大同市劳动监察办法

大同市劳动监察办法

制定机关: 大同市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1995.09.21

施行日期: 1995.09.21

题     注 : （1995年8月25日大同市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1995年9月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）（编者注：本件已被2001年11月25日大同市人民代表大会常务委员会发布的《大同市人民代表大会常务委员会关于废止<大同市劳动监察办法>的决定》废止）

第一章 总则

为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会主义劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与其形成劳动关系的劳动者（以下简称劳动者）及其劳动力中介机构和职业培训机构。

本办法所称劳动监察，是指由劳动行政部门对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规情况进行监督检查。并对违法行为予以纠正和处罚的总称。

劳动监察工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，准确、及时地纠正和查处各种违反劳动法律、法规的行为。

任何组织和个人对违反劳动法律、法规的行为有权向劳动监察机构举报。

劳动监察工作由市、县（区）劳动行政部门负责，工商、公安等行政管理部门和用人单位主管部门应在各自的职责范围内，协助劳动行政部门做好劳动监察工作。

各级工会组织应代表和维护劳动者的今法权益，依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。

第二章 劳动监察机构及其职责

市、县（区）劳动行政部门的劳动监察机构具体负责劳动监察工作。市劳动行政部门的劳动监察机构负责对市属用人单位和中央、省、部队驻同用人单位、外地驻同用人单位（包括中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业）及其劳动者遵守劳动法律、法规的情况进行监察。

县（区）劳动行政部门的劳动监察机构负责对县（区）属以下用人单位及其劳动者遵守劳动法律、法规的情况进行监察。

县（区）劳动行政部门劳动监察机构业务上受市劳动行政部门劳动监察机构的监督、指导。

市劳动行政部门监察机构有权处理县（区）劳动行政部门劳动监察机构管辖的劳动监察案件，也可以把自己管辖的劳动监察案件交由县（区）劳动行政部门劳动监察机构处理。

劳动监察机构的职责：

（一）宣传劳动法律、法规，并督促用人单位和劳动者贯彻执行；

（二）对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违法行为；

（三）法律、法规规定的其他监察职责。

劳动行政部门根据工作需要配备专职和兼职监察员。

劳动监察员，应从熟悉劳动业条、掌握劳动法律知识、坚持原则、秉公办事、能胜任劳动监察工作的人员中选任。

劳动监察员由同级劳动行政部门任命或聘任，并报上一级劳动行政部门备案。

劳动监察机构及劳动监察员在履行职责时，享有下列职权：

（一）根据工作需要，可定期或随时进入用人单位进行检查；

（二）可依法向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在收到该《通知书》或《指令书》之日起十日内向劳动监察机构作出书面答复；

（三）依法查阅（调阅）或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员。

劳动监察员在履行职责时，必须做到：

（一）秉公办事，不得滥用职权、徇私舞弊；

（二）不得向他人泄露案情及用人单位有关机密；

（三）为举报者保守秘密。

第三章 劳动监察内容

对各类劳动力中介介绍机构在劳务中介活动中执行国家有关规定情况的监察。

对用人单位使用劳动力的监察：

（一）招聘职工的情况；

（二）招聘临时工（包括农民临时工）的情况；

（三）执行禁止使用童工规定的情况；

（四）退伍军人安置和少数民族人员、妇女、残疾人员就业的情况。

对劳动合同的签订、鉴证和履行及集体合同的签订和履行情况的监察。

对用人单位工资、奖金分配方面的监察：

（一）工资总额宏观调控规定执行的情况；

（二）按时、足额支付职工工资的情况；

（三）职工最低工资标准规定的执行情况；

（四）国有企业经营者的收入情况。

对社会劳动保险和职工福利方面的监察：

（一）用人单位和劳动者缴纳社会保险费的情况；

（二）社会保险金给付情况；

（三）用人单位遵守职工福利规定的情况。

对劳动保护方面的监察：

（一）用人单位执行工作时间和休息休假制度的情况；

（二）用人单位遵守女职工和未成年工劳动保护规定的情况；

（三）用人单位和劳动者遵守其他劳动保护规定的情况。

对用人单位和职业培训机构遵守职业培训规定的监察。

第四章 劳动监察程序

劳动监察员在执行监察公务时，应有两名以上人员进行，并佩带劳动监察胸卡和出示劳动监察员证。

查处用人单位和劳动者的违法行为，按照下列程序进行：

（一）对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案；

（二）对已立案的案件，应当及时组织调查取证；

（三）在据查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动行政部门应当作出处理决定，并制作处理决定书。处理决定作出前，劳动行政部门应当听取当事人申辩；

（四）劳动行政部门在处理决定作出之日起七日内，应当将处理决定书送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。

当事人拒绝接受处理决定书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处理决定书留在当事人的住处或者收发部门，即视为送达。

劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书，并递交当事人。

当事人对当场处理有异议的，应当终止当场处理，按本办法第十九条办理。

劳动行政部门制作的处理决定书，应当在十日内报送上一级劳动行政部门备案。

第五章 法律责任

劳动行政部门对违反劳动法律、法规的用人单位和劳动者，依据现行劳动法律、法规的规定，分别给予警告、通报批评、没收非法所得、罚款、吊销有关许可证件、责令停产停业整顿的处罚；对违反其他法律法规的，建议有关行政部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对打击报复举报人员，或者不按规定期限对《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》作出答复的，以及不如实反映情况的，由市、县（区）劳动行政部门给予责任人处以五百元至三千元的罚款；对阻挠、刁难、殴打劳动监察工作人员，妨碍依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚。

用人单位和劳动者对劳动行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议或直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。

用人单位和劳动者在法定期限内不申请复议，不起诉又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

劳动监察机构和劳动监察员失职渎职、徇私枉法、滥用职权，致使违法行为得不到及时纣正，对国家、用人单位或者劳动者利益造成重大损失的，劳动行政部门应当给予责任人以行政处分，造成经济损失的，按有关规定赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者可参照本办法执行。

本办法具体应用中的问题由大同市劳动行政部门负责解释。

本办法自发布之日起施行。