０００元以下罚款。

以上各项罚款，应全部上缴同级财政部门。

违反本办法造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府申请复议，接受复议申请的人民政府，须在接到复议申请之日起二个月内，作出复议决定；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

河道管理人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附则

本办法应用中的具体问题由市人民政府水利行政主管部门解释。

本办法自山西省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。