山西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法

山西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法

制定机关: 山西省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1995.07.20

施行日期: 1995.07.20

题     注 : （1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）（编者注：修改内容见1997年9月28日发布的《山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》的决定》）

第一章 总则

为实施《中华人民共和国母婴保健法》，保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，结合本省实际，制定本办法。

母婴保健工作应坚持预防为主的方针，实行防治结合、医疗保健服务和自我保健相结合的原则。

鼓励和支持母婴保健领域科学研究、新技术推广，普及母婴保健科学知识。

各级人民政府领导本行政区域内的母婴保健工作，将母婴保健事业纳入本行政区域国民经济和社会发展计划；随着财政收入增长，逐步增加对母婴保健事业的投入；对贫困地区的母婴保健事业给予扶持。在本省行政区域内推行母婴保健保偿制度。

县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作，根据地区差异对母婴保健工作实行分级分类指导，并实施监督管理。

各级人民政府的民政、劳动、计划生育等部门在各自职责范围内，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。

各级工会、妇联等组织应协助卫生行政部门做好母婴保健工作。

第二章 婚前保健

各级医疗保健机构应依法为公民提供婚前保健服务，其服务内容和范围由省卫生行政部门制定。

医疗保健机构应当在边远山区开展婚前巡回保健服务。

本省行政区域内实行婚前医学检查制度。条件暂不具备的地方，由省卫生、民政部门作出分步实施规划，报省人民政府批准。

在实行婚前医学检查的地方，申请结婚的男女双方，应持双方居民身份证或者户籍证明到指定从事婚前医学检查的医疗保健机构进行婚前医学检查。

进行婚前医学检查时，当地医疗保健机构不能确诊的疾病，应转到上一级医疗保健机构检查诊断。

当事人对婚前医学检查结果有异议的，可直接到上一级医疗保健机构复查，也可以向当地医学技术鉴定委员会申请医学技术鉴定。

婚前医学检查单位对接受婚前医学检查当事人未发现异常情况的，应出具可以结婚的婚前医学检查证明。

对患有艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病在传染期内或有关精神病在发病期内的，医师应提出医学意见，当事人应暂缓结婚。

对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应向当事人说明情况，提出医学意见，经男女双方同意，采取长效避孕措施或施行绝育手术后不生育的，方可登记结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。

在实行婚前医学检查的地方，男女双方在登记结婚时，应持婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。

婚前医学检查收费标准由省财政、物价部门制定，报省人民政府批准。对边远贫困地区或交费确有困难人员婚前医学检查收费的减免办法，由省卫生部门会同省民政部门提出意见，报省人民政府批准实施。

第三章 孕产期保健

各级医疗保健机构应按卫生行政部门划定的区域规定的服务内容为育龄妇女和孕产妇提供孕产期保健服务。

医疗保健机构对患有严重疾病或者接触致畸物质，妊娠、分娩可能危及孕妇生命安全或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的应给予医学指导。

医师发现或怀疑患有严重遗传性疾病的育龄夫妻，应当提出医学意见，育龄夫妻应根据医师的医学意见采取相应措施；发现或怀疑胎儿异常的孕妇，应对其进行产前诊断。

经产前诊断，胎儿患严重遗传性疾病和严重缺陷以及因患严重遗传疾病继续妊娠可能危及孕产妇生命安全或者严重危害孕产妇健康的，应向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的医学意见。

凡生育过联体儿、无脑儿、脑积水、开放性脊柱裂、内脏膨出、严重肢体残缺、唇裂合并腭裂、先天性痴呆及其他严重缺陷儿的夫妻，再次妊娠前，夫妻双方应到县级以上医疗保健机构进行医学检查。对患有不宜生育疾病的当事人，医疗保健机构应提出医学意见。

孕妇一般应到医疗保健机构住院分娩。不能住院分娩的，应由取得卫生行政部门核发许可证的家庭接生员进行消毒接生。

医疗保健机构应改善产科、儿科工作条件。医师和助产人员应严格遵守操作规程，提高助产技术和服务质量，预防和减少产伤，降低产妇和新生儿死亡率。

医疗保健机构及家庭接生员应对所接生的婴儿出具卫生行政部门统一制发的出生医学证明。

第四章 婴儿保健

医疗保健机构应保护、促进和支持母乳喂养，提供科学育儿、合理营养咨询服务。

各单位不得安排哺乳期女职工从事乳母禁忌的有害作业，并按照国家规定为女职工哺乳提供条件。

医疗保健机构应为婴儿定期进行生长发育监测、健康体检和预防接种，逐步开展新生儿疾病筛查。

医疗保健机构应开展婴儿常见病、多发病的防治工作，为婴儿提供眼、耳、口腔保健及促进婴儿发育的服务。

县级以上妇幼保健机构负责婴幼儿入托儿所、幼儿园前的健康检查，并对各类托儿所、幼儿园卫生保健工作进行指导、监督。

从事看护婴幼儿的职业人员，每年应到县级以上医疗保健机构检查身体，领取健康合格证。

第五章 技术鉴定

县级以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由同级卫生行政部门提出人选，报同级人民政府聘任。

母婴保健医学技术鉴定委员会成员，必具有主治医师以上的专业技术职务，并从事与母婴保健相关专业技术工作十年以上。

母婴保健医学技术鉴定委员会负责本行政区域内有异议的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断结果的医学技术鉴定。

母婴保健医学技术鉴定实行县、市（地）、省三级鉴定制。省级母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定为最终结论。

当事人要求进行医学技术鉴定的，应向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会提出书面申请。母婴保健医学技术鉴定委员会在接到申请之日起３０日内应做出医学技术鉴定结论，并通知当事人。

母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时，必须有三分之二以上成员参加，对不同意见应如实记录，如因意见不一致不能形成鉴定结论或当事人对鉴定结论有异议时，应提交上一级母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定。参加鉴定的鉴定委员会成员应当在结论上签名。所有与鉴定有关的材料和鉴定结论必须立卷存档，严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。

母婴保健医学技术鉴定委员会成员与申请鉴定的当事人有利害关系，可能影响公正鉴定的应当回避。

第六章 管理与监督

县级以上卫生行政部门负责对本行政区域内的母婴保健工作的管理和监督，其主要职责是：

（一）监督检查母婴保健法律、法规的实施；

（二）组织开展母婴保健的科学研究，推广科技成果；

（三）制定当地母婴保健的卫生标准、技术规范及管理措施；

（四）审查批准开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断的医疗保健单位；

（五）组织开展母婴保健科学知识宣传教育和适宜技术的推广普及。

申请从事婚前医学检查的医疗保健机构，必须具备省卫生行政部门规定的条件和标准，经省卫生政部门审核批准并取得婚的医学检查许可证的方可从事婚前医学检查。省卫生行政部门应将审核批准的婚前医学检查单位的名单送省民政部门备案。

在医疗保健机构中，从事婚前医学检查及因疾病需施行绝育手术和终止妊娠手术的医师，经过培训和考核符合省卫生行政部门规定的条件和技术标准，由市（地）以上卫生行政部门发给合格证。从事遗传病诊断和产前诊断的医师必须经省卫生行政部门考核合格并发给合格证。

家庭接生员由县卫生行政部门进行培训和考核并发给许可证。

医疗保健机构和家庭接生员对孕产妇、围产儿和婴儿发生死亡的，必须填写死亡报告卡，逐级上报卫生行政部门，并做好评审工作。对新生儿出生缺陷，必须填写出生缺陷报告卡，逐级上报卫生行政部门。

从事母婴保健工作的人员应遵守职业道德。严禁出具虚假医学证明。

禁止采用医学技术手段对胎儿进行性别鉴定，但医学上确有需要并经省卫生行政部门批准的除外。

县级以上卫生行政部门设立母婴保健监督员。母婴保健监督员由同级卫生行政部门在现职从事母婴保健管理工作或业务工作三年以上的人员中聘任，报省卫生行政部门审批。

第七章 奖励与处罚

各级人民政府对在母婴保健工作中取得显著成绩和在母婴保健科学研究中取得显著成果的单位和个人，应给予表彰、奖励。

违反本办法，有下列行为之一的，卫生行政部门应予以制止，并可根据情节给予警告处分或处以５００元以上３０００元以下的罚款：

（一）未取得卫生行政部门颁发的许可证从事婚前医学检查、遗传病诊断或产前诊断的；

（二）未取得卫生行政部门颁发的合格证施行终止妊娠手术的；

（三）未取得卫生行政部门颁发的合格证出具与本办法有关医学证明。

对前款第二项行为致人死亡、残疾、丧失或基本丧失劳动能力的，由司法机关依法追究刑事责任。

在实行婚前医学检查的地方婚姻登记机关的工作人员，违反本办法有关规定，对未持有婚前医学检查证明或医学鉴定证明的男女双方进行婚姻登记的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

违反本办法第三十一条规定，不执行孕产妇、围产儿、婴儿死亡及出生缺陷报告制度的，卫生部门视情节给予通报批评、警告或处以１００元以上５００元以下罚款；情节严重的，取消其执业资格。

医务人员违法出具虚假证明或者进行胎儿性别鉴定的，由医疗保健机构或卫生行政部门给予行政处分；情节严重的，依法取消其执业资格。

卫生行政部门、婚姻登记管理部门和医疗保健机构的工作人员在母婴保健工作中，违反本办法玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，由做出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第八章 附则

本办法所称的医疗保健机构，包括各级妇幼保健机构、卫生行政部门批准并登记注册的医疗机构以及计划生育技术服务机构。

本办法具体应用中的问题由省卫生行政部门负责解释。

本办法自公布之日起施行。